《区人防办工作情况报告》

区人防办工作情况报告

区人防办以党的十八大和十八届三中、四中精神为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实改进工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，稳步推进全区人防科学发展、健康发展。按照创建“人民满意服务部门”和《xx区2015年依法行政目标责任书》要求，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，依法履职、办事公开、提高效率、正风肃纪、清正廉洁，在深入推进依法行政工作中取得了一定成效。按照综合考核和社会评价要求，现将一年来工作开展情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）严格依法履职，切实规范行政行为1、健全机构，加强领导。我办从以下几个方面入手加强了对依法行政工作的组织领导。一是健全组织领导。成立了以主任为组长、分管副主任为副组长、政务中心入驻人员为成员的依法行政工作领导小组，负责组织推进执法服务相关工作，同时明确入驻政务中心的首席代表和工作人员为组成法制工作小组，入驻工作人员为兼职法制工作人员。二是科学规划工作。制定了依法治理及法治宣传工作规划和依托电子政务加强信息公开试点工作等专项工作实施方案，明确了工作目标、工作内容、工作步骤、工作责任和工作要求，形成了责任明确，各负其责、协调配合的工作格局。

2、完善制度、规范执法。一是完善考核机制。结合人防业务工作考核和依托电子政务加强信息公开试点工作考核，建立了依法行政责任制和行政执法考核评议办法，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。加强建设，共清理规范有29个管理和工作制度，涵盖依法行政和内部管理各项工作，做到制度健全、规范简便，执行严格。二是公开办事。在信息公开网站、电子门户网站和电子政务网站对职能职责、执法依据、执法权限、服务项目、服务内容、办事流程、人员职责、办理时限等所有内容公开发布，同时将服务项目、收费标准、监督投诉等办事指南，工作人员职责和照片等制成公示专栏上墙，方便群众咨询办理和社会公众监督（详见附件1）。三是明确责任。签订了行政执法责任书，结合政务中心服务工作对工作责任进行了分解，明确到具体机构和岗位。四是专题研究。结合依托电子政务加强信息公开工作，专题研究法制工作，吃透法律精神，熟悉具体法律法规内容。五是加强培训。结合行政执法换证参加了市法制办组织的专题培训，并结合人防业务工作，组织工作人员加强了有关法律法规的学习培训。

