《全市林业局长会议上的讲话材料》

全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇1

同志们：

去年底，市委召开四届二次全会，国家林业局召开全国林业厅局长会议，对加强生态文明建设提出了总体要求。市委22次会、全市农村工作会议研究部署了今年的农业农村工作。近期，奇帆、正其、光磊、张鸣等同志听取了林业工作汇报，对做好今年的林业工作提出了明确的要求。今天召开全市林业局长会议，传达贯彻国家、市相关会议和领导同志讲话精神，总结20xx年林业工作，安排部署今年工作任务。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业战线的同志们深入贯彻落实党的精神和市第四次党代会精神，紧紧围绕科学发展、富民兴渝总任务，不动摇、不懈怠、不折腾，克服困难，凝心聚力，负重工作，全面完成各项目标任务。下面，我就思想和工作这两个方面进行一个总结和回顾。

思想上，抓好统一和转变：

——统一。把全市林业系统思想和工作统一到中央决定和市委市政府要求上来。中央和市委作出重大决定后，我们都在第一时间传达到全体党员干部，统一思想，统一认识。无论是中央作出的重大人事调整、党的精神，还是市三化大会召开，我们都及时深入系统进行传达学习，并结合自身思想和工作找差距，添措施，推进工作。

——转变。一是调整林业发展思路，由过去的重发展向发展与保护并重转变。胡锦涛同志7。23讲话后，我们及时召开全市林业局长座谈会，提出发展思路的转变，并加大森林资源保护和生态修复力度。二是围绕稳中求进、科学发展的总基调，结合实际，科学调减建设任务，不提高目标、不喊口号。营造林任务由年初的500万亩调减为400万亩，长江两岸绿化任务由130万亩调减为90万亩。三是按照市第四次党代会提出的积极构建长江上游重要生态屏障工作部署，结合重庆大江大山的特殊市情和三峡库区生态脆弱的状况，积极谋划构建长江上游重要生态屏障。

工作上，重点抓好六个方面：

第一，加大重点工程建设力度。以天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等国家重点工程，六大森林工程、长江屏障建设为依托，稳步推进城乡绿化。全年完成营造林403.4万亩，其中新造林288.8万亩、低效林改造114.6万亩。尤其是在长江绿化中，把解决断带天窗、百米景观林带和示范片建设作为重点，提前启动实施31万亩退耕还林任务。市领导小组认真研究解决落实绿化长江资金63.6亿元。其中三峡后续工作资金50亿元，市林业局、市农委各筹措5亿元，捐赠资金3.6亿元，市政府办公厅印发纪要，分年度落实到区县，重点解决了资金渠道问题。经过4年的努力，项目区森林覆盖已达38%，比项目实施前提升了16个百分点。

第二，加强资源保护，强化三防，坚持三好：

——三防。一是防林地侵占。编制了《重庆市林地保护利用规划》，并经过市政府审议通过，强化全市林地一张图管理，严格林地用途管制，确立了到2020年林地保有量达到6300万亩、森林保有量达到5562万亩的目标。健全采伐限额管理制度，规范木材经营、加工、运输等流通环节管理。加强森林资源监测，完成一类清查和二类调查工作。加大涉林案件查处，侦破查处涉林案件5233起，依法打击处理各类违法犯罪人员6000人。其中查处全国具有重大影响力的楠木案，涉案金额1000余万元，抓获犯罪嫌疑人45名。二是防森林火灾。建立了航空护林站，落实了编制、机构、人员，首次开展春夏两季航空护林工作，航护时长超过全年的1/3，初步形成地面、航空、卫星三位一体的防控体系。加强与气象等部门的监测预警协作，全年发出森林火险预警15天次，发布4级以上高森林火险天气10天次，5级以上高森林火险天气6天次，向各区县发布各类预警通知30期，完善了监测预警机制。强化森林消防应急队伍建设，市级和10个区县组建森林防火专业队27支，常年备勤，应急处置能力大幅提高。去年森林火灾发生起数、过火面积、受害森林面积分别较20xx年下降83%、72.5%和69%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。三是防病虫害。针对部分区县松材线虫病疫情上升、防控形势严峻的实际，加大了防控力度。建立了封顶、保底、基数三年不变，按防治成效，实行以奖代补的投入管理模式，区县政府对疫情防控的责任进一步增强，区县财政投入达到9000万元。全面推行防治公司、专业队绩效承包、轻型直升飞机防治和新技术运用，无公害防治率达到93.6%。加大执法力度，强化检疫封锁，办理了全国首例涉疫刑事案件。疫情防控效果显著，有4个疫区未出现疫情，4个区县疫情大幅下降。

