《2021年推动绿色金融发展实施意见》

2021年推动绿色金融发展实施意见

为推动发展绿色金融，促进全市生态建设与经济社会协调可持续发展，充分发挥绿色金融在调结构、转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展方面的积极作用，现结合工作实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推动全市经济结构转型升级和经济发展方式转变为主线，加快推进绿色金融发展，健全绿色金融支持体系，优化绿色金融市场运作机制，完善绿色金融服务体系，为实现碳达峰、碳中和目标和产业结构转型、经济高质量发展提供支撑，引导金融资源优化配置，推动经济转型升级，探索形成可复制可推广的绿色金融发展模式。

二、目标原则

（一）工作目标

通过5年时间，逐步提高市绿色信贷、绿色债券、绿色股权融资等在社会融资规模中的占比，全市金融机构绿色贷款增速不低于全市各项贷款平均增速，基本构建起组织体系完整、产品工具丰富、政策支持有力、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系。力争用2年时间在县（市、区）和园区创建2个以上绿色金融先行区，为全市绿色金融发展提供可复制、可推广的工作经验。

（二）基本原则

政府引导，市场运作。统筹兼顾环境、社会和经济效益，短期和中长期效益。通过建立绿色项目库、绿色采购等方式引导绿色金融市场发展，使绿色经济得到有效的金融支持。积极引导商业性金融机构创新服务、降低成本。建立市场化减排机制，推动企业绿色化升级，推进绿色金融良性循环发展。

发挥优势，重点突破。立足服务实体产业，防止脱实向虚，积极发挥农业、自然资源、清洁能源资源、能源相关高端制造业和环境基础等方面优势，依托新能源企业和重点项目、现代农业示范区，突出特色，合理设计符合实际需求的金融产品，以点带面推进绿色金融改革。

机制保障，合力推进。完善有利于绿色金融改革的产业、财政、金融等配套政策，发挥政府、企业、金融机构、研究机构等主体合力，建立正向激励机制、长效推动机制和科学的绩效评估制度。

稳步有序，风险可控。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，按照积极稳妥、有力有序、精准务实、先易后难原则，稳步推进组织体系构建、产品创新、体制机制建设和政策措施支撑等工作，强化风险意识，提高绿色金融领域新型风险识别能力，做好风险预警、防范、化解和处置工作，促进绿色金融持续健康发展。

三、重点任务

（一）加强组织领导。各级各相关部门要将推动绿色金融发展纳入重要议事日程，结合绿色金融工作重点，建立沟通协调机制，精心组织、统筹规划，加强监督评估，定期跟踪落实情况。各县（市、区）政府要坚持先行先试，抓好任务落实，将绿色金融先行区创建纳入年度重要工作责任目标，定期进行评估总结。

（二）加强政策支持。强化绿色金融和绿色投资的政策引导，运用再贷款、再贴现等货币政策工具，对在绿色信贷方面表现优异的地方法人金融机构和全国性、区域性金融机构分支机构给予一定政策倾斜。对绿色金融支持力度较大的金融机构，在支持经济社会发展评价、市长金融奖评选、财政性资金存放、重大项目融资等方面给予倾斜。

（三）强化智力支撑。加大高层次金融人才引进力度，完善人才引进相关配套政策。加强政府部门和金融机构人员培训，培养一批金融复合型人才。健全人才交流机制，推动金融监管部门和金融机构优秀人才到地方政府部门挂职交流。支持高等院校、科研院所定向培养绿色环保技术专业人才、绿色金融人才，为绿色金融发展提供人才支撑。鼓励科研机构立足产业特色开展绿色金融研究，为绿色金融创新发展提供决策参考。