《关于全市金融工作情况的调研报告》

关于全市金融工作情况的调研报告

x月下旬，市人大常委会副主任李文基带领有关人员对全市金融工作情况进行了调研。先后听取了市金融办、银监局、人民银行、市和环翠区国有资本运营公司、高区双岛湾开发投资有限公司的工作情况汇报，与x家小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、融资租赁公司负责人，以及部分国有商业银行、地方商业银行、外资银行、民营银行和保险行业协会负责同志进行了座谈，与市公安局、中级人民法院负责同志探讨了解决借贷担保纠纷和实现文明放贷担保、文明收贷的途径，并到乳山市了解了相关情况。调研前，还赴浙江温州、宁波、绍兴、嘉兴等地学习金融工作情况。现将调研的有关情况报告如下：

一、金融工作成效显著

近年来，全市上下深入学习贯彻全国金融工作、全省经济工作暨金融工作会议精神，全面落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，不断提升金融服务水平，着力优化金融生态环境，全市金融业发展态势良好，为实现高质量发展提供了有力支撑和保障。    

（一）金融市场主体日趋多元化。目前，我市已基本形成了银行、证券、保险和地方金融组织协调发展、结构合理、功能完备的现代金融组织和服务体系。截止x月底，我市拥有银行业金融机构xx家，引进了第一家外资银行–韩国友利银行，发起设立了全省首家民营银行–蓝海银行；证券、期货分支机构xx家，市级保险分支机构xx家，其中财产险xx家，寿险xx家；各类地方金融组织xxx家，涵盖小额贷款公司、民间融资机构、融资性担保公司等领域。其中，小额贷款公司xx家，民间融资机构xx家（其中民间资本管理公司xx家，民间融资登记服务公司x家），融资性担保公司xx家，介于现货与期货之间的大宗商品交易市场x家（威海国际海洋商品交易中心），新型农村合作金融试点农民专业合作社xx家。

（二）金融服务发展持续发力。先后出台了《金融业支持新旧动能转换的意见》《鼓励金融业发展奖励办法》等文件，在全省率先开展科技支行试点工作，积极开展银企对接活动，深化银地战略合作，聚焦新旧动能转换重大工程，全面对接“五区九基地”发展，重点支持全市xx个重点产业发展，助力打造x个千亿级重点产业集群。x月末，全市本外币贷款余额xxxx.xx亿元，比年初增加xxx.xx亿元，同比多增xx.xx亿元，增长x.xx%，增幅位居全省第一位，比全省平均水平高x.xx个百分点。其中，高端装备制造业等xx个战略新兴产业贷款余额xxx.xx亿元，较年初增加xx.xx亿元，xx个转型升级工业行业贷款余额xx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元。鼓励引导小贷公司坚定“支农支小”定位和“小额分散”原则，20xx年，xx家小贷公司累计发放贷款xx.xx亿元，支持涉农和小微企业xxxx家，贷款余额xx.xx亿元，其中涉农和小微企业贷款余额合计占比xx.x%；x家民间融资登记服务机构成功对接金额x.x亿元，占全省成功对接金额的xx.xx%，对接成功率达xx.xx%，位居全省首位。今年x-x月，xx家小贷公司共发放贷款xx.x亿元，x家民间融资登记服务机构登记资金出借x.xx亿元，成功对接金额x.xx亿元。同时，综合运用贷款贴息、风险补偿、风险分担等手段，引导更多信贷资金流向小微企业和“三农”等经济薄弱环节。20xx年末，全市涉农贷款余额xxx.x亿元，较年初增加xx.x亿元，增幅xx.x%；小微企业贷款余额xxx.x亿元，较年初增加xx.x亿元，增幅xx.x%。x月末，全市涉农贷款余额xxx.xx亿元，比年初增加xx.xx亿元，增长x.x%；涉农贷款新增额占全部贷款新增额的比重为xx.xx%，同比提高x.x个百分点。设立了xxxx万元小微企业贷款风险补偿基金，通过发挥基金担保增信作用，累计为小微企业发放贷款xxx笔，金额x.xx亿元，撬动近xx倍的信贷供给，有效满足了小微企业“短、小、频、急”的用款需求。

