《在全市金融工作会议上的讲话》

在全市金融工作会议上的讲话

（根据录音资料整理）

同志们：

今天市政府召开全市金融工作会议，这个会议十分重要，因为金融是经济工作的核心，但是这么重要的会议我为什么会迟到呢。因为今天有两个重要的会议，一个是公安工作会议，市委书记、市长都参加，另一个金融工作会议。公安工作会安排是8：30开公安工作会，到10点钟结束，这个会是10点到12点，但是到了公安局就由不得我了，他们在前面参观就搞了半个小时，到9点钟才开始，我离开会场的时候，易书记还在讲话，我就离开来参加这个会了，所以就迟到了。我和书记参加的战线上的会议，只有两三个，一个是公安工作会议，事关全社会的安全稳定，一个是金融工作，事关经济的安全稳定，第三个就是审计、监察和法制工作会议，也是事关全局的重要工作。其他战线的会议，就都是分管副市长参加。

刚才，表彰了先进，爱华副市长代表市政府作了一个很好的报告，我看讲得很全面，很具体，很到位，期望同志们会后认真地贯彻落实。下面，我讲三点意见：

第一，2010年全市金融工作取得了巨大的成绩，应该充分肯定。我刚刚看了爱华市长的材料，总结了一下，有这么五个方面的突破。一是2010年，全市信贷投放有新突破。首次新增信贷余额突破100个亿，达到105.8亿元，排全省第二，这是一个非常巨大的成绩。二是上市融资有新突破，在一年内，我们有两家企业通过了中国证监会发审会的审核，等待敲锣。有三家企业到天津股权交易所进行股权交易，是全省唯一的。同时，上市公司的再融资能力增强，全市从资本市场融资达到了26个亿。三是引进金融机构有新的突破。除了华融湘江银行成立之外，新增3家村镇银行，有的是批了，还没有运作，但只要是批了，就可以说是新增加的。还新增了好几家小额贷

1款公司。四是保险业有新的突破。保费收入突破30个亿，达到31个亿。五是金融生态环境建设有新的突破。这几年，我们紧紧抓住金融生态环境的建设，促进金融事业的发展，促进全市经济社会的发展，去年又有新的突破，这个新的突破是指县（市）区一级开始十分重视了，早几年是市委、市政府十分重视，市级层面力度很大。但是从去年开始县（市）区一级力度很大。像华容县、汩罗市等，把金融生态环境建设，作为经济发展的重要方面来抓，我看这是抓经济工作抓到了点子上，抓住了核心，在座的有很多都是县（市）区抓经济工作的同志，但在县（市）区抓经济工作的同志中，有很多是和金融工作不挨边，不搭调，不理事，如果对金融工作不挨边，不搭调，不理事，说明管经济工作是外行，说明没抓核心。但去年前始有新的突破，所以说，2010年全市金融工作的五大突破，成绩巨大。在这里我要代表市委、市政府对分管的同志，对我们全市金融系统的同志们，道一声感谢，谢谢你们。

我要讲的第二句话，2011年要进一步解放思想，主动作为，积极作为。刚才，爱华市长的报告里分析了，2011年我们金融工作面临的环境是十分复杂的，我就不再细说。虽然形势复杂，但是全国、全省、全市加快发展的势头是不可阻挡的，必需加快发展才有出路，尤其是我们岳阳，经济总量虽然达到了1539个亿，去年的财政收入虽然达到139.6个亿，高居全省的第二位，但是无论从经济总量，还是经济效益和质量，我们都吹不起牛皮，说不起大话。同志们，1539个亿的经济规模，和发达地区比，算什么。139个亿的财政收入，和发达地区比，又算什么。发达地区一个乡镇的财政收入都比我们要高，所以加快发展是我们紧迫的任务。尤其是各个县（市）区，岳阳县域经济的实力是很落后的，去年汩罗的财政收入过十个亿，这是长株潭3+5城市群中，岳阳仅有的一个过十亿的地方。这样的县域经济，是很落后的。别的地方我不是很清楚，长沙不比了，长沙没法比，长沙和浏阳，他们的十二五规划就是抓100个亿，一个县的财政100个亿。再比如像我的家乡株洲，我可以给大家通报三个地方：我的娘家醴陵去年过20个亿，我的婆家攸县去年过15个亿，这是县，不是我们的县级市。我现在住的地方，经济开发区，去年过25个亿，

