《脱贫攻坚下农村经济发展路径研究》

脱贫攻坚下农村经济发展路径研究

[摘要]2020年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。当前中国农村经济发展受到新冠疫情的影响巨大，脱贫工作面临重大挑战。存在政策制定难度大、生产方式落后、产业结构单一、市场化程度低等问题，因此，在推动农村经济发展的过程中，要充分发挥农村经济建设各主体的作用，加大政策、资金投入，立足于现代科技，完善产业结构，探索推动农村脱贫，促进经济发展的新路径。

[关键词]脱贫攻坚；疫情影响；农村经济

“三农”问题一直是党和政府关注的重点问题，在党的十九大报告中，习近平总书记指出“三农”问题是关乎国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重，并提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略。2019年，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，年末农村贫困人口551万人，贫困地区农村居民人均可支配收入11567元，低于农村居民人均可支配收入的16021元，由此可见，经济发展是乡村振兴的首要工作，只有实现农民收入的不断增加，才能实现乡村振兴的向前发展。2020年是脱贫攻坚的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。受疫情影响，中国脱贫工作面临重大挑战，如何实现疫情后农村经济的恢复、发展，实现农民增收，推动脱贫攻坚目标的顺利完成，是党和政府农村工作的重要方向，受到社会各界的广泛关注。

1当前农村经济发展的现状

1.1政策制定难度大，农民使用频率低。在农村，农民的文化水平处于一个普遍较低的状态，由于农民的受教育程度低，其缺乏有效的政治参与，对于政策制定的关注度、参与度低，使得政策有时同农民的需求、同农村实际之间存在着差距，难以真正发挥政策制定的目的。同时，由于受到疫情影响，如何使政策适应疫情后的农村实际情况，切实为农村经济恢复、发展服务也成为一个难点。此外，即使政府颁布有利于农民的各项优惠政策，但由于农民对于政策的理解程度不足，对政策的使用频率低，使得政策在某种程度上难以得到真正有效的落实，在实际上为农村脱贫服务，推动农村经济发展。

1.2生产规模小，市场化程度低。当前农村多为一户一经营的生产方式，这需要每家有充裕的劳动力。但是农村青壮年人口大量外出务工带来劳动力短缺，劳动力与耕地资源之间的不匹配，又导致大量耕地闲置，土地效用难以发挥。同时，这种一户一经营的生产方式又降低了农业生产水平和生产效率，耕地潜力得不到最大限度的发挥。这两方面的原因造成了农业产量不高，生产规模小，难以形成规模效应。这种状态下，即使农产品质量高，但市场化程度低，市场竞争不足，农产品难以获得较高的利润，影响农村经济的发展。

1.3产业结构单一，长效发展机制不健全。当前农村的产业建设多以当地自然资源为基础，发展第一、二产业，产业结构单一，配置不合理。第一产业农业发展基础薄弱，市场化程度低，导致农村的土地优势难以得到充分的发挥，农民土地收入较少。在第二产业的发展中，多以借助自然资源发展的高能耗，高污染的产业为主，在推动农村经济发展的同时带来的极大的污染，破坏农村生态环境，影响农村产业的健康、可持续发展，使得农村经济长效发展机制不健全，制约农村经济高质量发展。

1.4疫情影响巨大，经济恢复、发展难度大。农村企业是当前农民收入的主要来源，乡镇企业、小微企业、个体户是农村企业发展的主要形式，农产品加工是其经营的主要方向，新冠疫情对于农村企业发展、农民收入增加产生了巨大影响。首先，春节带来了巨大的农产品消费市场，今年由于受到新冠肺炎的影响，春节市场急剧缩减，销售困难，大量农产品堆积。乡镇企业、小微企业由于规模小、资金链不完善，难以抵抗由于突发事件所造成的危机，出现资金流转困难，甚至破产的现象，给农村经济以巨大的打击。其次，农产品的保质期较短，由于难以销售、大量堆积，造成产品变质不得不进行销毁，损失巨大。最后，由于疫情使得农村企业停工停产，农民赋闲在家，收入急剧减少，并且疫情过后企业复产难度大，农村经济恢复缓慢。