（三）对接多层次资本市场富有成效。在全省率先出台了《关于加快推进企业利用资本市场直接融资的意见》，目前，我市境内外上市公司xx家，位于全省第六位，总股本xxx.xx亿股，总市值约xxxx亿元；新三板挂牌企业达到xx家，区域股权市场挂牌企业累计达到xxx家。创新发展私募股权融资业务，20xx年，区域股权市场已挂牌企业中有xx家获得省引导基金直投，累计达xxxx万元，对接成功率和引资金额居全省前列；今年前x个月，新设立各类投资基金x支，总规模x.x亿元。自20xx年以来，共发行各类债券及票据xxx支，累计融资xxxx亿元。其中非金融机构发行的信用债xx支，融资xxx亿元。

（四）金融生态环境持续改善。成立由市政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、xx个部门单位共同参与的市金融风险防控工作领导小组，制定出台了《关于完善化解企业金融风险工作机制的通知》《关于做好打击逃废金融债务工作的通知》等文件，推动市县两级搭建专门工作班子，全面摸排担保圈、企业流动性、银行业机构、地方金融组织、上市公司、企业债券和非法金融活动等x大领域金融风险；加强对担保圈及其核心企业、产能过剩企业、房地产企业等重点行业和领域的日常监测；编写化解金融风险“工具箱”参考案例，汇集整理了担保圈、企业流动性、互联网金融、上市公司、非法集资、地方金融组织退出等六大类、共xx个风险处置工具。稳妥开展“破圈解链”工作，先后成功化解了一批重点企业风险。积极开展互联网金融风险专项整治排查，目前注册于我市的拟申请继续开展业务的pxp网贷机构仅有x家，违规业务全部清理结束，该项整治工作走在全省前列。严厉打击非法集资，20xx年，我市非法集资立案数量、涉案金额和参与人数同比分别下降xx.x%、xx.x%和xx.x%，三项指标始终保持全省最低水平。在全省防范处置非法集资综治考核中，成为全省唯一连续三年获得优秀等次的地市。

二、存在的主要问题

（一）金融服务实体经济的力度有待进一步加大。主要表现在生产流通领域贷款增长放缓、房地产开发贷款增加、非国有小微企业贷款下降、科技金融覆盖面不够广等方面。

（四）进一步做大做强金融产业。抓住金融业对外开放，以及建设中韩自贸区地方经济合作示范区、自主创新示范区和开展服务贸易创新发展试点城市的有利时机，进一步明确我市金融业发展的指导思想、发展目标、重点任务，不断完善扶持金融业发展的政策措施，从健全金融体系、培育金融市场、推动金融业务产品创新、优化金融业布局等方面作出统一规划和部署；加大招商力度，大力发展多元金融业态，优先推动地方法人金融机构和私募投资管理机构、金融租赁公司等新型地方金融组织集聚发展，争取国内外知名金融机构到我市设立分支机构或区域性中心。特别是要从实施城市国际化战略的高度，学习借鉴杭州、嘉兴等地建设基金小镇、金融广场的经验做法，着力打造富有活力的区域性金融聚集区。加快发展信用评级、融资仓储等金融中介服务组织，推动金融服务中心、金融超市建设，努力构建高效便捷的专业化金融中介服务体系。

（五）千方百计防范化解金融风险。金融稳，则经济稳、社会稳。要健全上下联动、部门协同的金融风险防控工作机制，加强金融风险预警监测和风险排查工作，认真做好企业担保圈、民间借贷、互联网金融等重点领域风险防范和处置。按照企业不同风险类型和风险等级，坚持因企而异、分类施策，逐个制定帮扶和化解方案；鼓励银行通过资产转让、司法核销、追偿、上调等方式，依法合理有效处置不良贷款；认真总结成功经验，切实搞好企业破产重整和“僵尸企业”有效处置工作，最大限度地盘活存量资产，确保企业稳健运行。强化属地风险处置责任，坚决整治金融乱象，持续开展打击逃废债、非法集资等专项整治活动。进一步加强政府债务管理，严禁违法违规举债担保和隐性债务的发生，确保债务额严格控制在本级人大常委会批准的限额内，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进经济社会创新持续领先发展。