《关于重视残疾人信息获取和公共文化服务无障碍工作的提案》

关于重视残疾人信息获取和公共文化服务无障碍工作的提案

提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0917号

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_案由：关于重视残疾人信息获取和公共文化服务无障碍工作的提案审查意见：建议国务院交由主办单位中国残联会同文化部，科技部办理提案人：陈力主题词：残疾人提案形式：个人提案内容：

截至2006年4月1日，中国各类残疾人总数达8296万人，残疾人占全国总人口的比例为6.34%。残疾人是社会上一个特殊的弱势群体，对他们来说，如何获取知识、提高自身素质、平等地参与社会生活既是生存问题又是发展问题。图书馆作为社会知识传播中心、公共文化活动中心，信息服务、提高人的素质、提高人的生活质量的重要职责。然而，目前国内图书馆提供的服务远远不能满足残疾人的信息渴求，图书馆的公共文化服务对残疾人来说还有很大的距离。2008年，一项面向北京市四城区残疾人的问卷调查显示，经常去图书馆的残疾人仅占调查总数的10%，而距离远、设施不便、兴趣不高等成为远离图书馆的主要原因。解决残疾人在信息获取、享受公共文化服务方面的困难，除了全社会的关心外，利用现代技术为不同类型的残疾人提供相应的服务是最为有效、最为现实的途径。在过去两年，国家图书馆与中国残联信息中心合作，推出了“中国盲人数字图书馆”，得到了盲人读者的热烈欢迎，仅2010年，访问“中国盲人数字图书馆”的盲人读者即达2070万人次。建议：第一，全社会要高度重视残疾人信息获取和公共文化服务无障碍问题。第二，建议科技部尽快组织制订信息无障碍的相关国家标准和技术规范，以解决软硬件平台兼容问题；加大对面向残疾人的相关技术研发和推广的资金支持力度，在科研立项上对残疾人数字图书馆等项目给予倾斜；第三，建议文化部在“公共电子阅览室”建设中重视为残疾人服务的问题，在资源、技术上重点考虑，并将省级公共图书馆网站信息无障碍化处理纳入检查定级范围。在和谐社会中享有均等的文化权利，不应只是健康人士的专利。相信在中央和地方各级政府的政策、资金扶持下，以互联网这种新的社会交往方式为载体的残疾人数字图书馆建设，将会取得显著成就，为广大残疾人平等参与社会生活创造基本条件，并成为建设和谐社会的一项重要内容。

来源：中国政协网

第二篇：关于大力推进社区文化建设完善公共文化服务体系的提案关于大力推进社区文化建设完善公共文化服务体系的提

案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0012号

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_案由：关于大力推进社区文化建设完善公共文化服务体系的提案审查意见：建议国务院交由文化部办理提案人：施耀忠

主题词：文化，建设，社区服务提案形式：个人提案内容：

社区文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界，提高整个城市的创造力、竞争力和软实力都具有重要意义。改革开放以来，各级党委和政府高度重视社区文化建设，在社区文化设施建设、社区文化经费保障、社区文化队伍建设、社区文化资源提供、社区文化建设管理等方面不断探索，积极实践，努力破解瓶颈制约，社区文化建设取得了显著成效。

我国的社区文化建设呈现良好的发展态势，但与社区居民不断增长的文化需求相比，仍面临很大的挑战，主要表现在：一是社区文化设施缺口较大，全国6524个街道中，共建有街道文化站4545个，没有文化站的占30.33%；全国83370个社区居委会中，共建有社区文化活动室37732个，没有文化活动室的占54.74%。二是社区文化投入严重不足，全国城市社区文化活动室获财政拨款4.08亿元，平均每个活动室仅1.08万元，按城镇人口计算人均仅为0.7元。三是社区文化队伍建设严重滞后，社区文化辅导员队伍不足，社区文化骨干队伍缺少专业培训，社区文化志愿者队伍建设刚刚起步。四是社区文化资源未能有效整合，社区内的机关、学校、企业、事业单位文化人才、文化设施没有进行有效整合，不能形成整体优势，造成文化资源的极大浪费。五是社区文化活动的参与度较低，社区文化活动内容单一，形式单调，脱离社区居民的实际需求，缺乏对社区居民的吸引力。

