《李永健主任在全省金融工作座谈会上的讲话》

李永健主任在全省金融工作座谈会上的讲话

同志们：

昨天下午，我们召开了全省金融工作会议，王仁元常务副省长作了重要讲话。会议开得很好，很成功。今天上午我们召开这个座谈会，主要是研究贯彻王仁元常务副省长重要讲话精神，共同把今年的工作谋划好、落实好。刚才几位同志分别谈了很好的意见和想法，我都同意。下面我再谈几点意见。

一、金融办系统凝智聚力，圆满完成了2010年工作任务

2010年，是国内外经济形势极为复杂的一年。我们作为政府新设部门，在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省里各项决策部署，按照年初确定的工作任务和要求，认真履行职责，积极应对挑战，扎实推进工作，圆满完成了各项任务。各级金融办的工作成效主要表现在以下几个方面：

（一）加强调查研究，强化决策服务。我们适应国家宏观调控政策调整要求，根据全省经济金融形势发展变化，全力加强对金融业发展的组织协调和工作指导，积极为党委、政府科学决策当好参谋助手。一是加强金融运行形势分析。牵头组织“一行三局”和有关部门，对各季度金融运行形势进行分析，形成了一季度、上半年、前三季度和全年的金融运行形势分析报告，及时提出了对策建议。省委、省政府领导对此给予了充分肯定，并多次做出重要批示。二是制定了促进经济发展方式转变的政策性文件。研究起草并报请省政府发布了《关于加强金融服务促进我省经济发展方式转变的若干意见》，从支持重点项目建设和产业转型升级等8个方面提出了具体政策。三是研究编制了金融业发展五年规划和黄河三角洲金融业发展规划。目前，《黄河三角洲高效生态经济区金融业发展规划（2011-2015）》已提报省黄办；《山东省金融业“十二五”发展规划纲要》已完成初稿，正在按有关程序进行审查修改。四是强化对金融稳定工作的调查研究。在深入调查分析我省金融领域存在风险的基础上，形成了《关于当前我省金融风险情况及有关工作意见的报告》，提高了对金融风险的超前应对、主动防范能力。以省政府办公厅名义下发了《关于进一步做好金融稳定工作促进金融业健康发展的意见》，为加强金融稳定工作机制建设提供了政策和制度上的支持和保证。制订了《山东省金融突发事件应急预案》，建立和完善了金融突发事件应急领导和处置机制。

（二）积极拓宽融资渠道，努力满足经济社会发展资金需求。一是积极推动银行业加大资金投放力度。指导督促各银行机构加强与总行协调沟通，千方百计争取贷款规模、直接贷款和转移贷款。全年全省新增本外币各项贷款5150亿元，超额完成年初确定的5000亿元的信贷增长目标，同时，动员督促银行机构积极开展表外融资业务，全年累计达11732亿元，同比多增3540亿元，有效缓解了信贷资金供应紧张局面。二是大力推进企业上市融资和债务融资。抓住证券市场发展的有利时机，加强对上市后备资源企业的培育，切实推进企业上市融资。全年有39家企业首发上市，13家上市公司再融资，融资总额419亿元，创历史最好成绩。鼓励企业扩大债券发行规模，引导符合条件的企业进入银行间市场融资，通过债券、中期票据、短期融资券融资459亿元。三是积极发挥小额贷款公司作用。支持小额贷款公司实施增资扩股，扩大融资规模，提高放贷能力。全年累计发放贷款239亿元。

（三）创新发展保险服务，全面发挥保险业功能。全面推动保险业改革发展，充分发挥保险业在风险保障、社会管理和资金融通上的重要作用。一是不断完善保险服务体系。鼓励引导保险公司壮大规模、优化结构、提升质量、下延机构，不断扩大保险范围和保险覆盖面，保险业呈现出快速发展态势。全年完成保费收入1030.1亿元，承担各类风险责任达14.9万亿元。二是加快推进重点领域保险业务发展。发挥商业保险参与社会管理的重要作用，大力发展工程保险、责任保险、信用保险、治安保险、养老保险等关系国计民生的重点业务。全年全省保险业为1.36亿人次提供了2.4万亿元的养老、健康保障；为153家单位提供

了标准企业年金管理服务，同比增加73.9%；政策性农业保险试点县达到了60个，承保农田3487.3万亩。三是保险资金运用工作取得新突破。筛选出符合保险资金运用条件的4大类106个重点建设项目，向各大保险公司进行推介，顺利实现了保险资金运用与我省重点项目的有效对接，签订协议金额261亿元。