——三好。一是保护好野生动植物。加强自然保护区基础设施和能力建设，开展濒危野生动植物拯救保护工作。新建15个市级陆生野生动物疫源疫病监测防控站，实现了零疫情目标。阴条岭自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。二是保护好湿地。开展了为期3个月的打击毁湿开垦专项行动。强化湿地公园保护管理体系建设。地方自主投入资金开展湿地保护和恢复项目建设，一批退化湿地生态状况逐步得到改善。三是保护好天然林。落实4311万亩公益林的管护责任，健全公益林管护体系。

第三，落实全市农业现代化大会精神，推进产业发展。全年新建产业基地50万亩，其中速丰林8万亩，优质笋竹基地8万亩，香料（花椒为主）4万亩，油茶10万亩，中药材9万亩，干果6万亩，花卉苗木5万亩。林业产业基地总规模达到1400万亩。全年实现林业产值400亿元，年增长22.7%。加大林业龙头企业扶持力度，积极争取欧洲投资银行林业贷款。继续对林业龙头企业给予贴息贷款扶持，已培育龙头企业100家。加快森林旅游业发展，全市市级以上森林公园达到78个（其中国家级25个），自然保护区达到52个（其中国家级5个），全年实现森林旅游4900万人次，森林旅游总产值66亿元。

第四，深化林业改革。在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，突出林权纠纷调处，深化配套改革。加快林权管理服务中心建设，全年新建3个服务中心，累计达到24个。探索森林资源使用权的流转，全年流转林地20万亩，累计实现林地流转483万亩，流转金额11.3亿元。开展林地林木两权分离试点，强化银林合作，累计实现林权抵押贷款116亿元，占了三权抵押贷款的62%。开展森林保险试点，保险面积达1000万亩。加强示范合作组织建设，全年新增林业专业合作组织154个，林业合作组织累计达1262个，参加农户62万户。加强国有林场改革，盘活森林资源，争取多方投资5.9亿元，改造危旧房4089户、33万平方米，同时强化了国有林场水、电、道路等基础设施建设。

第五，加强科技创新与推广。开展国家和市级林业科技创新研究30多项，推进中国林科院三峡库区生态保护与恢复研究中心等科技创新平台建设8个。狠抓科技成果转化，获批中央财政林业科技推广项目10项，续建推广项目29项，完成实用技术培训5万余人次。开展国家行业标准编制10项，完成标准编制验收4项，推进寿竹和油茶2项全国林业标准化示范区建设，完成首个国家森林城市标准化示范区验收，组织实施各级技术标准50多项。召开全市林业科技大会，对今后一个时期林业科技工作进行全面部署。

第六，抓好稳定工作。去年是党的召开之年，维稳任务繁重，林业又涉及很多敏感问题，近5000名天保一次性安置人员长期不稳定，还有浚峰林业案、亿霖木业案等涉林信访疑难案件，矛盾化解难度大，维稳压力大。全市林业系统做到五讲（讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务），较好地完成了信访维稳工作。特别是注重在源头上化解矛盾，对全市约2300多个天保工程一期一次性安置人员实行了社会基本保险补助。全年集访次数较20xx年下降50%，上访人次下降75%。林区社会治安保持稳定，林区禁种铲毒实现零目标。

去年是本届政府任期最后一年。五年来，全市林业系统经受住考验，做出了贡献，群众得到实惠，环境有了改善，主要体现在三个方面：

第一，重点工程不断推进。整合国家重点工程，推进农村、城市、通道、水系、长江两岸及苗木基地六大工程，完成营造林任务2212万亩，占规划任务2200万亩的100.5%。按照工程分，完成农村森林工程1549.4万亩，城市森林工程182.5万亩，通道森林工程55.7万亩，水系森林工程60万亩，长江两岸森林工程325.1万亩，苗圃基地39.3万亩。其中，新造林1423万亩，改造低效林789万亩，顺利完成森林工程第一阶段主体建设任务。