社区文化建设水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标志。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：要提高社区文化建设水平。大力推进社区文化建设，繁荣社区文化，促进我国社区文化建设向更高质量、更高水平发展，完善公共文化服务体系，提出以下建议。

一、制定社区文化建设规划

要加强社区文化建设的研究，在深入调研的基础上，制定社区文化建设规划，明确社区文化建设的目标、任务，完善社区文化建设财政投入机制和人才保障机制，统筹协调发改、财政、规划、国土、建设等部门履行社区文化建设的责任，统筹部署宣传、文化、广电、新闻出版、教育、科技、卫生等部门和工会、共青团、妇联、文联、作协等人民团体在社区文化建设方面所承担的工作，避免多头各管、缺乏协调所带来的行政资源浪费，从政策、资金、制度上推动社区文化大发展大繁荣。

二、加强社区文化阵地建设

要采取新建、扩建、改建等办法，加快推进以街道文化站、社区文化中心、社区文化广场、社区文化活动室等为主体的社区公共文化设施建设，形成结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施网络。要千方百计地用活用好用足现有的社区文化设施，提高社区文化设施的使用效率和社会效益，杜绝外包私用，将社区文化活动场所变成封建迷信、淫秽、色情、赌博等低俗文化和有害文化的传播基地。要倡导社区内的机关、学校、企业、事业单位，向社区居民开放文化设施，实现文化设施资源共享。

三、抓好社区文化队伍建设

要按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，建设一支以业余骨干为主、专业人员为辅的社区文化辅导员队伍，深入实际、深入生活、深入群众，负责组织、指导社区文化活动，增强社区文化建设的生机与活力。要培育具有社区特色、业务精、素质高的社区文化骨干队伍，定期开展专业培训，为开展社区文化活动服务，增强社区文化骨干的业务素质和工作能力。要充分发挥社区内机关、学校、企业、事业单位人才集聚的优势，将社区内单位的文化骨干融入社区文化队伍，提升社区文化队伍的整体水平。

四、丰富社区文化活动内容

要坚持贴近社区实际、贴近社区居民生活，开展丰富多彩、生动活泼的社区文化活动，充分考虑传统文化与现代文化、乡土文化与外来文化、通俗文化与高雅文化的结合，从文化娱乐、休闲健身、环境美化、科技普及、艺术培训等方面充实社区文化内容，以歌舞音乐、说唱弹奏、琴棋书画、体育竞技等形式进行社区文化传播，想社区居民之所想，应社区居民之所需，解社区居民之所盼，引导社区居民自觉参与社区文化活动，保持社区文化活动旺盛的生命力，满足不同层次社区居民的文化需求。

五、推动社区文化服务创新

要根据社区区位、社区内单位、社区居民的文化优势，举办有特色的文化活动，开展特色文化社区创建活动，创建各种有品位、有特色的历史文化社区、科普社区、生态社区、园林社区、茶文化社区等。要组织国内外文化艺术团体来社区交流，开展高雅艺术、经典艺术进社区活动，从总体上提高社区居民的欣赏水平，提升社区居民的文化品位。要以信息化为基础，搭建社区文化信息服务平台，发展和传播积极、健康、向上的网络文化，让社区文化信息化服务融入社区居民生活。

六、完善社区文化宣传网络

要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，设立社区文化建设专题栏目，大力宣传社区文化建设的重要性、必要性和紧迫性，及时报道社区文化建设取得的成就和典型经验，介绍国内外社区文化建设的做法和发展趋势，反映社区居民对社区文化建设的要求和心声，针对社区文化建设的困难和问题进行解疑释惑，组织探讨社区文化建设的新思路、新举措、新模式，增强社区居民文化追求的主动性和创造性，在全社会营造人人关心、支持、参与社区文化建设的良好社会氛围。