（四）大力推动金融业改革开放，加快地方金融组织体系建设步伐。以增强地方金融业综合实力和发展活力为着力点，全面推动金融业改革开放。一是完善机构组织体系。大力推进农村信用社银行化改革，改制组建4家农村商业银行、2家农村合作银行。鼓励金融机构加快县域分支机构设立步伐，城商行新增县域支行28家，县域覆盖率达到75.8%，较年初提高20.6个百分点。积极推动村镇银行试点，协调监管部门规范设立条件，新增村镇银行15家。新增证券营业部27家、期货营业部16家。我省首家全国性保险法人机构泰山财产保险股份有限公司顺利开业。另外经过积极协调推动，当年有3家省外银行在我省设立了分支机构。二是稳妥推进小额贷款公司试点。全年共审批101家小额贷款公司，试点总量达到150家，县域覆盖面达到68%，顺利实现了年初确定的试点数量过百家、资产规模过百亿的“双过百”目标。三是认真做好融资性担保机构规范和审批工作。当年全省经规范整顿重新确认和审批设立的融资性担保公司已达76家。

（五）深入打造资源聚集优势，着力促进重点区域发展。认真贯彻“金融先行”原则，及时跟进金融支持重点区域发展的政策措施。一是加大对黄河三角洲高效生态经济区发展的支持。报请省政府发布了《关于金融支持黄河三角洲高效生态经济区建设的意见》，提出了9个方面30条政策措施。全年“黄三角”地区各项贷款增加562亿元，增幅达到24.2%，高于全省平均增幅5.4个百分点；新增上市公司6家，融资额54.2亿元，分别占全省15%和17%；小额贷款公司达到39家，在去年三季度率先实现了县域全覆盖。二是研究提出了《关于加快推进济南区域性金融中心建设的意见》。《意见》明确了济南区域性金融中心的功能定位和区域定位，提出了建设的基本思路和保障措施，即将报请省政府发布实施。三是开展了金融支持山东半岛蓝色经济区建设前期研究工作。组织召开了山东半岛蓝色经济区恳谈暨战略合作签约协调会，相关文件正在起草中。组织推动海洋产品交易中心课题研究，提出了开展海洋产品期货交易的政策建议。

（六）切实做好结合文章，充分发挥地方金融工作主动性和创造性。按照全省金融工作的统一部署，各级政府充分发挥主观能动性，从本地实际出发，积极开拓，勇于创新，初步探索出了一些各具特色的地方金融业发展路子。济南市围绕区域性金融中心建设，着力做好载体规划建设和金融机构引进工作。青岛市抓住山东半岛蓝色经济区建设契机，制定了金融服务青岛蓝色经济区核心区建设的整体方案和发展蓝色金融的一揽子政策。淄博市积极探索发展“立足淄博、服务全省”的股权交易市场，成效显著。东营、滨州围绕黄河三角洲开发建设，加快金融创新，在加强银企对接、发展产业投资基金、推进金融组织体系建设等方面取得明显进展。潍坊、泰安、威海、德州等市探索建立了金融服务中心、中小企业融资超市、续贷过桥周转资金、企业资金链监测预警网络等金融服务保障机制，有效缓解了中小企业融资难问题。枣庄、烟台、济宁、日照、莱芜、临沂、聊城、菏泽等市在推进金融服务创新、优化金融发展环境、健全金融服务体系、统筹城乡金融发展、推动企业上市、扩大直接融资、培育金融机构、加强金融监管等方面，都做了大量工作，取得了明显成效。

可以说，2010年全省金融工作取得的成绩，值得我们欣慰。省委、省政府主要领导同志对我们的工作给予了高度评价。异康书记在听取我们工作汇报时，认为我们思路清晰，具有很强的创新意识。大明省长在年初召开的全省金融系统新春茶话会上，评价2010全省金融业发展“亮点多、成效大、势头好”；仁元常务副省长评价我们金融办“新职能、新气象、新成效”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果；是全省金融办系统团结一致、开拓创新、勤恳工作的结果。一年来，全省金融办系统面对人员少、职能新、任务重的局面，能够实现良好开局，获得了省委、省政府的充分肯定，赢得了各界的尊重，我认为，有这样几条体会值得我们好好总结，并在今后的工作中继续发扬。

一是立足全省经济社会发展大局开展金融工作。我们始终坚持围绕省委、省政府战略部署和各项决策开展工作，把推动经济平稳较快发展作为根本任务，把促进经济发展方式转变作为工作主线，认真分析形势，研究对策，抓好落实，着重加大金融对重点区域带动战略、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和民生事业的支持力度，金融业为“转方式、调结构”提供了强有力的支撑和保障作用。

