《某村扶贫开发典型经验》

某村扶贫开发典型经验

某县常店镇尚庄村为经济薄弱村，该村面积2.89平方公里，由四个自然村、九个村民小组组成，农户352户，人口1266人，承包土地面积1766亩。该村地理位置偏僻，经济基础薄弱。2005年人均收入1475元，村内的95％道路为泥土路，状况极差，给村民生产、生活造成极大困难，在常店镇处于落后地位。今年以来，省委扶贫工作队驻尚庄村指导员李明武进驻该村后，积极开展调查研究，摸清村情民意，按照“八有”目标制定尚庄村“十一五”发展规划，确定“千村万户”帮扶方案及整村推进实施项目，并立足农村实际，狠抓落实，从3月1日工作队员驻村到目前为止，各项帮扶脱贫工作成绩明显，收到了较好的效果。

一、主要帮扶项目实施情况。今年以来，投入尚庄村扶贫项目资金达58.82万元，其中后方单位帮扶资金18.82万元，省财政厅“整村推进”帮扶资金40万元，另协调各类帮扶物资，折合人民币3万元。实施了“千村万户帮扶”和“整村推进”项目11个，其中道路、桥涵等农村基础设施修建项目3个，以大蒜为主的经济作物示范田产业结构调整项目1个，蘑菇、甜玉米、长毛免、黄粉虫种植及养殖等农民增收项目4个、村部建设项目1个、农贸产品服务大棚1个、农村劳动力培训转移及贫困学生帮扶各1项。到目前为止，已有8个项目已实施完毕、2个项目正在落实之中，另有2个项目即将实施。在该的45户贫困户名中，受惠率达60％，预计年底脱贫率不低于25%。

二、主要帮扶措施1、四村联动，以点带面。由于孔庄、尚庄、郭集、康庄四个村相距较近，其村民的观念、种殖模式、土壤条件均相似，今年实施的甜玉米、长毛兔两个项目在常店分队统一指导下，四村联动，进行统一布置、统一购种、统一管理，资源共享、优势互补，形成产业规模，降低市场风险，收到较好的效果。

2、锁定贫困户，党员、干部帮带。长毛兔养殖项目，我们是按一户骨干户、一户党员户帮带一户贫困户，村干部全程进行监督，确保贫困户脱贫。

3、依靠协会及农产品加工企业，解决村民后顾之忧。以协议形成与新胜公司、常店雪峰兔业、山东种业形成供销关系，确保了村民的正常利益不受损害。今年启动的长毛兔养殖项目就是依托常店雪峰兔业协会，消除养殖过程中的技术问题；甜玉米种植依托新胜公司，以提供回购为保证；300亩蒜棉瓜立体种殖与山东大蒜种业公司挂钩，确保蒜种为最优良品种。

4、扶大帮小，形成规模，示范带动。在蘑菇项目实施中，将想要发展蘑菇的贫困户与已初具规模的大户挂钩，扶大带小，充分利用已有种植大户的技术、设备等资源，同时启动帮扶资金解决他们在种植过程中遇到的资金、场所、信息等困难，使小户能够在大户的带动下在一个可靠的基础上迅速发展。

5、扩大影响，开展培训。例如长毛免养殖、蒜棉瓜立体种殖等项目，对种植和养殖方面有一定的技术要求，一旦方法不妥，将会影响农产品的种植、养殖质量，专门与新胜公司、雪峰兔业、山东种业等单位联系，邀请农业专家为种殖户及有兴趣的村民上课，特别是种植、养殖过程中的注意事项。

6、细化操作，确保项目可靠运行。对资金的补助通过多种形式，有以硬件设施的投入，有以种子形式进行投入，有的必须先行投入后再以奖励或补贴形式进行投入，有以风险滚动资金、贴现投入等等，尽量减少现金直接补助投入，最大限度减少村民的投机心理，保护真正想致富村民的积极性。

三、整村推进工作取得的经验1、动真心、扶真贫、真扶贫。在扶贫工作中，多学习、多深入村内，要把驻村扶贫指导工作是党委、政府及后方单位的一种重托和工作延伸，才能有一种强烈的责任感和时代感，才能安心做好扶贫工作，减少应差、混事、陶取政治基本、从动等灰色心理和心态，要定入心来，“动真心、扶真贫、真扶贫”，我们才能无怨无悔、不计得失地帮助村做好工作，各项工作自然就有办法、有思路。

2、注重抓好帮扶工作的切入点。尚庄村干部带领群众致富的积极性高，能力强，但苦于基础条件太差，连自身的办公场所都没有，因此在调研的基础上，决定首先从村部建设入手开始帮扶，通过村部建设，修缮了村部的场所、建立了村党员活动室和村民阅览室、增加了村部与四个自然村广播系统，加强了与村民、村干部的沟通，村民对帮扶脱致富工作有了新的认识，脱贫的积极性也有了空前的高涨。

