《药监系统开展政务环境评议评价工作实施方案》

药监系统开展政务环境评议评价工作实施方案

按照市委市政府开展优化投资环境、机关“效能年”活动的总体部署，根据《关于印发〈2005年xxx食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉的通知》要求和全省食品药品监督管理系统作风建设工作座谈会精神，结合我市食品药品监管工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

和目标以“三个代表”重要思想为指导，按照省局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决食品药品监管部门存在的影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风，进一步优化政务环境，提高工作质量和效率，推进食品药品监管系统依法行政和廉政勤政建设，维护和实现好人民群众的根本利益。实现政务环境评议评价活动名次前移的目标，为“建设和谐平安xx，共创富民兴x大业，提升xx发展水平”，实现南昌在中部地区率先崛起作出积极贡献。

二、评议评价的内容1、行政审批和制度建设情况精减的行政审批项目是否落实到位；保留的行政审批项目、审批程序是否规范，有无制定操作流程；内部监督制约机制是否建立健全；经审批的涉药（械）人员培训班是否严格执行收费标准，是否存在“乱收费”现象等。

2、依法行政和依规办事情况是否严格按照国家法律法规依法对食品药品进行安全监管；是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和省、市规定的收费目录和收费标准；行政事业性收费和罚款是否严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定依法执法办事，文明执法办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等。

3、政务公开和事务公开情况是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完整，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度，进一步提高办事和决策的透明度；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况机关和单位服务方式是否得到改进，是否全面执行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况能否廉洁自律，艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；办事窗口和业务处室是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和市领导，省、市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、工作步骤按照市委市政府和省局的统一部署，全局系统评议评价工作从6月份开始，分四个阶段实施，具体时间与市“双评办”的安排同步，各基层局和机关各处室都要严格按照步骤抓好落实。第一阶段：宣传动员及征求意见阶段1、传达贯彻省局作风建设座谈会精神，调整机构，集中办公，开展工作；市局制定政务环境评议评价工作实施方案，并上报省局“双评办”；各县局、直属局方案上报市局“双评办”备案。召开系统政务环境评议评价动员大会，层层进行再动员再部署。

（三）建立责任体制，严格责任追究。要把开展政务环境评议评价工作与落实党风廉政建设责任制结合起来。对群众反映强烈的问题有错不纠，整改不到位，甚至顶风违纪的单位和部门，要按照《xx省药品监督管理系统党风廉政建设责任制实施细则》进行责任追究。建立奖惩制度，对在当地评议中排名在参评行政单位总数25％之内的单位和主要负责人，市局给予表彰和奖励；对在当地评议中排名在参评行政单位总数50％之内的单位和主要负责人，市局给予通报表扬；今年排在倒数3名内的，主要负责人写出书面检查，市局予以通报批评。对工作不力、失误，造成在“双评”工作中丢分、失分的，要追究相关单位、处室“一把手”的责任。

（四）跟踪问效，确保信息畅通。“双评”工作是贯穿全年的重要工作任务，不同阶段有不同要求，不同阶段有不同的特点。要认真研究，仔细分析、准确把握各个阶段的要求和特点，要积极主动向当地党委、政府、人大、政协汇报工作，争取各方面的支持；要加强与有关部门的联系与沟通，畅通信息渠道，摸清情况，掌握信息，做到情况清楚、信息准确，心中有数；要进一步发挥局行风监督员的作用，扩大行风监督员开展行风建设工作、执法工作、信访投诉查处工作等方面的知情面和参与面；要准确地把握全局，加强分类指导，不断增强工作的针对性和实效性，通过做大量艰苦细致卓有成效的工作，整体推进全局系统“双评”工作均衡发展。

（五）广泛宣传，树立良好形象。要把舆论宣传贯穿于“双评”活动的全过程，充分运用报刊、广播、电视、互联网、板报等媒体和零售药店、医院等消费者出入场所，全方位、多角度向社会推介全局系统。不断改进方式方法，区分不同对象，有针对性地开展宣传工作。重点围绕群众关注的诸如药品价格、药品广告、食品安全等热点问题向社会各界宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和务实为民的工作作风。通过开展行之有效的宣传活动，使社会各界对食品药品监管系统有一个比较清晰的了解，在群众中树立食品药品监管系统的良好形象。