2还有其他的，基本上都有十个亿的水平。这次我出差到韶山，韶山市地税、国税局长陪我一起吃饭，说：我看了你们那个统计表，你们那几个区，比如南湖风景区，怎么才几千万的收入，那个屈原区也是，怎么这么少。我就跟他们解释，我说南湖风景区只相当于你们的一个乡镇，很小的地方，只是架子起来了。但人家并不这么认为，因为并不是地方大就税收多，有的地方一个村也可以搞几个亿。所以那天让我很不好意思，他们不理解的是，你几个地方都只有几千万，那你一百多个亿的财政收入是怎么来的。当然，我不是要在这里批评南湖风景区，还有屈原管理区，岳阳其他县（市）区的情况也基本一样。所以，加快发展经济，增加经济总量，加快项目建设，加速发展，是我们首当其冲的任务，义不容辞的责任。尽管2011年我们面临的经济金融形势很复杂，但是必须要加快经济的发展。过了十五，大家就都要出去跑项目，抓项目，会议基本上就开得差不多了，但是，你要抓项目建设也好，企业要搞技术改造也好，没有金融的支持是做不到的。我们有的同志不明白，说这些招商引资项目都是假的，我说为什么是假的呢。因为号称投资3个亿。实际上他就带了几千万过来。我想，这就是对经济工作不是很熟悉，这种话就是外行话。招商引资不等于所有的钱都是他从家里搬来的，也不等于他是广东的老板，就非得要从广东把钱搞过来。金融是全世界、全国融通的，只要是他的项目到了岳阳，银行认可了，在这里能够贷到款就行。但是你没有项目，就没有金融的支持。因此，你不能说是假的，但是反过来，你这个地方的金融配套能力强不强，直接影响招商引资。去年我们到芜湖去考察，他们能把广东和深圳的项目拉到芜湖，就是他能够承诺金融条件，他们的市委书记、市长对金融非常熟悉，如果你这个项目落户他这里，他们能保证让你融资20个亿，就是说在本地能够贷款20个亿，能够承诺这种条件，岳阳的市长就做不到这一点。我想说的是一个好的项目能够进来，除了政务环境、法制环境，现在非常重要的一条，就是金融环境。你的金融产品能不能够配套，你金融配套的能力强不强。我们的发展，离不开钱从哪里来这个问题，钱从哪里来，分为几大块，社会上，招商引资等，其中的主渠道，也是最重要的，是我们银行，是依靠金融，所以金融特别的重要。在新的一年，刚才爱

3华市长提了具体目标，我概括一下，提五个方面的要求：

第一是两增。一是增加信贷，新的一年要继续想方设法增加信贷，增加信贷既要自己跟自己比，讲比例，我们也要比绝对值。一个地方从金融看经济的发展，从金融看全社会财富的积累，从岳阳的金融现状来看，我们的经济质量和财富积累的指标，都不是很理想。去年我们的存款余额七百多个亿，这和我们的经济总量全省老二，财政总收入全省老二是不匹配的。因为像我们这个地方，存款余额至少应该达一千个亿以上，那么融资呢，就是贷款加资本市场的融资，加其他方面的融资，至少要能够到八百个亿。存款过一千个亿，融资能够到八百亿，岳阳发展的活力就起来了。去年，我们存款是七百多个亿，融资四百多个亿，说明我们金融事业的发展，以及整个经济的活力，是不够好的，所以新的一年，我们要增加信贷的投放。至于增多少，不要只局限于一百个亿，加这一百个亿，才有五百多个亿，那还是很低的。二是增加金融机构。银行太少了也不行，今年岳阳至少要增加两家银行，还要增加其他的金融机构，同时，还包括保险、基金、包括一些搞资本运作的公司。

第二是两创。无论是银行、保险，还是证券等金融机构，一是要创新服务，比如交通银行，为什么交通银行在这次民本岳阳表彰的时候，能够被评为“支持地方发展突出贡献奖”，这个奖共有四家银行获得，今天我点一个交通银行，因为交通银行的周行长，他除了把自己的本职工作做好以外，去年他积极地把长沙的经验，借鉴到岳阳来，他自己做了一套设计方案，到我办公室来了几次，跟我沟通汇报，就是怎么支持岳阳把洞庭新城建起来，这个项目总共投资要几百个亿。他可想可不想这个事，但是他主动想了，所以说创新服务，不是等着我上门去找他，而是他主动创新他的服务方式，把方案做出来，而且是自己出钱把方案做出来，然后来找我，告诉我这个事怎么做才是最好，这就是一个好行长。当然创新服务方面，也有其他金融机构做得比较好，比如部分

