《十年扶贫开发先进集体交流材料》

十年扶贫开发先进集体交流材料

延川县地处陕北黄河沿岸土石山区，立地条件极差，自然灾害频发。全县辖8镇6乡，346个行政村，总人口19.2万人，其中农业人口13.5万人，红枣面积42万亩，是中国“红枣之乡”。2000年底，全县有扶贫开发工作重点村202个，有贫困人口8.73万人，贫困面大，贫困程度深，扶贫任务重，是国家扶贫开发工作重点县。因此，延川县扶贫办从成立之初，就肩负着神圣的使命，担当着重要的责任。

延川的许多贫困村，在陕北闹红时，曾经为中国革命奉献了英雄的儿女和宝贵的物资，为中国革命的胜利做出了巨大贡献。党的扶贫政策的出台，正是回报这些村庄的契机。我们首先教育扶贫办的所有工作人员清楚地认识到，扶贫工作，是一项政治任务，必须做好、做实，做得让上级满意、让群众高兴。

然而扶贫资金是有限的，如何将“好钢用在刀刃上”，如何做到“四两拨千斤”，扶一人脱贫一户，扶一个村带一片区域，扶一个项目带一批产业，这是一个严谨而科学的问题，我们从一开始就认真研究、周密部署、科学实施。

一、调查研究，摸清底子，提供决策依据

扶贫开发治标在扶贫，治本在开发。为了让父老乡亲尽快脱贫致富，在新阶段之初，为全面做好扶贫开发工作，我们体察民情，关注民生，为掌握第一手资料，我办所有工作人员兵分数路，下乡镇、进农村，跑遍了14个乡镇346个村，走村串户、调查了解贫困村基础设施、自然资源、劳动力综合素质以及贫困户的贫困原因、贫困状况、家庭收入等都做到心中有数。在深入调研的基础上，形成了可行性报告，为县委、县政府提供了决策依据，当好了参谋和助手。同时完成了《延川县十年农村扶贫开发规划》，对202个重点贫困村逐步实施扶贫开发。

十年来，我们通过扶贫项目实施，建起了移民新村，修通了道路，治了沟，造了地，建起饮水工程，架设了农电，扶持发展以红枣为主的产业，开展技术培训和劳务输出，整治了环境，改变了村容村貌。使他们脱离了广种薄收、靠天吃饭的艰难命运，一步步赶上了时代的步伐，让他们感受到了党的阳光雨露的滋润，感受到了他们是中华民族复兴队伍里的一份子。

二、加强管理，创新机制，推动工作落实

扶贫开发是党和政府开展的一项民心工程，也是群众关心的热点、焦点问题，我们坚持群众认不认可，满不满意，受不受益作为考察扶贫开发工作的重要标准。要群众认可、满意和受益，必须保证扶贫开发项目和资金使用的公正、公平、公开。我们先后制定出台了《延川扶贫开发项目实施细则》、《延川县扶贫资金管理办法》等一系列制度，明确了目标任务、夯实了工作责任，规范了运行程序。更重要的是我们创新了工作机制，做到了因地制宜，对症下药。

为了鼓励实施好项目，我们引入以奖代补机制，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，建立起以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。杨家圪台镇岭上塬村是2003年扶持的贫困村，当年投入财政扶贫资金25万元、扶贫贷款20万元，扶持新修环山道路10公里，人畜饮水工程入户38户，村容村貌改建34户，发展红枣产业350亩，养羊120只。由于该村建设成效明显，2004年我们就采用以奖代补的方式，为该村争取财政扶贫资金30万元，新修活动阵地一所，硬化村级道路3公里，实现了该村整村推进。对岭上塬村以奖代补的实施，带动和辐射了周围村组积极配合实施扶贫开发项目，形成了一枝独秀、百花争艳的可喜局面。

在具体工作中，实行了“三到位”、“四严格”管理机制。三到位是立项到位、公开到位、服务到位，四严格是操作程序严格、账目管理严格、招投标严格、质量验收严格，确保了扶贫开发工程项目质量。

三、精心组织，真抓实干，确保任务完成

我们深知手中的权利是人民赋予的，人民的权利必须是为人民谋利益的，而不是个人谋福利的，这是一种责任。一方面是县委、县政府的信任和重托，另一方面是贫困群众的希冀和期盼，更有省、市有关部门对延川的支持和厚望，能不能管好、用好每年数百万的扶贫开发资金，直接关系到全县每一个贫困人口的生产、生活，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，更直接关系到全县农村经济的发展和全面建设小康目标的实现。

十年来的工作实践使我们认识到，扶贫开发是一项惠民工程，是一项政治任务，市委、市政府对“两区”扶贫开发的决策部署是正确的，必须从党的神圣事业的高度去认识、去实施，必须领导重视、责任夯实，必须科学规划、统筹实施，必须创新机制、强化管理，必须群众参与、埋头苦干。只有这样，我们的扶贫开发工作才会收到更大成效，我们的努力才会造福一方百姓。

十年艰辛扶贫，十年硕果飘香。我们走过了不平凡的扶贫开发之路，在延川扶贫史上留下了辉煌的一页。新的起点、新的目标，给延川扶贫开发提出了新的要求。面对更加艰巨的任务、更加重大的责任，我们将在科学发展观的引领下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，万众一心攻坚克难，艰苦努力加快发展，为推进延川社会和谐发展谱写更加瑰丽的新篇章。

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