《对优化区域金融生态环境问题的调查与思考》

对优化区域金融生态环境问题的调查与思考

优化金融生态环境的若干思考

易寿生

2012-3-714：14：09来源：《金融与经济》2011年第9期

摘要。本文从金融生态环境的内涵出发，分析了江西省金融生态环境建设取得的成效，并重点就如何进一步加强金融生态环境建设，促进经济金融良性互动发展提出了政策建议。

金融生态环境是借用生态学的概念对金融运行环境的形象描述，主要包括与金融业生存、发展密切相关的经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和行政管理体制、中介服务体系、银企关系以及人文地理等内容。良好的金融生态环境有利于提高金融运行质量和效率，实现经济金融的良性互动和协调发展。市场经济条件下，资金具有流动性、追求盈利性、讲求安全性。金融生态环境好的地区，往往能更多地吸引金融机构进驻、更多地吸引金融人才进驻、更多地吸引资金进驻。

江西省委、省政府高度重视优化金融生态环境工作，提出了打造“信用江西”的口号，把它作为一项战略工程来抓。省政府出台了《关于进一步建设良好金融生态环境的若干试行意见》，成立了江西省社会信用体系建设工作领导小组，编制了《江西省社会信用体系建设“十二五”规划》。通过多年的努力，我省金融生态环境建设取得了明显的成效：金融机构组织体系逐步健全，形成了由各类银行、证券、保险等机构组成的功能互补、竞争有序的金融机构组织体系；金融机构资产规模不断扩大，资产质量和效益稳步提高；金融法治环境不断优化，金融债权得到有效保护；金融支持经济发展成效显著，金融为经济发展提供了有力的支持。

实践证明。创造良好的金融生态环境是金融持续健康运行的内在要求，是实现经济金融协调发展的重要保障。因此，我们要正确把握金融生态环境的内涵，找准金融生态环境建设的切入点，进一步优化金融生态环境。

一、充分发挥政府主导作用，建立优化金融生态环境的工作机制

“政府主导、央行推动、部门联动、社会参与”的模式是目前金融生态环境建设的一种通行做法。各级政府应自上而下成立由政府主导、央行推动、各部门参与的金融生态环境建设工作领导组织机构，明确金融生态环境建设的工作思路、工作步骤和工作措施，建立工作责任制，形成长效工作机制。要探索建立金融生态环境的考核评价机制，制订科学的考评办法和指标体系，体现政府对金融工作的要求和部署，体现金融对经济发展的贡献，体现金融发展的内在要求，把金融生态环境建设工作的评价纳入各级政府的政绩考核体系，全面推动金融生态环境建设进程。

目前在经济金融活动中，存在着逃废银行债务、恶意拖欠贷款、非法集资等失信现象甚至违法行为，严重影响到正常的社会经济秩序和金融业的持续健康发展，必须加快金融生态环境法治建设步伐，构建一套完整的金融法治保障体系。在立法方面，要加快推动《征信管理条例》、《存款保险条例》等金融法律法规的出台，明晰金融法律关系、充分保护金融合法权益、依法规范金融行为，积极改善金融业发展的法律环境；在司法方面，要积极推广简易诉讼程序，降低金融债权案件的诉讼费用，提高金融债权的执行回收率，保证金融债权得到公平清偿；在执法方面，要加大对金融犯罪案件打击力度，坚决取缔各种非法金融组织和非法金融活动，维护正常的金融秩序。

六、加强金融生态宣传教育，营造优化金融生态环境的良好氛围

金融生态理念是推动金融生态环境建设的强大内生力量，理念渗透的基础在宣传。为使金融生态理念深入人心，要采取多种形式，广泛宣传加强金融生态环境建设的重要意义，普及金融知识，培育信用文化，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与金融生态环境建设的良好局面。要充分发挥舆论宣传优势，利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体大力宣传金融生态建设中的先进典型，宣传通过优化金融生态环境对经济发展带来的良好效应，为金融生态环境建设营造良好的舆论氛围。