《某区脱贫攻坚工作情况报告》

某区脱贫攻坚工作情况报告

同志们：

根据安排，现将xx区脱贫攻坚工作情况汇报如下：

xx区（含经开区）为秦巴山集中连片特困地区县，2014年全区国土面积1395.91平方公里，辖32个乡镇（街道）、477个村（居、社区），总人口81万，农业人口52.2万，有建档立卡贫困村121个、贫困人口25996户85558人，贫困发生率16.4%，致贫原因复杂，主要致贫原因是因病、缺技术、因残、缺资金，分别占贫困人口总数51.4%、13.7%、13.3%、11.2%。贫困面宽，呈插花式分布，全区88.5%的村（社区）有贫困人口，相对较多的乡镇是曾口镇、鼎山镇、平梁镇、清江镇，四个乡镇贫困人口占全区的30.3%;贫困人口最少的为东城街道办事处、西城街道办事处，二者贫困人口之和仅占全区的0.7%。到2019年底，全区有贫困村120个、贫困人口25282户81964人（平梁镇1个贫困村、3个非贫困村划归恩阳区管辖）。

党的十八大特别是2014年以来，我们以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署，聚焦两不愁、三保障，落实六个精准五个一批措施，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，通过5年多的努力，较2014年底，2019年全区gdp增长73.3%，规上工业总产值增长23.4%、社会消费品零售总额增长43.5%、地方财政一般预算收入增长26.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长55.6%、89.6%。2018年8月，经国家专项评估、国务院扶贫办反馈、省政府批准，xx区正式退出国家贫困县序列，被省委省政府表彰为2017年全省脱贫摘帽工作先进县;虽然摘了帽，但我们依然丝毫没有放松，继续保持摘帽前的工作劲头、节奏和状态，坚持不懈抓好年度减贫任务和脱贫成果巩固提升，2019年1月，xx区作为全省已摘帽县代表高质量接受了国家对省2018年脱贫攻坚成效考核第三方评估;到2019年底，全区所有贫困村全部退出、所有贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0，历史性的消除了绝对贫困，农村群众吃穿不愁、收入稳定，获得感、幸福感大幅提升。主要做法是：

一、坚持系统谋划，强化统筹推动

坚持用脱贫攻坚统筹三农工作，以战略思维谋划，以绣花功夫推进。一是统筹谋篇布局。聚焦高质量脱贫，全区先后召开区委全会、常委会、区政府常务会、领导小组会等决策性会议70余次，研究决策全区扶贫领域重大事项、安排部署具体工作;实施脱贫摘帽、巩固提升4+3两步走战略，制定出台脱贫攻坚《总体规划》《决定》和专项扶贫方案及若干配套文件，形成了组合拳;注重均衡协调发展，优先解决贫困村、贫困户的问题，重点解决三边一低村和三差村的问题，有序解决非贫困村、非贫困户的问题，促进同步发展。二是强力组织推动。坚定落实脱贫攻坚领导小组制，区级党政主要领导每月至少5个工作日专题研究脱贫攻坚，区委、政府每月至少一次安排部署脱贫攻坚工作;将全区划分成29个战区，分别由县级领导担任战区指挥长统筹推动脱贫攻坚工作;区委主要领导逐一走访调研全区120个贫困村，督促工作责任落实，区乡村三级书记抓扶贫的工作格局全面形成，构建起了区级主体、部门主帮、乡镇主责、村组主抓的四主责任体系。三是强化工作保障。开展万名党员干部挂包驻帮脱贫攻坚行动，全面落实贫困村五个一和非贫困村三个一帮扶力量，11848名党员干部按照区级领导、科级领导、一般干部及学校医院在编财拨职工每人分别帮扶5户、4户、3户和1户贫困户的原则，全员帮扶所有贫困户。坚持多个渠道进水、一个龙头放水原则，通过财政投入、金融支持、社会帮扶、群众自筹等渠道，保证资金投入强度。出台《脱贫攻坚督查方案》《脱贫攻坚考核问责实施细则》，组建10个督查巡查组，全覆盖高频次督查，扎实开展扶贫领域作风专项治理和村组干部作风教育整顿，确保干部心无旁骛抓脱贫。

