《残疾人扶贫解困问题的探讨》

残疾人扶贫解困问题的探讨

残疾人扶贫解困问题的探讨

全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点却在残疾人。没有残疾人的小康，也不是真正的小康。所以，农村残疾人是实现全面小康社会奋斗目标的“瓶颈”。去年，国务院办公厅转发了中国残联等１１个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。贯彻执行国务

院文件精神，探索解决好“瓶颈”问题的新途径，是政府和有关部门义不容辞的责任和当务之急。

一、**残疾人基本状况

**是一个农业大县，现有各类残疾人４.０８万人，约占全县总人口的５％，其中城镇残疾人４２１９人，农村残疾人３６５９３人。从劳动能力情况看，有劳动能力和有部分劳动能力的残疾人３０６０９人，占残疾人的７５％；完全丧失劳动能力的１０２０３人，占２５％。从就业情况看，从业和个体就业（含农村有耕地的）的２８４８９人，占６９.８％。从家庭情况看，全县有８９００多名残疾人处于贫困状态，占２１.８％，其中完全丧失劳动能力的有４１００人，尚有部分劳动能力、可扶持的有４８００人。这部分残疾人人均年收入城镇在１３６０元左右，农村在９４０元左右，远远低于全县人均年收入２０６０元的标准。人年均收入在８５０元以下的特困残疾人有４２３３人。

二、导致残疾人贫困的主要原因

第一，缺文化。据调查，全县贫困残疾人中７８％左右没有接受过初中以上文化教育，尤其是盲人、聋哑人和智残人中，有许多人因种种原因没有进过学堂的门槛，还是地地道道的文盲。

第二、缺技术。由于文化程度太低，难以接受新生事物，不易学到实用的新技术，只能年复一年、日复一日地按照老一套日出而作、日落而息，自然难以摆脱贫困。

３、开展项目扶贫。是指以鼓励贫困残疾人自力更生、艰苦奋斗致富为宗旨，帮助他们了解市场信息，合理开发项目资源的扶贫方式。主要针对具备一定劳动能力和劳动愿望，而由于各种客观条件而无法脱贫的残疾人。如残疾妇女家庭，主要帮助她们发展种植业、养殖业。２００４年，我县在省残联的支持下，拿出３万多元资金，购买仔猪、仔鸡和小羊等畜禽，投放到当市镇五一村、车溪乡万兴村、火连坡金山村及道河乡白马村等地，由１０３名残疾妇女家庭养殖，每户年增加收入１０００——１５００元左右。

４、开展文化扶贫。文化扶贫就是直接以贫困主体的“人”为对象，由“扶物”向“扶人”转变。首要任务是抓好对残疾少年儿童的教育，从根本上改变残疾人没有文化知识导致愚昧无知的状况。教育部门根据每个残疾学生的家庭状况，给予不同程度的学杂费减免。民政部门每年都从救灾款中拿出一部分资金进行资助，使残疾少年儿童入学率明显提高，全县在读的肢体、视力残疾少年儿童达４５９人，入学率９３％。支持鼓励残疾少年儿童接受中、高等教育，出台中专每生补助１０００元、大专每生补助２０００元的优惠政策，有效提高了残疾人受教育水平。

５、开展资金扶贫。资金扶贫属于“输血型”扶贫。对丧失劳动能力以及缺乏基本生存条件的残疾人和家庭，资金扶贫是缺少不得的。我们一方面加大财政对残疾人扶贫的投入力度，近几