4保险公司。二是创新产品，我们岳阳银行、保险等金融机构的金融产品还不是很多，还有待进一步的创新，因为我们支持企业的发展，支持地方经济的发展，放贷只是一个方面，还有多种方式、多种产品，能够起到支持作用。发达地区的信贷产品就很丰富，长沙的信贷产品也很丰富。相对于我们岳阳来讲，我觉得信贷产品还不够多。所以，希望大家创新服务、创新产品。

第三是两资。这不一定只针对银行、保险等金融机构，也是对各县（市）区政府，包括金融办的具体要求，就是要搞好资源的整合、搞好资本的运作。资本的运作尤其是企业的上市股权的交易，企业债券的发行，基金的设立，等等。要搞好资源的整合，搞好资本的运作。

第四是两促。即促进经济的发展、促进市场的健全。尤其是要促进保险业的发展，促进市场的健全。保险业的成熟和发展，是一个地方市场经济成熟与否的一种检验，也是一种标志，所以我们要考虑保险业怎样和市场接轨，怎么通过保险面的拓展、深度的加深，来促进市场的健全。

第五是两带。一是带头创建积极向上的机关和企业文化。我们现在开展的创建全国文明城市，城市机关文化、企业文化的创建是重要方面。为什么今天要特别讲这个事呢。我觉得像金融部门，尤其是银行、保险部门，应该是一个地方企业和机关文化的象征，而且是一个地方社会繁荣的象征，我们岳阳的银行，保险业，能不能有一种积极向上的企业和机关文化，起到带头作用。二是带头参与五创提质活动。我们到美国的纽约、曼哈顿，到香港，到新加坡，都是最繁华的地方，这些地方最好的房子就是银行的房子、保险公司的房子；最好的形象就是银行的形象、保险公司的形象，我这么说，不是要岳阳的银行、保险公司再做几幢新房子，但是，你可以把它搞漂亮点，形成标志性的建筑，为整个城市的秀美增添一些亮点。我觉得岳阳的银行和保险公司是比较小气的，我们开展五创提质活动，一个灯笼也不愿意挂，门口的颜色也不愿意刷，挂个灯笼还要市政

5府反复通知。这个就不像赚钱的单位，你们银行这么有钱，保险公司这么有钱，在五创提质中应该起到带头作用。

第三，全市上下齐努力，营造良好的金融生态环境。刚才说了，金融是经济的核心，那么营造良好的金融生态环境，是各级党委和政府义不容辞的责任，我们各级党委和政府关心金融工作，绝不能只讲一名话，就是天天找银行要贷款，而是要营造良好的金融生态环境。这里有三个方面，新的一年希望金融办牵头抓好。第一，在全市掀起学习金融知识，资本运作知识的高潮。现在我们党校也好，我们中心组学习也好，我们机关的同志们学习也好，很少学习金融知识和资本运作的知识，不学习就不会懂，不懂就很难做到去支持，有时还会讲外行话，讲得人家啼笑皆非，哭笑不得，执行又执行不了，不执行他要骂娘，所以要加强学习。今年请金融办去组织，我想至少市委党校每一期的学习班，都要开设金融知识的课程，不一定要党校的老师去讲，可以请银行的同志去讲，请外面的同志去讲，就讲金融知识，讲资本运作的知识。你们还要自己筹备，在党政干部里头，组织一期高水平的、高质量的，如何搞资本运作的学习班，就是学习资本运作，学习金融知识，弄懂以后，了解了以后，就会懂得怎样去支持，去帮忙。第二，开展专项的打击恶意逃废债务行动，以及打击非法集资行动。这“两个打击”，在2011年必须有实质性的动作。这里要表扬法院系统，尤其是市中级人民法院，开展案件的集中审理，化解恶意逃废债务问题，做了大量的工作。2011年，要继续联合法院、公安、检察院等部门，开展联合执法，打击恶意逃废债务。什么叫恶意逃废债务呢。就是贷款那天就没想过还，即使有钱还也不还，想尽办法去逃避。如果企业实在困难，还不起贷，那还不叫恶意，那样的情况银行会去帮助他渡过困境。我们还有相当一部分公务员，贷了银行的钱就是不还，我在全市经济工作会上也讲了，金融办要联合纪检和组织部门出手，予以打击。政府的诚信、公务员的诚信是社会诚信的基础，如果政府不诚信、公务员不诚信，社会诚信体系就建立不起来，所以要加大打击恶意逃废债务力度。第三，要加快

