《某县人民防空工作情况汇报》

某县人民防空工作情况汇报

一、我县人防工作的基本情况

20**年，我县被确立为省级人民防空重点城市，同年8月31日，县人防办正式组建挂牌成立。县人防办受县政府xx县人武部双重领导，为县国动委常设办事机构，正科级建制。根据县编委文件，人防办设立行编5名，其中主任1名，副主任1名；下设办公室、指挥通信股、行政许可股三个股室，现人员全部配备到位。为适应大部制改革的需要，人防办挂靠县住建局，但仍是独立的法人单位，独立核算，独立办公，主管全县人民防空工作。自成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的重视支持下，以提高信息化条件下局部战争防空袭能力为核心，以人民防空建设全面融入经济社会发展为主线，按照“立足防空、拓展防灾”的基本思路，注重统筹做好人防宣传教育、人防工程“结建”、人防指挥通信三大中心工作，全面提升了人民防空工程建设能力、应急救援能力和服务城市能力，我县人防建设各项工作不断取得了新成效。

二、重点工作

完成情况

（一）积极争取、主动作为，营造全民参与、全社会支持的浓厚氛围。首先争取将人防工作纳入县委、政府重要议事日程。一是县议军会议，人防工作已按惯例成为必议的一项重要内容，专题听取汇报，专题研究解决人防发展的重点、难点问题。政府主要领导多次主持召开重要会议，并将人防工作纳入政府重要日程，人防经费纳入县财政预算。二是认真传达贯彻省、市人防工作会议精神，及时把省、市人防工作会议精神向分管县领导汇报，并结合我县实际情况，制定了我县人防重点工作任务。三是突出注重人武部对人防的领导作用，定期向人武部领导汇报，及时沟通有关工作。在县政府、县人武部的领导下，县政府专题发文，将各基层人防工作纳入年度考核的重要方面，实行绩效考核模式（县政财列支26万元资金用于考核激励机制）。并已采购26台电脑和相关设备用于各人防工作站作为办公专用。

（二）加强宣传、强化意识，拓宽宣传教育思路、拓展宣传教育方式。为切实提高市民的国防观念和人防意识，扎实有效地开展人防宣传教育工作，积极开展人防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进网络活动。主动与县教育部门联系，积极开展“小手拉大手”活动，大力推进人防知识进学校活动，发放防空知识读本3000余本。分别在城区中学小学开设人防知识教育课程，激发学生的爱国热情，通过学生把人防宣传延伸到家庭，扩展到社会。对学校人防教育投资8万元，学校、社区人防知识教育的整体水平不断提高。去年10月中旬，由县委组织部、县人武部、县委党校和人防办共同举办了一期人防知识进党校的专题培训班，培训时间5天，人数达52人，并取得了良好的效果。

（三）科学谋划、有序建设，切实做好人防规划编制工作和有效提升城市防护能力。一是按照立足点要高，着眼点要远，落脚点要实的要求，坚持“开门做规划”，问计于群众、问计于专家，问计于基层，通过多种形式，广泛听取各方面意见基础上，已初步编制成《宿松人民防空规划》和《xx县人民防空应急预案》。只待进一步论证和通过相关程序予以正式形成。二是已着手对全县重要经济目标分级、分类，重新界定，明确目标责任，建立防护管理机制，落实防护工作措施。三是坚持专人负责、专人管理的原则，对我县26台防空警报器进行了维护管理。

（四）百年大计、质量第一，强化安全意识，扎实推进人防工程建设。根据省办人防工程质量推进年活动的总体要求，我办组织了多种形式的宣传和落实活动，对照文件要求，结合我县实际，实行层层分解落实，明确具体目标和任务，取得了一定的效果。一是认真做好工程维护管理。在做好经常性的维护管理工作的同时，坚持每季度组织本办有关人员对全县的人防工程开展安全大检查，确保全县人防工程的安全使用。二是进一步加强人防工程“结建”（即结合新建民用建筑按政策规定修建人防工程地下室或缴纳人防工程易地建设费，下同）管理工作。多次同发改委、建设、国土、行政服务中心及工业园区等部门加强联系和沟通，争取相关部门的重视和大力支持。去年8月份，我办利用一个月的时间，对县城区2008年以来的重点工程和房地产开发项目进行了一次全面、彻底的摸排工作，掌握了最详尽、真实的一手资料。三是扎实建立人防工程管理体系。建立人防工程单位专人管理人防工程责任制，要求具体管理人按照人防工程管理的相关要求，建立工作台账，健全档案资料，定期检查人防工程，管理责任得到了较好的落实。