二是坚持以改革创新理念推动金融业发展。面对形势和任务的要求，我们坚持解放思想，开拓创新，从山东实际出发，创造性地开展工作，推动全省金融业深化改革、创新发展。在深刻把握金融业发展规律和科学分析我省发展现状的基础上，形成了“围绕一条主线、树立一个理念、做好六篇文章”的总体工作思路，即紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，牢固树立金融产业化发展理念，全面做好产融结合、点面连接、改革开放、创新发展、区域协调、优化环境六个方面的工作。针对去年信贷规模有所收紧的形势，我们积极拓宽工作思路，努力向银行表外业务要资金，向资本市场要资金，向保险公司要资金，有效增加了资金供应，促进了全省经济平稳较快发展。通过建立金融机构服务地方经济社会发展考核评价体系，调动了金融机构支持地方发展的创造性和工作热情。

三是积极吸收借鉴国内外先进发展经验。去年，省金融办先后组织人员赴京津沪苏浙、粤穗深渝蓉等地进行考察学习。通过考察学习，我们了解到先进地区发展金融业的经验和成效，摸清了制约我省金融业发展的深层次原因，明确了加快发展金融业的方向。省委、省政府领导同志对我们提交的考察报告给予了高度评价；我们提出的金融产业化、产融结合等政策建议被政府工作报告吸收，正式成为全省发展战略。

四是重视加强与各方面工作协调。金融工作与经济社会各领域具有广泛而深刻的联系，需要各部门支持与配合，尤其需要与驻地金融管理部门搞好沟通和协作。一年来，我们充分发挥综合、协调、指导、服务职能，积极主动地与“一行三局”及有关部门加强工作交流、拓宽沟通渠道、完善工作机制。先后在金融形势分析、小额贷款公司试点、上市公司与拟上市公司监管、融资性担保业务监管、金融稳定、打击非法集资非法证券等方面建立了联席会议制度，地方金融协调机制不断完善，责任分工不断明确，全省上下贯通、左右联动的金融工作体制逐渐形成，为全省金融业发展提供了强有力的组织保障。

五是金融办系统同心同德推动工作。2010年，是全省金融办系统队伍建设取得重大成效的一年。经过大家的不懈努力，目前省级和17个市金融办已基本完成组建工作，80多个县（市、区）也设立了金融工作部门，金融办的队伍不断壮大，机构不断健全，职能不断充实。过去的一年，我们坚持一边组建机构、充实人员，一边熟悉业务、开展工作，在较短的时间内理顺了工作关系，进入了工作状态，较好地履行了职责。我们自觉加强系统交流和业务联系，团结一致，协同作战，共同开创了地方金融工作的崭新局面。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些问题和不足，工作水平、工作成效与形势任务要求和省委、省政府期望还有一定距离。我们必须正视存在的问题和不足，深刻查找原因，认真加以改进，推动各方面工作不断取得新成绩，迈上新台阶。

一、缺少有效抓手，工作上如果只限于一般的协调沟通，甚至是无所作为、得过且过，只会越干路子越窄，越干阵地越小。反过来，如果我们敢于创新、善于创新、积极作为，就一定能赢得地位、树起形象、展现自身价值。三是探索科学的工作方法。也可以说是要讲究工作的艺术。凡是有人在干的事，我们就不干或少干；没人干的，我们要积极去干；必须由我们干的，就一定要尽力去干，务必干好。四是扎实搞好调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，是科学决策的前提。今年形势依然复杂，国内外环境需要准确把握、宏观调控政策需要不断适应、资金保障难题需要着力克服、金融风险需要严密防范等等，所有这一切，需要做大量扎实细致的调查研究，发现问题，找准症结，制定对策。在调查研究的方向上，要体现针对性、实用性和前瞻性，努力解决实实在在的问题，取得扎扎实实的效果。五是认真抓好工作落实。关于今年全省金融工作的主要任务，春节前省金融办已经下发了全年工作要点，今天上午仁元常务副省长又做了全面部署。大家回去之后，要抓紧向市委、市政府汇报好这次会议精神，并根据各地实际，认真抓好贯彻落实。我相信，只要我们齐心协力，同舟共济，就一定能克服困难，圆满完成好全年目标任务，再创全省金融工作新成绩。六是进一步加强系统交流。全省金融办系统是一个新的集体，加强系统联系、增强工作合力是我们做好各项工作的组织保证。必须时刻保持密切的工作联系，经常互通信息，交流情况，商讨解决遇到的问题。在这方面，省金融办也将通过完善工作机制、加强培训学习等方式，尽可能为大家提供交流沟通的途径和机会，努力打造一个精诚团结、富有战斗力的集体。

同志们，做好今年的金融工作，任务艰巨、责任重大，我们要在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省经济社会发展大局，进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创全省金融工作新局面，为“十二五”规划开好局、起好步做出积极贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

谢谢大家。