七、发展社区文化志愿服务队伍要大力发展社区文化志愿者队伍，充分发挥共青团、高校、行业协会、民间组织的作用，加强社区文化志愿者队伍的招募选拔、组织管理、教育培训，不断提高志愿者队伍服务社区文化建设的能力和水平。要动员社区文化志愿者和离退休文化工作者，开展针对城市低收入居民、老年人、农民工、残疾人等城市弱势群体的社区文化活动，扩大社区文化活动的覆盖面。要鼓励高校、院团的文化人才，深入社区，开展社区文化志愿服务，组织和参与社区的文化活动，增强社区文化活动的吸引力。

来源：中国政协网

第三篇：关于重视计算机信息安全和个人信息保护，完善立法加强监管的提案关于重视计算机信息安全和个人信息保护，完善立法加

强监管的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1894号

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_案由：关于重视计算机信息安全和个人信息保护，完善立法加强监管的提案审查意见：建议国务院交由工业信息部，公安部办理提案人：侯欣一，张穹，刘白驹，李君如主题词：计算机，信息，安全，管理提案形式：个人联名内容：

一、互联网信息服务产业发展迅猛，给信息安全提出了严峻的挑战

近十多年来我国互联网产业快速发展，已经应用深入到我国政治、经济和社会文化生活的各个领域。到2009年，我国互联网用户已达4.2亿，跃居世界第一。以阿里巴巴、腾讯、百度等为代表的中国互联网企业已成为具有国际影响的品牌。互联网产业的发展在拉动内需，促进就业，推动产业结构调整，缩小我国服务业与发达国家服务业发展差距方面发挥着重要的作用。同时不容回避的是互联网的出现也给信息安全和个人隐私的保护带来了极大的挑战。首先，网络信息技术便利了对个人的监控和搜索，个人在网络上的一举一动都可以随时被记录下来，这和前互联网时代形成了鲜明的对比。其次，大型电子数据库的出现使得搜集、整理、传输、加工信息变得更加便利，而且几乎可以永久保存，不断再现。这就使得一些商业公司具备了大规模收集个人和企业信息的技术条件，尤其是一些装机量庞大的客户端软件提供商，就掌握了数以亿计的个人在网络上留存的信息，如果不严格加以规范和监管，一旦其所收集的用户信息被泄露或滥用，后果不堪设想。

据报道，2010年元旦前夕，北京某网络安全公司根据用户举报，发现googleinc.（即谷歌公司）服务器上存在一个巨大的用户隐私信息数据包（通过谷歌搜索引擎可以搜索到），经过该公司对隐私数据包的分析，确认该数据包来自一个域名为国内某装机量达数亿的安全产品提供商的官方服务器。这个事件明显暴露了我们在互联网个人信息保护上存在的巨大隐患，凸显立法和相关制度的缺失。

（一）计算机信息系统安全软件产品监管法规滞后

目前，与计算机信息系统安全有关的行政法规只有国务院在1994年颁布的《计算机信息系统安全保护条例》、1997年公安部依据该条例制定的《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》以及2009年工业与信息化产业部颁布的《软件产品管理办法》。《计算机信息系统安全保护条例》原则性授权有关部门制定互联网安全产品监管规范，但并未就如何监管做出实质性规定。《软件产品管理办法》虽然提及了软件的检测标准，但只是从鼓励软件产业发展的角度制定的具体规范。

实质上，目前我国监管防病毒产品的规范只有公安部的《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》。但该管理办法颁布于10多年前，对计算机信息系统安全产品采取的是静态监管的方式，即安全产品在销售之前需要进行检测，但目前安全产品的升级、更新周期非常短暂，且大都通过互联网直接发售，并且很多企业都陆续推出了“云安全”技术。客观上，安全厂商已将重心从“产品”转向了“服务”，这种业务模式的变化使得安全厂商近乎完全脱离了原来的监管体系，静态的监管方式已根本无法满足对安全服务的全面动态监督需求。

（二）相关制度的缺失致使政府监管明显缺位，所谓的监管也只是流于形式，对企业没有任何威慑力

据了解，在前述泄密事件发生后第一时间工信部即接到了举报，但工信部因受其职责权限的限制，也只能要求该安全产品提供商加强信息保管措施，却不能采取任何处罚措施。如此的后果是个别厂商仍然可以肆意忌惮地收集和回传用户信息，这种状况如不能及时有效地被遏制，必然将会引发更为严重的社会公共事件。