二、聚焦关键环节，精准施策发力

围绕年度减贫目标，聚焦贫困对象问题短板，靶向施策、精准发力，夯实六大脱贫路径。

一是实施基础扶贫。通过实施交通大会战水利大会战等，大幅改善农村基础条件和公共服务水平，筑牢脱贫根基。2014年以来，新建、改建、改造国、省、县、乡、村五级公路和通村联网路、聚居点联结路、产业园区路2442公里，所有乡镇、建制村、聚居点、产业园区、旅游景点通水泥路或油路，建成农户入户路480公里，形成了外通、内联、畅乡、通村、到户的交通网络体系;实施安全饮水、农田水利建设等五大水利工程，特别是投入3.95亿元解决农村饮水不安全的问题，农村集中供水率达85%以上;新建（改造）高低压线路4565千米，铺设天然气管道820多公里，

4.6万户农户用上了天然气;行政村通信网络和光纤宽带覆盖达100%，4g网络覆盖达95%以上;乡乡建有标准化中心校、达标卫生院和便民服务中心，所有贫困村公共服务配套齐全。

二是实施产业就业扶贫。着力在产业发展、促进就业上下功夫，确保有条件的贫困家庭至少一户一业、一人一技。产业扶贫上，坚持立区产业与到户产业相结合，确立了道地药材为主导的四大立区产业，引进培育秦岭药业、唯鸿菌业等龙头企业56家，构建公司+专合社+农户等利益联结机制，带动1.3万户建档立卡贫困户通过土地流转、园区务工、入股分红等方式参与产业发展。目前已建成中药材种植基地11.2万亩、食用菌等果蔬基地19.3万亩;45个农产品获三品一标认证。支持有劳动力的1.8万户贫困家庭实施万元增收工程庭院经济，人均年增收约2600元。就业扶贫上，通过技能培训、扶贫专班培训、劳务品牌培训等方式培训贫困人口6.4万人次，举办各类就业扶贫专场招聘会，开展送岗下乡活动，通过域外劳务基地联络、组织就近参与园区及项目建设、开发护林保洁等公益性岗位等途径，贫困劳动力转移就业规模达3.36万人。

二是创新资产收益模式，激活资源要素潜力助推脱贫。利用全国第二批农村改革试验区建设契机，探索承包土地三权分置模式，创新颁发农村承包土地经营权流转证等产权证书，实施集体经济股份制改革，将120个贫困村和27个非贫困村集体经济中70%的资产（折价6.7亿元）股权量化到户，实行市场化经营，让群众长期分享资产收益，其中，贫困户凭优先股多获得20%以上的收入。设立扶贫小额信贷分险、贫困村产业扶持、信贷支持农业产业化发展等基金，采取评级授信+基金担保+信贷产权抵押+基金担保+信贷的金融扶贫模式，撬动银行信贷资金5.12亿元，支持贫困户增收脱贫。近年来，xx区探索的扶贫开发综合改革等8项改革试验成果转化为中共中央、中办国办、四川省委政策文件，被表彰为全省2019年度农村改革先进区。

三是创新三治同步模式，增强群众脱贫奔康内生动力。支持组建集体资产管理协会、产业发展联合会、村民议事会、业主委员会等自治组织，将有参与条件的贫困群众吸纳入会，引导参与新居建设、产业发展、资产管护、物业管理等，增强主人翁意识。开展送法上门、开办法治读书班等，推行一述二评三讲工作法调处基层矛盾纠纷，有效解决贫困户中的老人户和适龄儿童失学问题，引导贫困群众正确对待个人利益得失。采取开办道德讲堂、评先选优荐能、举办文艺汇演、曝光不正之风等方式方法，营造自力更生、艰苦奋斗的良好氛围，变要我脱贫为我要脱贫。2018年2月，央视《非常年夜饭》对化成镇长滩河村的巨变进行了长达30分钟的深度报道。同年4月，1+3+n村级治理模式得到全国创新乡村治理促进乡村振兴调研交流会的充分肯定。

各位领导、同志们，初心不忘记心间、万众一心加油干，我们将大力弘扬智勇坚定，排难创新，团结奋斗，不胜不休的红军精神，再鼓干劲、再加措施、奋力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚收官战，确保与全国全省全市同步迈入小康。