《常委书记林业工程整改工作会讲话》

常委书记林业工程整改工作会讲话

同志们：

中央电视台《焦点访谈》栏目报道我县退耕还林中存在的问题，已经四个多月了。按照县委、县政府的统一部署，全县上下认真吸取教训，深入开展林业工程的自查整改工作，已取得阶段性成效。县委、县政府召开这次全县林业工程整改工作会议的主要目的就是认真总结前一阶段的工作成绩，找出差距和存在的问题，进一步提高认识、增强信心、加强领导、落实措施、严肃纪律，打好以补植补造为主的林业工程整改工作攻坚战，确保整改目标任务的顺利完成，从根本上提高全县林业工程的建设水平。下面，我就整改工作讲三点意见。

一、统一思想认识，进一步增强林业工程整改工作的紧迫感和使命感

从3月29日起，县委、县政府及时对全县林业工程自查整改工作作出了全面部署，全县各乡镇、县级各部门高度重视，按照县委、县政府的安排和部署，精心组织，迅速行动，全面开展林业工程自查行动，目前已基本完成自查阶段的工作。从县委、县政府组织督促检查的结果看，我县林业工程自查整改工作有以下特点：一是领导重视，组织有力。各乡镇、县级各部门主要领导亲自负责自查整改工作，认真研究、协调解决自查工作的问题。二是协调配合，责任落实。林业、监察、财政、发改、督查等相关部门全力配合、相互支持、尽职尽责，县、乡镇干部认真负责，责任落实，措施具体，取得了很好效果。目前，全县林业工程实施情况已全面查清，为下一步开展全面整改打下了良好基础已进入全面整改的攻坚阶段。三是边查边改，初显成效。针对自查中暴露出的问题，举一反三，迅速整改，特别是对大户业主侵占退耕还林农户利益、享受退耕还林政策的突出问题，作出了限期兑现到农户的决定，并帮助指导大户与农户修订完善了承包合同。同时，抢抓时机，适时补植，已完成补植补栽任务*亩。加强对退耕还林农户和业主的教育宣传，进一步明确管护责任，确保造林质量。

经过自查，我县林业工程虽然取得了很大成绩，在落实“严管林、慎用钱、质为先”方针上作了大量的、有益的工作，工程管理日益规范，生态效益、社会效益和经济效益开始显现，但也不同程度存在基础工作不扎实、造林保存率低、林粮间作、毁林复耕、集体土地纳入退耕还林、部分业主享受退耕还林政策补助等问题，这些问题事关人民群众的根本利益，事关林业工程的健康发展，事关农村社会稳定和谐。各乡镇、县级各部门要充分认识“银山事件”对全县、对全市、对全省乃至对全国林业工作的负面影响，进一步深刻认识林业工程自查整改工作的重要性、紧迫性，进一步深刻认识林业工程自查整改工作对推进林业产业化、增加农民收入、建设生态资中的重要性，进一步深刻认识林业工程自查整改工作对挽回“银山事件”造成的严重影响、重塑资中林业工作形象的重大意义。要站在坚持科学发展观的高度，以对国家和人民群众高度负责的态度，发扬求真务实的工作作风，认真落实惠民政策，针对自查中反映的林业工程存在的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，立行立改，把整改工作作为一项政治任务来完成，切实解决工程建设中存在的问题，确保通过整改，全县林业工程质量得到明显提高。

二、突出整改重点，努力完成全县林业工程整的目标任务

林业工程整改工作涉及的林业工程时间跨度长、整改时间紧、任务重、政策性强，各乡镇、县级有关部门必须高度重视，严格按照县委、县政府要求和县政府与乡镇政府签订的责任书要求，明确任务，突出重点，确保整改工作目标任务的全面完成。

（一）明确整改范围

对*年以来实施的退耕还林、配套荒山造林、退耕还林封山育林、天保人工造林、天保封山育林和飞播造林等林业工程进行全面彻底的整改。

（二）明确整改时限

林业工程整改工作必须在今年11月20日前全面完成。各乡镇要组织人员认真清理档案资料、政策兑现等整改工作是否完成，检查补植补造的规划、资金、土地、种苗工作落实情况。

（三）明确整改目标

一是面积保存率100%，没有虚报现象；二是苗木保存率达到合格标准；三是管护责任制落实到农户和山头地块；四是坚决禁止林粮间作、复耕；五是规范大户承包农民土地实施退耕还林的土地流转合同，切实做到既保护大户的积极性，又不损害农民的利益，巩固退耕成果；六是政策补助资金及时、足额兑现到农户，工程资金无挤占、挪用；七是退耕地无违规占用；八是林业工程档案资料齐全规范，实行专人、专柜管理，做到“山上有林子，室内有资料”；九是初步建立林业工程建设的长效保障机制，从今年起将林业工程管护资金和工作经费纳入财政预算。

（四）明确整改重点

一是全力抓好补植补造。对生态林保存率低于80%、经济林保存率低于85%的，由乡镇督促进行补植补造；对苗木保存率低于40%的荒山造林、天保人工造林、飞播造林工程，需要占用基本农田重造林的暂不造。

五是维护稳定抓整改。本次林业工程整改工作有两条硬指标，即：要按时按质按量完成整改任务，不能因整改工作引发不稳定事件。对此，各乡镇、县级有关部门在整改过程中要注重方式、方法，要在充分尊重群众意愿的基础上，抓住一切有利时机推进整改工作顺利进行。要保持高度的政治敏锐感，把群众的利益放在第一位，及时做好来信来访和案件办理工作，不得推诿、敷衍、拖延，对退耕农户和社会各界关注和反映的林业工程热点、焦点问题，应及时进行调查核实，对查出的问题，要限期整改。要畅通退耕还林信访渠道，对林业工程整改情况，要向社会公布举报电话、设立举报箱，接受全社会的监督。要高度重视退耕还林的宣传工作，主动争取新闻媒体对工程整改建设情况的关注和支持，搞好正面报道，减少负面影响。

六是严肃纪律抓整改。要加强对林业工程整改工作的监督检查和责任追究，及时掌握实情，发现问题，认真整改，定期通报和总结全县整改工作进展情况。由县委、县政府督查室牵头，县纪检监察等部门参与，组成林业工程整改工作督查组，对全县林业工程整改工作全过程及整改效果进行跟踪督查。定期发出督查通报，全面反映整改动态，总结经验，表扬先进，鞭策后进。将林业工程整改纳入年度督办目标考核，对未按期完成整改的单位，取消单位和单位领导及其他相关人员本年度评先、评优资格。对因违法违纪或履职不到位，造成工作被动的，从严从重追究有关人员的责任。

同志们，“银山事件”给我们带来的教训是深刻的、沉痛的。我们一定要在县委、县政府的领导下，振奋精神，正确面对，积极整改，努力完成全县林业工程整改的艰巨任务，努力抓好这项功在当代、利在千秋的林业事业，为建设山川秀美、美丽富饶的生态资中做出新的更大的贡献。