《市人防办关于对在建工程开展行政执法检查的情况报告》

市人防办关于对在建工程开展行政执法检查的情况报告

为全面推进依法治市工作，确保政治清明、政府清廉、干部清正、依法行政。市人防办成立执法检查组对xx区、xx区、新蒲新区在建工程开展了执法检查，执法内容一是对在建项目开展普查；二是对已审批的项目进行批后监管；三是对在建工程逃避人防审批手续的违法行为依法查处。

一、基本情况

通过对xx区、xx区、新蒲新区及工业园区近40多个在建项目建设情况的检查，大部分房开单位遵纪守法、诚实守信、理解人防、关注人防、主动依法办理人防工程项目许可，能按申报审批要求进行施工；但也有部分房开单位无视人防法律法规，逃避人防审批手续进行施工的，检查中发现有十六个项目未办理人防手续进行施工。

二、存在的问题

（一）逃避人防审批手续进行施工的房开项目16个，其中保障住房、公益事业、学校建设项目居多，执法人员当场开具《xx市人民防空办公室执法告知书》，限期要求建设单位在规定的时限内到市政务服务大厅人防窗口申报许可。目前，仅有两家房开公司对告知书复函说明未办理手续原因，其他房开单位既未说明原因，又没有到人防窗口申报项目许可。

（二）少数部门实施的项目人防审批手续不完善且不配合，有的项目执法人员到现场检查，当场开具告知书，项目单位就向市政府申请减免人防工程建设费。

（三）少数房开单位诚信度极差，置法律于不顾，长期恶意拖欠人防易地建设费。如xx市祥龙居实业（集团）有限公司从2011年9月26日拖欠人防工程易地建设费2232420元，人防办执法人员于送达《xx市人民防空办公室责令限期缴纳通知书》，但至今未缴。

（四）园区项目未履行人防审批程序的较多。到目前。湘江工业园区、xx区机电制造工业园区，遵义高坪产业园区、新蒲新区等正在建设的厂房、办公楼、学校及拆迁还房建设项目大部分没有办理人防审批手续。据园区建设单位介绍，所有的手续由园区管委会负责办理。

（二）建议市政府将未办理人防手续的房开单位通报给相关部门，并要求相关部门在行政审批过程中严格按照《xx市城市规划区结合民用建筑修建防空地下室管理办法》（市政府令第27号）第一条规定（见附件四）严格落实人防前置审批程序，以防未批先建问题不断发生。

（三）保障性住房、学校等公益性建设和开发区建设项目，国务院、省、市政府出台的文件只规定了免缴、减免征收人防易地建设费，并没有规定可不修建防空地下室。请市政府就政府投资的公益性工程、重点工程、城市综合体建设的人防工程建设、易地建设费收取进行专题研究、确定原则，以便各部门和相关单位配合，抓好落实避免违规。

（四）建议对恶意拖欠人防易地建设费的房开单位列入房地产开发行业“黑名单”并进行公示，进一步规范房地产开发市场，维护社会稳定，促使房地产市场健康有序发展。