第二，森林资源持续增长。根据二类调查结果，森林资源保护和发展呈现出以下特点：一是林地面积、森林面积、林木蓄积量实现三增长。林地面积由2002年的5487万亩增加到6492万亩，净增1005万亩，年均净增率1.8%;森林面积由2002年的3355.5万亩增加到5206.5万亩，净增1851万亩，年均净增率5.5%;林木蓄积量由2002年的11998.9万立方米增加到19026.3万立方米，净增7027.4万立方米，年均净增率5.9%。二是森林覆盖率大幅提高。由2002年的27.1%提高到42.1%，增加15个百分点，年均增加1.5个百分点。三是森林结构有了改善。国有林总体稳定，个体经营比重明显上升。个体林经营面积达到5387万亩，增长13.7倍。公益林规模有了提升，全市公益林面积达到4473万亩，净增237万亩，公益林比重达到68.9%。人工林面积大幅提升，达到1500万亩。森林质量稳步提升，乔木林单位面积蓄积量由每公顷55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生态功能显著增强。按照国家有关标准测算，全市森林植被总碳储量达1.4亿吨，森林生态系统年涵养水源量达87.8亿立方米，年固土量达1.3亿吨，年保肥量达650万吨，年吸收二氧化碳达1480万吨，年滞尘量达0.9亿吨，6项生态服务功能年价值达1776亿元。

第三，林业改革不断深化。完成了集体林权的主体改革任务。全市5426万亩集体林地落实了林权，占集体林地面积的97.5%，531万农户拿到了林权证，惠及1800多万农民，实现山定权、树定根、人定心。林业抵押贷款、森林保险、林地流转等配套改革引向深入，提高了农民营造林积极性，撬动了社会资本上山下乡。

第七，切实维护林业行业稳定。贯彻落实好信访维稳工作制度，强化与公安、国安、维稳等部门信息互通机制。做好政策宣传解释工作。注重从源头上化解矛盾，健全上访群众信息台账和困难人员台账，在政策范围内尽可能落实帮扶责任和帮扶措施。继续坚持属地管理、分级负责的原则，强化五讲（讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务），实现五个零目标（不发生群体性上访、不发生非正常到市上访、不发生集结到市上访、不发生恶性到市上访、不发生重特大森林火灾），突出抓好两会期间维稳工作。

第八，加强队伍能力和作风建设。一是继续争取投资额度。按照去年赵树丛局长来渝调时明确的，十二五期间将给予重庆150亿元以上的支持。加强与国家林业局对接，并编制好投资方案。初步编制的20xx-20xx年中央预计投入项目为135亿元，其中20xx年预计投入41亿元，20xx年预计投入46亿元，20xx年预计投入48亿元，主要包括长江防护林三期工程、造林补贴、森林抚育补贴、油茶产业发展、石漠化治理、天保一次性安置补助等项目建设，并积极争取今年启动新一轮退耕还林工程。这些项目投资从今年起都要抓紧衔接到位。二是推进市级现代林业综合示范基地建设。整合林业有关项目，规划建设布局合理、功能完善的现代林业综合示范基地，涵盖林业有害生物综合防控示范、航空护林、野生动植物保护示范、林业信息化管理、生态文明与生态文化建设、种质资源保护与繁育示范、生态修复与效益检测示范、林业高新技术示范等建设内容。三是加强干部队伍建设。深入贯彻落实党的精神，开展专题培训，举办区县分管领导生态文明建设专题班、区县林业局长建设长江上游重要生态屏障研究班以及重点森林资源乡镇生态保护研修班。注重干部队伍业务素质提升，继续开展轮职培训，努力建设学习型、服务型、创新型和实干型林业干部队伍。四是加强作风建设，落实好中央八条规定和市委市政府转变工作作风的意见。把改进工作作风作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好，制定具体可行的实施办法，领导干部率先垂范，强化督促检查，狠抓贯彻落实。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立林业部门良好形象。切实加强基层调研，围绕建设长江上游重要生态屏障，开展专题调研，形成调研成果。完善林业考核办法，细化分解任务，减少检查评比活动。切实转变会风、文风。切实做到勤俭节约，杜绝铺张浪费。继续推进林业惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，全面落实党风廉政责任制，加强干部廉洁从政教育和林业政风、行风建设。

同志们，20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施十二五规划承上启下的关键一年，也是生态文明建设谋篇布局的关键之年，林业发展任务十分繁重、使命十分光荣。我们要倍加珍惜来之不易的林业发展好形势，在市委市政府和国家林业局的正确领导下，振奋精神，团结一心，锐意进取，扎实工作，为构筑长江上游重要生态屏障，推进生态文明和美丽乡村建设多作贡献。