《情报信息收集研判机制》

情报信息收集研判机制

经侦情报信息网络建设对案件侦破的重要性、紧迫性

公安经侦部门担负着打击经济犯罪、维护社会主义市场经济秩序的重任，向信息要警力、要战斗力、要效益是谋求经侦工作发展的重要举措。经侦情报信息工作的优劣，直接影响着经侦工作的现实斗争和可持续发展。在全国经侦部门努力开创情报信息主导经侦工作新局面的今天，一切利于情报信息收集、整理、研判工作开展的途径，都应当被充分开发利用起来，并将效能发挥到最大化。经侦综合信息网就是这样一种有效途径。

经侦综合信息网是在公安网上搭建的信息平台，依托全国公安计算机网络，利用先进的技术手段，实现经济案件受理、立案、侦查、破案等各个环节的网络化管理流程，实现情报信息的存储、分析、预警，实现与其他相关部门信息系统的信息交换与共享。但目前网络的建设缓慢，全国各级经侦部门应该高度重视网络建设，采取措施改变现状，将网络优势和作用充分发挥出来。

一、全国经侦综合信息网现状

据不完全统计，目前，在公安网上开通经侦综合信息网的约有100余家，其中功能较多、信息量较大、更新速度较快的网站不到10%，其余90%的网站只有自己的主页，只能发布一些简单信息。

（一）网站功能单

一、内容匮乏。

纵观目前已开通的经侦综合信息网，总体上功能单一，大部分网站只有简单的文件发布功能，如简报、调研、案例分析等，信息有限，用户只能进行浏览，没有提供一些能真正为情报信息工作服务的功能和模块，在经侦参谋、服务两大职能上没有发挥应有的功效。

（二）信息量小、内容更新不及时，信息发布滞后。

信息量的大小决定着网站的质量，是网站的生命线，体现了网站的价值。一些综合信息网上的信息更新速度很慢，有的网站是几天更新一次，有的甚至是一个月才能更新几条内容。而发布的信息有的是几天前的，甚至是几周前发生的事，严重影响了信息的时效性。

（三）人力、财力配置不到位。

一些经侦部门虽然开通了综合信息网，但人力、财力不到位，负责网络维护、信息收集等工作的人均为兼职，缺少既懂侦查破案又具备计算机技术的专业人才，对网络出现的问题不能及时维护解决。许多单位也仅限于开通了信息网，而对后期的日常维护、信息添加以及扩大宣传等基本没有追加，有的甚至开通后就一直处于无人管理状态。

（四）知名度不高，点击率普遍较低。

绝大多数网站由于内容缺少新鲜感、实用性，而无吸引力，不但其他省市的经侦部门很少浏览，就是本省市的民警也很少使用，使经侦综合信息网处于一种可有可无，无人关注的尴尬境地。

二、经侦综合信息网在情报信息工作中的重要性

（一）经侦信息综合网是经侦部门克敌制胜、快速反应的前提和法宝。

由于经侦情报信息建设刚刚起步，尚未形成统一规范的信息网络系统，信息网络理念还有待进一步普及，大量宝贵的基础业务信息分散在民警个人手上，无法对信息进行综合分析和开发利用，更谈不上现代化的整理、贮存、检索、研判、预警。经侦情报资料和网络信息在侦查破案中的作用得不到充分有效的发挥，在很大程度上阻碍着经侦部门的快速反应，影响了防控和打击效能的提高，造成经济犯罪案件难发现、难侦破，犯罪嫌疑人难抓捕等被动局面。随着社会信息化的发展和网络的普及，特别是按照科技强警的总体要求，情报信息已经贯穿于经侦工作的始终，建立高度灵敏、功能强大的综合信息网络，将更为有效地开发情报信息资源，提升情报信息价值，为侦查破案提供最基础、最详实的信息，据此侦查人员就可以掌握主动权，变被动为主动。

（二）经侦综合信息网的建设是情报导侦工作模式形成的有力保证。

目前，情报信息已呈现出无限性、客观性、再生性、新颖性、系统性、共享性等特点。加强经侦情报信息工作尤其是加强经侦综合信息网络建设已迫在眉睫，它是各级经侦部门深入分析研究经济犯罪规律特点、实施科学决策的需要；是确定阶段性工作目标，实现服务、参谋职能的需要；是建立打防体系、实行系统侦查的需要，是改变被动局面、缓解警力紧张、减少破案投入的有效手段；是建立由线索到人，由人到案的侦查工作思路的先决条件；是形成以情报信息工作为中心，情报信息工作指导侦查工作的侦查办案模式的有力保证。

（三）经侦综合信息网是综合情报信息体系的重要支撑。

信息主导、服务实战工作是新时期公安机关预防、控制犯罪的重大战略，在经侦情报信息网路的基础上建立高效运作的经济犯罪预警机制，不失为一项标本兼治的长效措施。经济犯罪案件的发生，尤其是恶性、严重的经济犯罪案件的发生，其作案的过程也总是有迹可寻的。因为经济犯罪案件的终结点是获得赃款，而赃款尤其是巨额的资金流转，总是会留下流转的痕迹，这些流转的痕迹必然是异常的。当预警机制的建设达到比较理想的程度时，异常信息一出现，与异常信息相关的公司、企业、银行及其相关人员，就会进入经济犯罪侦查机关情报部门的视线，侦查部门就能及时掌握犯罪嫌疑人的动向，甚至及时通知出入境、边检部门，监控并扣押犯罪嫌疑人，及时破案。

（三）要注意培养专业化人才，普及计算机等高科技手段的应用能力。要多渠道筹集科技经费，保障经侦综合信息网建设，通过持续不断地培养和投入，经侦信息化的效果一定能得到体现，经侦综合信息网对情报信息导侦的作用将会越来越明显。正如互联网经过多年的推行，已成为人们生活密不可分的一部分一样，经侦综合信息网也应当成为经侦部门侦查办案不可缺少的重要武器。

（四）建立经济犯罪情报信息联络员制度，这样可以降低在甄别信息来源及可靠性方面所花费的时间。通过联络员来增强和提高外界同经侦部门之间的信息沟通质量及效率，及时掌握信息来源，为今后的侦查工作赢得时机；在阵地控制方面对重点领域实行分级划块建设，针对不同层面的易诱发经济犯罪领域物建秘密力量，及时发现犯罪，获取证据，为侦破案件掌握先机。