《关于团场综合配套改革工作的体会》

关于团场综合配套改革工作的体会

师市推进团场综合配套改革工作应知应会题

1.怎样认识深化兵团改革。答。深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。

2.兵团体制机制存在不适应新形势新任务问题，主要表现为“五个不适应”，其内容是什么。答：一是兵团经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应。二是行政职能不健全、管理不规范与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应。三是财政体制不健全与增强自我发展能力不适应。四是“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应。五是企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应。

3.兵团深化改革的方向是什么。答。丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵及实现形式。

4.兵团深化改革的根本是什么。答。增强组织优势和动员能力。

5.兵团深化改革的关键是什么。答。夯实发挥战略作用基础。

6.兵团深化改革的目标是什么。答。建立有利于团场履行维稳戍边职责使命的体制机制。

7.兵团深化改革的主线是什么。答。推进团场政企、政资、政事、政社四分开。

8.兵团深化改革的切入点是什么。答。健全落实团场行政职能、完善预算管理体制、规范加强编制管理。

9.兵团深化改革的落脚点是什么。答。强化团场党委领导核心作用，健全和转变团场行政职能，完善双层经营体制，深化国资国企改革，加强连队建设，创优拴心留人环境，壮大职工队伍，加强维稳戍边能力建设，为把兵团建设成为职能定位清晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，更好履行“三大功能”、更好发挥“四大作用”奠定体制机制基础。

10.兵团深化改革的重点和难点是什么。答。团场综合配套改革。

11.团场在推进兵团改革中发挥了哪些重大作用。答。团场是兵团推进“三化”建设、保障和改善民生、促进人口集聚的重要载体，是建设一流民兵队伍、发挥兵团特殊作用、履行维稳戍边职责使命的重要载体，是增强兵团生机活力、保持并发挥兵团组织优势和动员能力的重要载体，是促进兵地融合、增进民族团结、加强各民族交往交流交融的重要载体。

12.团场综合配套改革的重大意义。答。团场综合配套改革是兵团深化改革的基本单元和基础工程，也是兵团深化改革的重点和难点，事关兵团经济社会发展全局，事关兵团深化改革成败，事关兵团维稳戍边特殊作用有效发挥。

13.师市团场综合配套改革试点“五坚持”的具体内容是什么。答：团场综合配套改革试点，要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团的职能定位，增强团场组织优势和动员能力，作为衡量改革成效的根本标准；要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断释放团场体制优势和发展活力；要坚持集聚人口的政策导向，壮大经济实力，提高职工群众生活水平，强化社会管理服务，不断壮大人口规模；要坚持解放思想、实事求是，因地制宜、分类指导，鼓励基层开展单项改革试点，在改革进程中提升完善；要坚持统筹兼顾、突出重点，着力破解重点难点问题，调整好各种利益关系，发挥好各方面积极性，确保辖区社会大局稳定。

14.团场综合配套改革试点工作的主要内容是什么。答。四清、四分、三实名、一民主。

15.“四清”是指什么。答。人口人数清、土地清、资产清、债务清。

16.“四分”是指什么。答。政企、政资、政事、政社“四分开”政策措施。

17.“三实名”是指什么。答。对团场机关事业单位财政供养人员、连队职工、基干民兵实行严格的、动态的实名制管理。

18.“一民主”是指什么。答。要完善制度，扩大民主，着力加强基层民主建设，积极探索连队党支部领导下的基层民主管理改革，全面推行城镇社区居民自治。

19.连队在团场综合配套改革工作中的作用是什么。答。连队是兵团组织架构和发展组织优势、动员能力的基础，是兵团履行职责使命、发挥特殊作用的细胞。要通过改革，焕发连队生机活力，稳固连队基础地位。

20.连队“两委”成员怎样产生。答。连队“两委”成员原则上从户籍在团场或师市且有3年以上工龄的在册在岗职工中产生，属于不脱产人员，任期3年，届满应当及时举行换届选举，不搞终身制，可以连选连任。

21.连队“两委”成员职数有何要求。答。连队“两委”成员交叉任职，总职数一般为5-9人，具体职数依据连队人口数、职工数、土地规模等情况确定，支部书记兼任指导员。

22.连队“两委”成员工作报酬执行标准是什么。答。连队“两委”成员工作报酬实行“基础报酬绩效报酬”的结构报酬制度。党支部书记、指导员基础报酬按本团场连队常住居民人均可支配收入的1.7倍标准确定，连长按1.6倍标准确定，绩效报酬标准根据年度综合考核情况确定，“两委”其他成员收入由团场按相应系数和考核情况确定。今后连队干部基础报酬中的倍数调整，按照兵团党委有关规定执行。