3、必须立足实际，搞好村部脱贫工作。每个村的情况不一样，村民的想法也各有不同。因此驻村指导所要解决的主要矛盾及重点也不一样，必须因地制宜，因人、时而异。

4、加强沟通，增进了解，开成合力。从驻村指导员的角度讲，必须要加强与村班子、村内村民的沟通度，这样才能形成互动，建立起最基本的相互信任的感情，才能最好的开展好驻村指导工作，扶贫的路子、办法自然存在。在帮扶项目认证时，主动与镇政府相关领导及有关农业专家沟通，征求他们对项目帮扶的意见和建议，使项目认证更可靠和完善，在实施中也多了一份了解，多了一份帮助。

5、要及时掌握村内动态，帮助村领导解决扶贫工作中遇到的热点与难点问题。积极地帮助他们出谋化策，妥善处理存在的矛盾，不能遇到问题事不关已、高高挂起，或绕道而行。尚庄村水利设施陈旧，村民种地排放很不方便，我们及时地确定了设施更新项目，投入5万元，进行了修缮和增加，便利了村民；今年遇到特大暴雨，农作物、水利设施损失严重，能够及时帮助他们进行呼吁，一道做工作。

6、善于发挥和调动多方力量及社会资源，增加贫困村帮扶效果。甜玉米的项目，我们与xx县新绿色食品有限公司达成协议；长毛兔项目中，我们依托马楼长毛兔养殖基地，建立四村养殖长毛兔分会；村部修建项目中，利用个人垫资、到有关单位调节物资等形式，在资金尚未到位的情况下，就已完成了村部的修建工作。在产业结构调整工作中，为让村民选种上最好的蒜种，扶贫队员与镇、村技术专家一道到金乡进行调研，最后确定了今年刚研制出的鲁蒜一号苔蒜品种。

7、不断加强培训，将扶贫与扶智相结合，提高村民的致富意识和致富能力。“扶贫先扶智”、变输血为造血，在扶贫工作过程中，要注重加强对村民的宣传和培训。在通过与村干部与村民的接触、完善村广播系统、利用村公开栏等各种途径，完全宣传国家在新农村建设和加大贫困地区帮扶力度等政策、措施，让他们知道这是一个难得的机遇，必须紧紧抓住；同时每落实一个帮扶项目时，及时请专家、业务骨干对被帮扶村民进行培训，确保培训效果，提高种植、养殖的致富技能。

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村位于紫都台镇西南部，距镇政府3公里，共10个村民小组，379户，1330口人，分散居住在5个沟岔里，耕地面积2246亩，人均不足1.7亩。目前全村有贫困户245户，842人。2013年底，毛德村农民人均收收入2800元，是阜蒙县重点贫困村之一。

一、毛德村贫困状况1、耕地少，贫困人口多。毛德村原有耕地面积3794亩，近几年除绿色通道、京四高速、两退一围占地后，仅剩余2246亩，人均不足1.7亩。尤其在两退一围之后，造成109户、512口人无一分耕地。目前，全村贫困人口842人，占总人数的63.3%2、危房多。全村379户中有68户农民居住危房险房，除今年解决5户外，还有30户急需解决。

（二）典型引路，广泛宣传乡党委政府和村两委班子为了冷棚葡萄建设一次成功，首先带领村民先后三次到本乡富市村暖棚葡萄大户巴兴超和程久全处参观学习，并请辽阳的黄技术员对冷棚的技术管理、经济效益、适宜品种做讲解和分析，多次到台安、辽阳和凌海等地参观学习考察，坚定了建设冷棚葡萄小区的信心。

（三）依托上级帮村单位进行政策引导为了更好更多的了解政策，依托政策让农民更多更实惠的享受政策，村两委班子分三次经市农委和市扶贫办请农业专家对村班子成员种养殖大户及党员代表进行政策宣传、技术培训。就如何落实好惠农政策做细致讲解，提出了依靠家庭农场和专业种养殖合作社，让农民走产业化发展之路，尽快实现规模化、专业化、现代化的经营模式，提高农民抵御市场风险的能力，进行广泛宣传，着实给全村大部分农户吃了定心丸。

（四）引导农民自觉成立专业合作组织，走市场化经营之路。通过政策宣传典型引路，两家子村农民自发成立了种养殖专业合作社六个，规模最大的是村香园专业种植合作社，今春流转农民土地150亩，新建冷棚栽植葡萄6.5万株。春香园合作社初步设想着打出自己的葡萄品牌，走产、供、销一条龙的模式，所有冷棚统一品种、统一种植、统一管理、统一销售。春香园合作社的成立意味着两家子村将在产业合作化经营模式上开辟一片崭新的天地。12