《县全面决战决胜脱贫攻坚工作方案》

县全面决战决胜脱贫攻坚工作方案

一、工作目标

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神为指导，认真落实党中央和省、市关于全面决战决胜脱贫攻坚的整体部署，持续推动政策落实、工作落实和责任落实，全面提升脱贫质量，巩固脱贫成效，确保到2020年6月底，全县xx名未脱贫人口全部具备基本脱贫条件，年底全部脱贫，xx个已出列贫困村和已脱贫户脱贫成效进一步巩固，顺利通过国家和省市脱贫攻坚工作普查和验收，创建全省脱贫攻坚先进县。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年3月）。研究制定全县决战决胜脱贫攻坚方案，召开全县决战脱贫攻坚决胜全面小康县乡村负责干部大会，层层动员部署。

（二）巩固提升阶段（2020年3—6月）。围绕年度工作目标，突出贫困监测预警，因人而异精准帮扶;突出三保障及饮水安全存在的问题清零，防范扶贫领域风险，补齐短板弱项;突出产业就业帮扶，帮助贫困人口稳定增收，有效防止返贫，确保剩余未脱贫人口各项指标基本具备脱贫条件。

（三）决战决胜阶段（2020年7—12月）。开展贫困人口全面回头看，落实落细各项扶贫政策，加大帮扶力度，全部如期实现高质量脱贫，顺利通过国家和省市脱贫攻坚工作普查;加强村两委班子和党员队伍建设，打造一支永不撤走的工作队;加强脱贫成效宣传，讲好x扶贫故事;健全脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的长效机制。

三、工作任务

（一）分类精细帮扶，确保剩余贫困人口全部脱贫

对照一超过、两不愁、三保障及饮水安全标准，对全县建档立卡贫困人口和档外边缘户（非贫困户，家庭人均纯收入4000—5000元）、五保户开展回头看，按红卡（未脱贫户）、黄卡（脱贫不稳定户，家庭人均纯收入4000—5000元）、绿卡（稳定脱贫户）、蓝卡（档外边缘户）四种类型，实施一户一策精准帮扶、精细管理。对绿卡户，主要帮助继续落实结对帮扶和国家规定的到户政策，持续巩固脱贫成果;对红卡户，重点通过产业就业帮扶，帮助其稳定增加收入，实现两不愁三保障达标，如期实现高质量脱贫;对黄卡户和蓝卡户，全面开展回头帮，加强贫困监测，通过产业发展、扶贫车间、开发公益岗位、设立防贫救助基金等途径，防止返贫或新致贫。对因重病重灾致贫返贫的，及时安排力量，做到精准帮扶。（牵头单位：xx）

（二）精准落实政策，推动问题清零

1.精准落实教育扶贫政策。贯彻落实《义务教育法》，确保县域内义务教育阶段适龄少年儿童不因贫失学辍学;推进从学前教育到高中阶段教育建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖;改造农村公办幼儿园，确保每个乡镇（街道）有一所中心幼儿园;对贫困村小学（教学点）校长（园长）、教师进行轮训，全面提升乡村教师素质;积极推进消费扶贫，引导中小学校积极参与消费扶贫，同等条件下优先采购本县扶贫农副产品;积极开展扶贫研学游活动。（牵头单位：xx）

2.精准落实健康扶贫政策。对贫困患者进行精准分类，确保三个一批真实准确;实现全县建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险、扶贫特惠保参保率100%，完善动态纳入机制;调整优化基本医保、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、财政兜底六重综合保障政策，确保农村贫困人口县域内定点医院住院费用综合保障报销比例达85%，经转诊后县域外住院费用实际报销比例达到80%;按政策落实门诊报销，全面推行贫困人口县域内定点医院住院先诊疗后付费和一站式结算，简化贫困人口就医转诊手续;对贫困人口进行健康体检，建立健康档案;实现贫困人口慢病签约服务管理率100%，高血压、糖尿病、结核病、重性精神疾病四类病种签约服务每人每年不少于4次;改善基层医疗卫生条件，全县乡镇（中心）卫生院、村（社区）卫生室建设全部达标并投入使用;配齐有资质村医，招录xx名医务人员充实乡镇（中心）卫生院，有效加强基层医疗技术力量;加强贫困人口就医秩序和医疗费用管控，严厉打击欺骗套取医保资金行为。（牵头单位：xx）