2推动多元主体协同助力农村脱贫

2.1政府是推动农村脱贫的核心主导者。中国是人民民主专政的社会主义国家，政府职责中很重要的一点就是组织社会主义经济建设，其目的在于提高社会生产力，促进社会经济发展和提高人民生活水平。推动脱贫攻坚工作的顺利进行，实现脱贫目标，促进农村经济发展成为了政府工作的重要内容。政府是推动农村脱贫的核心主导者。首先，政府制定农村脱贫战略、政策和方案。政府是各项农村脱贫政策的制定者，它树立着农村经济的发展理念，制定着农村经济的发展战略，规划着农村经济的发展路径，为农村经济发展提供着强有力的政策支持。政策是否因地制宜，是否恰当，是否被有效落实对农村脱贫情况有着决定性的影响。其次，政府提供财政保障。一方面，实现农村脱贫，最重要的是促进农村产业的发展，政府财政资金是扶持农村产业发展的首要来源。另一方面，农业是一种极容易受到天气影响的产业，具有极大的不稳定性和不确定性，政府财政为农民提供补贴，可以缓解自然灾害对农民土地收入的影响，为农民的土地收入提供基本保障。最后，政府承担着对农业基础设施进行建设和维护、对农民进行新技术的培训、提高农民种植知识与能力的责任。

2.2农村企业是推动农村脱贫的重要推动者。农村企业是社会主义经济形态下的一种特殊企业，在发展过程中与农村经济有着天然的联系。在中国，农村企业还处于初步发展阶段，但不可否认的是，其已经成为了促进农村经济发展的重要推动力，在农村脱贫过程中发挥着重要的作用。农村企业由乡镇企业、小微企业、个体户经营等形式组成。

2.2.1乡镇企业、小微企业是农村经济的重要支柱。一方面，乡镇企业、小微企业是解决农民就业问题的重要途径。乡镇企业、小微企业立足于农村实际情况，以农村土地资源、矿产资源等为发展基础，大多为人口密集型或资源密集型企业，投资小、规模小，对人员文化水品要求不高，就业制度相对灵活，可以吸纳农村剩余劳动力，解决农民的就业问题。另一方面，发展乡镇企业、小微企业是实现农村脱贫，推动农村经济发展的必由之路。乡镇企业、小微企业立足于农村当地特色，可以充分发挥自身优势，实现农村自然优势向产业优势的转换，促进农村产业优化发展，成为了推动农村实现产业脱贫的重要战力。

2.2.2个体户经营是农民创业的主要途径。在农村，受农民自身知识能力的限制，只能从事以出卖体力为主的工作，体力劳动量大但收入较少。在这种情况下，农民创业成为了实现农民增收，助推脱贫攻坚的新方法。农民收入少，投资能力有限，因此，投入资金量少，收入较好的个体户经营成为了农民创业的首选模式。并且，个体户经营在提高农民收入的同时可以在一定程度上缓解农村剩余劳动力的就业压力，在农村形成“人有所劳，人有所得”的新气象，为农村经济注入新活力，也为脱贫工作提供新思路。

2.3农村信用合作社是推动农村脱贫的金融支持。农村信用合作社成立的最初目的在于通过农民之间的相互合作，解决农民在资金上的困难，到今天发展成为筹集农村闲散资金，为农民、农业和农村经济发展提供金融服务的农村合作金融机构，简称农村信用社或农信社。农村信用合作社是推动农村脱贫的金融支持。其一，是农民创业的资金支持。农民自主创业是实现农村脱贫的新形式，但农民收入少、存款少，自主创业时由于资金的缺乏会增加其创业的难度，降低创业的质量。农村信用合作社在农民创业时可以为其提供低利率贷款，缓解农民创业的资金压力，推动农民创业的有序、长效发展。其二，是乡镇企业、小微企业有效运作的资金保障。乡镇企业、小微企业由于其规模小、资金少，难以形成有效的资金链以应对由于突发危机所引发的生产停滞，进而使得企业破产的问题。农村信用合作社在其遇到危机时为其提供贷款支持，帮助企业度过危机，维持企业有效运转。

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