6经济的发展，尤其是要加大招商引资工作的力度。因为经济不发展，金融也发展不起来，所以为什么要加大信贷，要支持经济发展呢。这是相辅相成的，经济的发展离不开金融，同时金融业要做大做强，也离不开地方经济的快速发展。项目多了，经济活了，金融业总量自然就做大了。要通过经济的发展，营造更好的金融生态环境。第四是要提高金融工作的地位。对金融工作要有专门的工作机构，安排适量的工作人员，进行专门的考核，有专门的奖励。在推进经济发展的过程中，要积极听取金融部门的意见建议，等等。要通过多种途径，提高金融工作在经济工作乃至全市各项工作中的地位，通过金融的搞活，促进经济的全面活跃。今天借这个机会，我就重复这三点意见，不对的地方请同志们批评指正。

在全市金融工作会议上的讲话宋爱华

（2011年2月14日）

同志们：

这次全市金融工作会议，主要是贯彻落实市委经济工作会议精神和市委六届人大四次会议通过的《政府工作报告》，回顾总结2010年金融工作，分析当前经济金融发展形势，部署2011年金融工作任务，进一步加大金融对岳阳发展的支持力度。刚才，表彰了一批先进单位和个人，汨罗市政府、岳阳纸业、工商银行、人保财险作了典型发言，希望大家以先进为榜样，争创更大业绩。下面，我讲三点意见。

一、紧扣中心，服务大局，去年金融工作成效显著

72010年，我市金融系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力增加信贷投入，改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。

一是金融综合实力全面提升。存贷款增长较快，截止去年底，全市各项存款余额达到784.9亿元，同比增长14.9%，贷款余额达到437.2亿元，增长20.5%。特别是信贷投放有新的突破，去年新增81.4亿元，排全省第二位。加上市外银行在岳阳投放的贷款，年度新增贷款首次跨越100亿元台阶，达到105.8亿元。保险业务快速增长，全市保险主体发展到32家，完成保费收入31.1亿元，增长18.7%；保险赔付5.9亿元，给付率达100%。证券期货稳中有升，全市完成a、b股交易额942.2亿元，基金交易额1.8亿元，债券交易4791万元，全年从资本市场融资38.6亿元，创历史新高。

二是金融改革创新不断深化。在全省率先推荐天欣科技、金泰粮油、黄龙水产3家企业，赴天津股权交易所成功挂牌，进行股权交易，成为中南地区首批在天交所挂牌交易的企业，为我市建立多层次资本市场开辟了新途径。企业上市工作卓有成效。通过积极培育，上市后备资源库企业达到29家，8家企业进入省重点上市后备企业资源库，并成功推荐凯美特、胜景山河两家企业通过中国证监会发审会审核。引进金融机构有新的进展。在2009年成功开业2家小贷公司的基础上，湘阴和经开区成功申报2家小贷公司，并开业营运。目前，我市4家小贷公司累计发放贷款3.3亿元，一大批中小企业通过这个融资平台获得金融支持，发展步伐加快。特别是汇丰银行在平江设立的村镇银行，填补了我省空白。兴业银行在我市设立分支机构，国家开发银行、广州农商行在我市设立村镇银行等，都已进入筹建开业阶段。同时，银信部门积极创新金融服务，推出了“退税权质押”、“仓单质押”、“林权抵押”等新产品，带动新增贷款6亿多元。保险部门开展的医疗、环境、特种设备安全、学校餐饮等保险试点，稳步推进，初见成效。

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5、切实保障金融安全。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，提升识别、计量和管控风险的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要形成合力，进一步加大打击非法金融活动力度，确保金融安全运行。要始终保持对非法集资和非法证券等各类金融犯罪的严打高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的群体性事件，确保全市金融运行安全稳定。

6、努力优化金融环境。要进一步加强信用体系建设，加强信用信息采集力度，各相关部门要加强协调和配合，支持征信信息采集，力争使我市征信建设再上新台阶。要积极推进中小企业信用外部评级制度，深入推进“诚信岳阳”建设，严厉打击逃废债等行为，加强诚信宣传教育，在全社会营造诚实守信的信用环境。同时，各金融监管机构要切实加强非现场监管和现场检查，密切关注金融机构经营动态及风险状况，完善金融稳定协调机制，市直相关部门要做好支持配合工作，共同促进金融机构依法经营和健康发展。

同志们，推动岳阳经济社会的跨越发展，需要各级各部门的共同努力，更离不开金融部门的积极参与和大力支持。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，再接再厉，锐意进取，争创金融工作新局面，为实现岳阳经济转型升级、更大更强，作出新的更大贡献。