3、积极履职，推动执法。由于市、区人防“结建”事权划分不科学，我区城市建设人防工程执法收费各项职权全部在市人防办履行，我办主要职责权力缺失，严重制约着我办法治建设。但我办结合实际，从执法规范、信息公开、法律宣传、教育培训和防空警报建设等方面入手，在可行的范围内认真履行职责，以积极的行动推动和加强法治建设。一是实行窗口管理。人防“结建”的人防工程竣工验收、设计方案许可、易地建设许可、拆除许可和警报迁建许可等执法服务事项全部入驻政务服务中心，严格按照区政务中心的管理考核办法和规范开展工作。二是加强宣传教育。将执法与服务有关内容全部在网上公开发布，结合城市防空警报试鸣演练和中小学人防知识教育培训等活动，加强了人防法律法规的宣传教育。把人民防空工作和防灾减灾纳入经济建设和社会事业发展总体规划。三是依法公告活动。在曲靖日报、麒麟报道、移动短信等平台公告了防空警报试鸣演练活动计划，使活动程序合法，有计划、有步骤地开展工作，痕迹资料和文书管理规范。四是加强执法督查。在规范政务服务内容、程序等方面的同时，加强对入驻政务中心人员的检查，严格执行区政务服务中心的各项工作制度和纪律，实行规范化管理与文明服务。五是加强人防工程管理。区人防占地面积5074.7平方米，指挥所建筑面积1450平方米（1970年建）。随着城市建设的发展，部分地面建筑物有所变动，但人防办以高度的事业心和对政府公共财产高度负责的精神，加强管理，有效地保护了区属城市防空工程设施、设备，没有破坏和损坏情况发生。但因年代久远和建设标准低，不具备维修使用价值，经市人防办报国家人防办已作报废处理。其它城市防空工程现属市人防办管理，没有市办委托，我办不可参与管理。六是加强警报维护管理。为提升我区城市防空警报建设水平，提高防空袭和防灾减灾预警能力，增强城市防空抗毁能力和整体防护能力，xx区人防办高度重视城市防空警报建设管理工作，按照有效、实用的实战原则，多措并举，综合管理，不断加强防空警报设施和指挥系统建设，完善城市防空警报网络布局。第一、全面加强了防空警报维修保养工作。针对我区城市防空警报安装使用时间较长，达到或超过设计使用年限，警报设施、设备和电源线路老化，性能降低的实际，区人防办超前准备，在9.18城市防空警报试鸣演练前对麒麟城区内设立的防空警报全部进行了认真细致的检修和保养。检修中对发现的问题认真解决，对存在的故障认真排除，对失效的零部件和电源线路进行了更换，确保所有防空警报及通信指挥终端系统、动力电源系统都保持了良好技术性能和正常使用功能。第二、对各警报点管理人员进行了业务培训。针对各警报点管理人员变动大，部分人员业务生疏的实际，区人防办组织对各警报点管理人员进行了防空法等法律法规和防空警报管理使用知识技能培训，使所有管理人员提高了管理操作技能和业务水平，同时在防空警报集控箱内张贴防空警报操作规程，使各警报点管理人员做到严格按操作规程科学管理、准确操作，保障了防空警报的有效鸣放和关停。第三、强加城市防空警报中长其规划建设。根据城市建筑向高层发展的特点，对部分防空警报重新调整布点，全面调整防空警报布局，同时针对警报设备老化的实际及时更新设施设备，全面提升防空警报通信指挥设施设备无线联通能力。结合中心城区建设加速，城区建成面积不断扩大的实际，科学规划，加强防空警报配置，计划在西片区、南片区增设防空警报20台，保障防空警报主城区覆盖率达到95%以上。在去年增设6台基础上，已完成3台新增电声警报安装，计划今年再增设5台。七是没有复议诉讼案件。区人防办虽有行政执法主体资格和执法权限，但由于市、区事权划分没落实，我办实际上没有“结建”执法事权。在工作中既不存在行政执法越权、滥权的问题，也不存在不履行职责的问题。人防行政执法证件已由市法治办培训发证，执法人员都经过培训，均已持证上岗。无执法处罚权、行政复议案件，也无撤销之案。各建设单位到区人防办咨询或了解情况的，我们本着为麒麟各项事业建设和发展服务的态度，热情接待，周到服务，向来询来访人员详细回答并帮助协调解决有关问题。执法服务过程中严格执行国家法律法规和上级规范性文件，我办没有制订规范性文件。未发生执法部门要求禁止的12种行为，特别是没有行政执法专项检查中的执法人员失职渎职行为，以权谋私、执法不公、吃拿卡要和执法部门及执法人员充当违法行为“保护伞”的问题发生。

（二）积极创建人民满意部门1、创建工作主要成效。为切实加强创建“人民满意服务部门”建设，改进工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，把各项工作推上新台阶，稳步推进区人防科学发展、健康发展、加快发展，我办主要从以下几个方面开展工作，建立良好发展软环境。一是注重提高服务质量。一是态度坚决、措施有力，不折不扣地贯彻落实区委、区政府决策部署，认真做好挂点联系和保民生备春耕在内的各项工作，完成好各项任务。二是加强对干部职工的教育培训和监督，进一步端正服务态度，提高服务质量、能力与水平，切实做到热情周到、耐心细致，正确处理好执法与服务的关系。三是大力转变工作作风、增强服务意识，公开便民服务内容、办事依据、办事条件、申报材料、办事程序、办事结果和监督投诉办法。二是注重提高办事效率。在去年全面梳理基础上，优化审批流程，进一步简化办事程序，提高窗口人员素质。落实四项制度建设，消除不作为、乱作为等现象。清理、简化、完善制度措施，进一步加强内部建设，力争一流，在行业中取得优异成绩。组织职工加强学习，提高个人素质，努力解决热点、难点和遗留问题，努力消除不和谐、不安定因素。三是注重提高廉政水平。一是班子建设严格坚持民主集中制为重点的各项组织制度，按照制度原则规范议事办事。队伍建设随着人员调整和分工履职的落实，逐步走上正轨，实现制度化规范管理。二是认真执行“八项规定”和《廉政准则》，以领导干部和重点岗位为重点，加强党员干部党风廉政教育，深入开展理想信念、思想道德、党风党纪和廉政教育，正风肃纪，增强拒腐防变能力。三是积极推动分工履职，通过分解工作任务和严格的工作制度，加强教育、监督、制约，杜绝无组织无纪律现象。四是进一步优化服务流程，简化办事程序，提高窗口人员素质，转变了作风，消除不作为、乱作为等现象，提高办事效率和服务水平。五是认真落实行政问责，加大对不作为、乱作为和效率低下问题的问责力度。

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二、克服困难，再创佳绩