《民生商品价格信息公开制度创新目标申报材料》

民生商品价格信息公开制度创新目标申报材料

2008年度杭州市市直单位创新创优目标

完成情况自评公示

民生商品价格信息公开制度创新目标申报材料

杭州市物价局

2008年以来，杭州市物价局坚持以科学发展观为指导，围绕市委、市政府中心工作，紧紧抓住“稳物价、保民生、促和谐”的工作主线，发扬敢为人先的精神，创新价格监管理念和工作机制，大胆探索新形势下政府市场价格监管公共服务方式，在全国率先建立的民生商品价格信息公开制度，开展价格信息公布，为促进公开、公平、公正的市场价格的形成，促使商家合理定价，抑制民生商品价格上涨，引导消费者货比三家、理性消费，减轻老百姓负担发挥了重要作用。此项制度是杭州市物价局在新的形势下价格工作理念和工作机制的创新，是不断探索价格监管方式、加强对放开商品和服务价格监管的有益尝试，是坚持执政为民、为百姓解忧、为群众办实事的具体体现。它进一步丰富了我国价格调控监管和公共服务的手段，走出了一条我国新时期加强放开商品和服务价格监管的崭新之路。不仅受到了人民群众的广泛好评和新闻媒体的高度评价，也得到国家发改委、省物价局以及委市政府领导的的充分肯定。市委王国平书记在我局上报的《国家发改委推广我市在全国率先开展的民生商品价格信息公开活动》材料上批示：“此事办得好，值得肯定。”

一、实施民生价格信息公开制度的背景

（一）围绕市委市政府中心工作，稳定市场价格的需要。去年以来，与全国一样，我市物价出现持续上涨态势，猪肉、食用油、牛奶等一些与人民生活密切相关的商品价格出现较大涨幅，加强民生商品市场价格监管，稳定物价已成为政府工作的中心和主要任务。在此情况下，市委市政府主要领导非常重视物价问题，多次深入市场调研听取群众对稳定物价、保证供应的意见。另外，在2007年度市直机关综合考评中居民代表、党代表、政协委员等层面对物价问题的意见明显增多，要求价格部门加强价格监管、稳定价格的呼声很高。实施民生商品价格信息公开制度，正是适应稳定市场价格的需要，也是更好地建设“生活品质之城”的需要。

（二）解决民生价格问题，充分反映民意的需要。2008年3月，听众在杭州电台《民情热线》栏目中反映杭州某大型连锁超市利用地理位置优越，销售的民生商品价格偏高。针对群众反映，杭州市物价局领导非常重视，专门召开局长办公会议进行认真研究，调查发现，群众反映的该超市民生商品价格偏高的情况属实。针对这种情况，杭州市物价局在反复调研讨论的基础上，发扬“敢闯敢干、敢为人先”的精神，在“似不可为处”而为之，依托价格监测工作平台，决定建立民生商品价格信息公开发布制度，促使企业用好自主定价权，为消费者选择价廉物美的商品提供价格信息服务。

（三）贯彻以民主促民生，保障群众知情权的需要。规范民生商品价格行为，维护人民群众的切身利益，是物价部门实践“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”宗旨意识的体现。为此，我局群策群力，积极探索价格监管的新思路，努力破解民生商品价格监管难题。由于群众反映都是放开价格管理的商品，物价部门不能对其价格进行直接干预。因此，必须创新价格监管理念和方式。经过局长办公会反复研究，我局决定建立实施“民生商品价格信息公开”制度，通过新闻媒体和网络公开发布民生商品价格信息，促进经营者合理定价，抑制民生商品价格过快上涨，引导消费者“货比三家”，从而保障群众对民生商品价格的知情权、监督权和选择权。

二、民生商品价格信息公开制度的推进情况

（一）加强组织领导。我局成立了由“一把手”负总责，分管领导具体抓，各有关处室密切配合、齐抓共管的的工作小组，一级抓一级，层层抓落实，从组织上、制度上确保创新项目在2008年度得到顺利实施。

（二）确定公开范围。我局依托价格监测工作平台，经过一个月精心准备，从4月份起，选择在杭州市区有一定规模和影响的世纪联华、麦德龙、乐购、好又多、家乐福及银泰、百货大楼、苏宁电器、国美电器等19家大型商场、超市作为价格信息公开发布的首批经营单位。选择与老百姓基本生活密切相关的粮油肉菜等食品、日用消费品、耐用消费品等66类商品作为常规品种，常年采价，常年公布；与此同时，根据季节变化和群众消费热点，适时增设临时品种，采集发布更贴近群众生活的民生商品价格。今年以来，总计有1155种民生商品列入了价格信息公开发布的范围。另外，针对群众反映药价高问题，从9月下旬起，我局又建立了市区常用药品零售价格信息公开制度，将杭州市区范围内有一定规模和影响的华东大药房、老百姓大药房、海王星辰、天天好、武林药店、胡庆余堂等10家药品零售连锁企业经营的100多种常用药品价格信息进行公开，进一步丰富了民生价格信息公开内容。

（三）规范公开程序。价格信息公开工作包括价格信息采集、汇总分析、公开发布等多个环节。价格信息采集采取定点单位报送和市、区两级价格主管部门采集两种方式进行，以定点单位报送为主，价格主管部门随机核查。市物价局将采集的价格数据进行比对、分析，并进行认真核查后进行汇总，再通过指定媒体和网络公布，确保公开发布的民生商品价格信息准确可靠。

（四）实行定期发布。由于与居民生活密切相关的粮油副食品、日用消费品和耐用消费品价格变动相对频繁，我局对这些民商品价格信息实行每周定期采集公布制度。鉴于药品零售价格相对稳定，常用药品零售价格信息公开制度规定药品价格信息实行每月定期采集公布。

三、实施民生商品价格信息公开制度创新目标的难度

实施民生商品价格信息公开制度，在全国没有现成的经验可资借鉴。该项制度的实施，无论从理念上，还是实践上的应用，综合性强、涉及面广、创新点多、执行过程比较复杂、难度高。

（二）从组织协调看，需要协调配合的部门较多。实施民生商品价格信息制度，刚开始无论是开展调查研究，还是民生价格信息的采集，无论是与各超市、商场的协调，还是与媒体、网络信息的公开发布，既要与市财政部门以及各城区政府、市贸易、文广、浙报集团、杭报集团等有关部门单位沟通协调解决信息公开经费、信息发布问题，又要与涉及此项制度实施的诸多经营单位的协调，同时，还有行业、企业、媒体与网络以及市民的互动，协调任务重，操作难度大。非常时期需要非常思维，艰难时期需要。

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