（三）互联网信息安全立法缺位

计算机信息系统和互联网只是传统违法或犯罪行为得以实施的新的手段和方式，惩处这些违法、犯罪行为已经成为维护安全的迫切需要，但是针对网络新技术环下的信息安全保护方面的专门法律规范却一直没有出台。2010年3月十一届全国人大三次会议期间，有92名人大代表在3个议案中提出：鉴于网络信息安全问题日益突出，通过网络破坏信息系统，传播淫秽、色情、赌博、暴力等信息，窃取信息、名誉侵权等行为屡禁不止，严重扰乱社会秩序，影响国家信息安全，建议制定加快信息安全立法。

二、为了维护产业健康发展与信息安全，亟待对现行法律制度进行完善，健全对安全产品的监管

必须看到，目前发生在互联网安全行业的监管缺陷以及一再发生的网络泄密事件，损害的已不只是个别用户的利益，如果任由其蔓延，互联网行业将失去用户的信任，反过来对互联网产业的进一步发展构成制约。

有鉴于此，国家有关部门的及时介入，监管制度的完善，监督力度的加大，以及加大对个别企业恶性竞争行为的打击力度显得非常必要。此外，还应加快制定信息安全法律及配套制度，健全行政监督机制，并积极引导建立行业自律等，为中国互联网产业的健康发展创造一个良好的法制环境。具体建议如下：

（一）针对工信部的建议

1.依法查处违法行为

建议主动履行部门职责，及时对个别安全产品厂商无视法律规定造成用户信息泄露的企业进行调查和严厉处罚，明确提出整改措施；

4.加大少数民族地区公共文化服务队伍建设。由于语言文字和思维方式不同等客观原因，少数民族地区公共文化服务队伍个体差异较大，服务理念、服务能力和服务水平参差不齐，尤其是服务对象的多民族化而增加服务任务，文化的多元性而使服务内容更加复杂，而从事公共文化服务的专业人员参加学习培训机会较少，尤其是广大的基层文化工作者“充电”、“加油”的机会更少，他们的思想观念和专业能力已不适应时代的发展，跟不上公共文化服务体系建设的需求，因此建立健全少数民族地区公共文化服务专兼职骨干人员业务培训和继续教育制度，运用多种方式加大培训、轮训力度，有计划地选送一批有能力、有特长、热心公共文化服务工作的基层专兼职骨干人员进行学习培训，全面提高少数民族地区公共文化服务队伍的思想政治素质和新形势下做好公共文化服务工作的能力，提高服务质量，增强服务效益。

5.加快民族民间传统文化保护立法，支持民族地区公益性文化事业，积极发展民族文化产业。加大对民族地区文物保护的投入，加强少数民族文化遗产的保护、抢救、发掘、整理和展示宣传。上级人民政府支持对少数民族非物质文化遗产和名胜古迹、文物等物质文化遗产的保护和抢救，支持对少数民族古籍的搜集、整理、出版。

6.加强民族文化对外宣传、交流和合作。加强西部地区对外文化交流工作，让世界了解中国西部，让西部地区走向世界，是实施西部大开发战略和西部地区扩大开放的需要。西部地区各级文化部门要重视对外文化宣传和交流工作，认真组织好在西部地区举办的艺术节、文化艺术展览、会议等大型的国际文化交流活动；要按照对外文化交流计划，精心组织好一批文艺精品节目，选派好素质好、水平高的艺术团参加国际文化交流活动；要组织力量拍摄、制作一些反映我国西部地区经济建设和文化建设成就的外宣专题影视片和西部城市风光、风貌系列短片，提供给我国驻外使（领）馆开展对外文化宣传工作。国家文化部在安排对外文化交流项目和经费时，将充分利用官方和民间两个渠道，积极为西部地区优秀文化艺术团体和艺术家参加国际文化艺术活动创造条件，不断扩大西部地区对外文化交流规模，并要选派西部地区文化部门和单位中政治强、业务精、作风正的优秀人员到驻外使（领）馆文化处（组）工作。