（五）规范审批、严格执法，强化队伍建设和人防工作融入社会步伐。一是强化服务意识，提高工作效率。牢固树立方便群众、服务企业、提高效能的观念，注重加强人员素质的培养，提升文明服务水平。二是严格行政执法，加大人防执法力度。严格执行人防法律、法规，规范执法行为，三是加快人防、民防、应急“三办合一”工作步伐，分别组织干部职工外出学习考察本省xx县，湖北xx县，河南xx市等人防工作先进县（市）好的经验基础上，积极向领导献计献策，发挥好参谋助手作用。四是提高效率，服务企业。为提高服务质量和效率，主动把审批事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高。2013年共开展了5次专题座谈、走访调研活动，加强了与服务对象之间的沟通和联系，为人防部门及时改进工作、更好服务企业提供了第一手资料。得到了企业单位的理解和好评。

（六）依法按规竭力做好人防费征管用工作。根据《人民防空法》等法律规定，按照“松政【2007】24号”《关于印发xx县人民防空工程建设与维护管理暂行规定的通知》“松政【2009】44号”《关于重新启征人防工程易地建设费的通知》等文件规定精神，在县城规划区范围内新建民用建筑必须按照规定建设人防工程地下室，但由于地质、结构和施工等原因而不能修建防空地下室的，必须按规定缴纳人防工程易地建设费。为切实抓好人防工程“结建”工作，县政府于2008年将人防行政审批工作纳入县政务中心并联审批范畴，实行“一站式”审批系统，且置于建设单位办理“两证”（即《工程规划许可证》和《施工许可证》）的前置性审批。这样即从源头上把住了建设单位依法按规履行人防工程“结建”义务，有效地实行了人防工程“结建”义务履行的科学性和规范性严格依法从政。

1、人防费征收情况。根据有关法律法规规定，在县城规划区范围内因地质、地形、结构、施工等原因不宜修建防空地下室的新建民用建筑，除符合政策减免条件外，一律按规定缴纳人防费（其中10层及以上按底层面积1800元/m2征收，10层以下按地面建筑总面积30元（36元）/m2征收）。为此，根据县政府有关文件要求，一是严格执行人防费征收范围、条件和审批流程；二是实行人防费征收由“县财政开票、银行代收”的模式，实行收支两条线；三是依法行政的原则，协调相关部门协力搞好征收工作，特别是对分期缴纳对象予以严格执法，已督促了2家房产公司按要求缴纳人防费120余万元。截止本月底，累计人防“结建”审批项目135个，其中审批人防工程项目20个，总面积达59494m2，其中已通过主体验收项目9个总面积达27269m2；征收人防费2434万元。

2、人防费使用情况：根据人防法和相关规定要求，我办严格按法律法规制度办事。严格执行人防费的使用规定，其重点项目支出使用情况：一是加强县民防指挥中心的建设，包括移动指挥系统投资达1700余万元；二是加强人防通信警报建设，已建成覆盖全县的人防警报自动控制体系点、台。有效提高了人防通信警报能力，投资达220万元；三是加强人防疏散地域建设，逐步提高群众的疏散能力，项目经费达150万元；四是加强人防专业队伍建设，每年组织相关单位开展应急救援集中训练。以上重点项目支出的使用达2200余万元。有力地提高了战时防空袭，平时处置突发事件的能力，有效实行了人防工作参与社会化管理的融合式发展。

3、人防费管理情况。通过管理，不断实行人防建设法治新机制。一是请示县政府及时制订出台与上级关于人防费征管用政策相匹配的规范性文件共6项。二是切实加强对人防费征管用的组织领导。三是积极争取人大、政协重视支持人防费征管用工作。四是努力加大人防费征管用执法力度。五是努力打造风清气正的人防费征管队伍，做到建章立制，切实按政策和制度抓好人防费征管工作。

（七）不断提高人防指挥通信平台建设。今年，我办在原有26台警报器的基础上，已拓展到38台电声警报器，并增设了2台中继站，拓展到全县8个建制镇。通过“9.18”试鸣活动的开展，警报音响覆盖率和使用效果进一步提高。2013年4月，县政府专题召开有关部门会议，明确在县经开区划拨158亩土地用于建设人防疏散基地，目前，该项工作正在启动中，正着手实施前期规划设计和相关运作模式。

（八）倾力做好县民防指挥中心工程。投资达1550万元的县民防指挥中心现已全部竣工。包括县人防指挥中心、地下指挥所和人防车辆通道，可望于今年七月底搬进新大楼办公。该工程竣工后，能有效解决人防办公、指挥、应急平台和宣传活动场所等方面问题，奠定人防工作融合式发展的基础。

（九）努力完xx县委、县政府赋予的其它工作任务。人防办不仅积极主动地认真完成好本职工作，而且自觉完xx县委、政府安排的其它工作任务。如积极支持干部选派工作，帮助选派村共同抓好经济社会发展问题；人防办作为招商引资帮办单位，积极主动做好落户企业的真情帮办工作等，得到了县委、政府的充分肯定。特别是今年开展党的群众路线教育实践活动，人防办自始至终按规定动作抓好落实，得到了县指导组的充分肯定。

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三、存在的主要困难和问题