23.师市团场连队党支部选举工作应遵循什么原则。答。

（一）坚持依规选举原则。遵循《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定，规范选举工作程序，确保选举工作依法依规、有章有序顺利进行。

（二）坚持党的领导原则。选举工作，必须在团场党委的领导下进行，必须围绕加强基层党组织来开展。选举各个阶段必须在党组织的领导下开展。

（三）坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认的原则。把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强，热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作、年富力强的党员选配到基层党组织书记岗位上。

（四）坚持民主、公正、公平、公开原则。通过选举范围、职位、条件、程序、规则、结果等向全体党员、职工群众公开，把党员、职工群众的参与和监督贯穿于全过程，把公正、公平、公开的原则贯穿于全过程。

24.连队支委会如何产生。答。连队支委会由连队党员大会选举产生，一般由3-5人组成，设书记1人，副书记1人；党员人数不足7人的连队党支部，可不设委员会，只设书记1名，必要时设副书记1名。

25.连队管理委员会如何产生。答。加强和创新连队民主管理，在连队党支部领导下，由连队职工大会选举产生连队管理委员会，由5-7人组成，设指导员1名、连长1名、副连长1名、委员2-4名。

26.什么是“四议两公开”制度。答：“四议两公开”是指：建立连队支委会提议、连队“两委”商议、党员大会审议、职工代表大会（或职工大会）决议的决策机制；决议内容、决议实施结果要公开公示。

27.职工“四权”是什么。答。知情权、参与权、选择权、监督权。

28.推进连队综合改革按照什么标准测算确定连队承包职工最低保有数。答：按照团场职工定额承包地（身份地）标准测算确定连队承包职工最低保有数。

29.实行承包职工实名制管理，按照什么原则及时补充。答：按照“退一补一”原则及时补充。

30.推进团场综合配套改革试点工作，按照什么原则，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转。答：按照依法、自愿、有偿、公开原则，通过相关程序，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转，激发土地要素活力，发展适度规模经营。

31.在土地流转中，要杜绝哪些行为。答。严格规范土地流转行为，严禁改变耕地用途，防止少数干部私相授受、谋取私利。

78.在团场综合配套改革试点工作中，师市不断完善工作机制，制定了什么改革机制。答：师市健全完善改革工作制度，形成党委领导、常委负责、分工协调、上下联动的改革工作机制。师市党委常委、总师要按照各自分工，牵头负责相关具体改革方案的制定和推进落实，全程负责所联系团场综合配套改革试点的指导协调、督促检查、跟踪问效等工作。79.师市以严实作风推动各项改革，在团场综合配套改革中，如何加强改革督查考核。答：各级各部门要严格落实政治纪律和政治规矩，切实加强思想作风和工作作风建设，严格执行组织人事纪律、财经纪律和改革工作纪律，以严实作风推动各项改革，坚决杜绝政策棚架、责任棚架，决不允许搞变通、打折扣。要坚持问题导向，坚持脚步向下，把主要精力集中放在打通“最后一公里”上。师市成立专门督查组，深入团场、连队和职工家庭，采取不打招呼、直接进连入户方式，对各团场、各挂钩部门单位进行督查。由师市党委改革办牵头，纪委、组织部、督查室以及相关牵头部门配合，抓紧制定改革督察考核办法。80.在推进团场综合配套改革中，如何营造良好环境，确保改革发展稳定各项工作协调统

一、相互促进。答。要加强宣传舆论引导，扎实细致做好思想政治工作，教育引导广大干部牢固树立政治意识、大局意识，充分认识推进团场综合配套改革是贯彻落实党中央关于夯实基层基础、更好发挥兵团战略作用的重大举措、长远之策。要进一步凝聚改革共识，积极主动回应各方面关切，教育引导广大干部正确对待团场现有利益格局的调整，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，以实际行动理解改革、支持改革、投身改革。要建立健全容错纠错机制，完善干部考核评价制度，及时选拔使用勇于担当、改革创新、善作善成的干部，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。要切实处理好改革发展稳定之间的关系，确保改革发展稳定各项工作协调统

一、相互促进。