《脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料》

脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料

一、存在的主要问题及表现

（一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。具体表现为：班子对系列重要讲话精神的学习不够系统，特别是结合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。少数单位和干部职工学习仅仅停留于背要点，没能从根本上理解掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对照两不愁、三保障的综合研判能力不足，2018年以前贫困对象识别不够精准，还存在错评、漏评现象。三是扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。具体表现为：贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显，部分村（社区）开展自强、诚信、感恩教育形式单一。没有充分利用乡村大喇叭、大手拉小手光荣脱贫户现身说法、文艺节目等群众喜闻乐见的形式组织，入脑入心的效果不明显。

（二）履行脱贫攻坚主体责任方面。一是xx总揽全局、协调各方作用不充分，整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如，2018年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金xx万元，截止x月x日，整合资金xx万元，占计划数的xx%。二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如，按照xx文件要求，党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位，x扶贫开发领导小组双组长均未参加xx年度、xxx年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入调研不够、研究不深、推进不力;少数县直行业部门责任落实、统筹协同差距较大，个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数乡镇、村（社区）和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想，催一下动一下，点一下做一下，不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫，存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党委书记和村（社区）党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任，等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队，对存在问题和短板一交了之。四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为：部分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的情况，农村基层党组织战斗堡垒作用不强，作用发挥不到位，为脱贫攻坚提供坚强政治保障没有落到实处;基层领导班子建设有差距，部分乡、村领导班子选配不及时，部分村党总支书记年龄偏大、学历偏低，带领致富能力不强，难以适应当前脱贫攻坚工作需要。

（三）落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为：部分村监督委员会监督意识不强，不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在，村务监督委员会作用发挥不明显。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位，自查不深入不扎实，以简单查找业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存在，

（四）各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。表现为：2017年省级扶贫开发成效考核中反馈xx县存在x类xx项问题，截至2018年x月，完成整改xx项，x项还未完成整改。二是部分部门履行整改责任不力。比如，农村危房改造进度慢，全县农村c、d级危房存量xx户，截至2018年10月底，竣工率仅为xx%;易地扶贫搬迁推进力度不够，xx个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化，安置点入住率为xx%。

二、产生问题的原因分析

上述存在问题，既反映在班子集体上，也体现在班子成员身上。综合剖析，主要有以下几个方面的原因。

（一）认识不够深，用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。以上存在问题，反映出xxx班子在抓脱贫攻坚工作中，还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面，对党员干部的教育、管理、监督不到位，没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。

（二）站位不够高，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，少数基层干部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差，没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。

（四）强化群众工作抓整改。贫困群众的智和志是内力内因，是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补齐贫困群众精神短板，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到，脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;结合爱心超市建设，完善激励约束机制，要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展光荣脱贫户选树活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有目标、有方向。

（五）强化监督执纪抓整改。一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式，适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，督查结果进行通报。同时，强化结果运用，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，优先提拔使用，让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台;加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度，对向扶贫资金动奶酪的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。

（六）强化标本兼治抓整改。全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作，特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来，把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来，把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来，通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改，细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书，实行台账管理，整改一件、销号一件，一抓到底、抓出成效。同时，要把当下改和长久立结合起来，做到深入整改、全面整改、彻底整改。