3.精准落实危房改造政策。全面排查存量危房。对4类对象及其他边缘户，经排查鉴定为c、d级危房的，纳入存量危房管理，在6月底前改造到位。优化改造方式。鼓励通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，多渠道解决安居问题。强化工程质量监管。加强质量检查和技术指导服务，确保工程质量。规范资金管理，严格竣工验收，补助资金及时通过一卡通发放。加强农户档案管理，提高信息系统数据质量。继续开展我想有个家安居工程公益募捐活动，解决部分深度贫困对象危改资金不足问题。（牵头单位：xx）

4.精准落实易地扶贫搬迁政策。杜绝搬迁群众两头跑、搬少不搬老两头占现象，确保搬迁群众稳得住。全面做到旧房应拆尽拆，旧宅基地全部复垦复绿，全面提升搬迁质量。进一步完善提升安置区基础设施和公共服务设施，加强党建、物业、治安、卫生、文化、宣传等各项工作，提升管理服务水平，确保搬迁群众留得住。全面落实后续产业及就业帮扶，实现搬迁群众就业动态清零，确保有劳动能力、就业意愿的搬迁家庭至少1人稳定就业。用好用活产业扶贫政策，完善利益联结机制，确保搬迁群众稳定增收能脱贫。（牵头单位：xx）

5.精准落实饮水安全政策。逐村逐户开展拉网式排查，6月底前，全面解决农村贫困人口饮水安全问题，集中式供水用户水质符合《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2006）规定;分散式供水用户水中无肉眼可见杂质、无异色异味，用户长期饮水无不良反应，水量充足，取水方便。继续推进农村集中供水主管覆盖扩面工程。（牵头单位：xx）

（二）进一步凝聚合力。加强驻村结对帮扶。按照脱贫不脱帮扶要求，全县驻村帮扶工作保持队伍不撤、力量不减、力度不降，各联点单位、乡镇（街道）要把政治坚定、能力过硬、作风务实的干部选派到驻村帮扶工作第一线，实现驻村结对帮扶全覆盖。加强社会扶贫。积极推进万企帮万村、百企联百户行动，整合开展携手同心、爱心助学等活动，进一步动员人大代表、政协委员联贫困户、党员干部联户等模式，发动社会各界带着感情做好真帮实扶工作。充分利用中国社会扶贫网，搭建贫困需求与社会爱心人士的精准对接平台。深入开展户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康活动，弘扬守望相助的传统美德。组织开展10·17扶贫日系列活动，营造全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。（牵头单位：xx）

（三）进一步转变作风。围绕四个严查（严查扶贫工作不实、作风漂浮问题;严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫问题;严查基层微腐败问题;严查四不摘政策落实不力问题），深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点解剖一批考核排名靠后、信访矛盾多发、工作推进缓慢的行业扶贫单位和乡镇（街道）、村（社区）;专项督查一批重点扶贫资金项目使用管理和主要行业政策落实情况;查处曝光一批责任不落实、作风不扎实、搞形式主义、官僚主义和腐败的干部，确保扶贫资金项目使用管理清楚，扶贫干部作风清廉，扶贫领域问题线索清零。（牵头单位：xx）

（四）进一步强化激励。对在脱贫攻坚中工作扎实、作风优良、业绩突出的扶贫干部优先提拔使用。凡作风不实、工作不力、效果不好，影响脱贫攻坚决战决胜任务完成和年度普查验收的，一律严肃执纪问责。（牵头单位：xx）