《在创建金融生态环境示范县动员大会上的讲话》

在创建金融生态环境示范县动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开ＸＸ市金融生态环境建设工作动员大会，具有十分重要的意义。会议的主要任务是：总结2003年以来全市创建a级金融安全区的工作，动员部署我市金融生态环境建设工作。下面，我谈两方面意见，供大家在工作中参考。

一、金融“创安”工作成效显著

自2003年以来，全市金融“创安”的创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，着力构建和谐社会，积极开展了大量富有成效的工作。通过开展国家公职人员拖欠金融机构不良债务清退、历年金融胜诉案件的清理执行工作；出台优惠政策，积极帮助协调解决金融个案，狠抓市商业银行风险防范，加快农村合作基金会归并后历史遗留问题的处置和金融机构改革有关工作；加强诚信宣传，营造诚信氛围，深入开展信用乡（镇）、村的评定活动等工作，取得了明显成效。

–金融改革稳步推进。到2005年末，全市7家经营性银行业金融机构体制、机制改革基本到位，金融体系稳健运行；ＸＸ市商业银行完善法人治理结构，实现了增资扩股2亿元的工作目标，全市农村信用社清产核资、置换不良资产6.1亿元，增资扩股2.6亿元，争取央行专项票据6.98亿元。

–金融业务持续发展。2005年末全市金融机构各项存款达到480.69亿元，比2002年末增长72.38%。2005年末全市金融机构信贷总量达到308.38亿元，增长34.05%，年均增长11.35%，与全市gdp增长基本同步。

–金融机构资产质量全面提高。三年间，全市金融机构不良资产通过清收、剥离、置换、核销，已由2002年的76.27亿元下降到53.55亿元，净下降22.72亿元；不良资产占比已由36.55%下降到25.22%，净下降11.33个百分点。全市可正常周转的存量贷款2005年末达到157.93亿元，增加21.02亿元。金融机构资产利润率0.93%，比2002年提高0.49个百分点；利息回收率达到92.5%，比2002年提高16.7个百分点。2005年末农村信用社资本充足率达到5.66%；ＸＸ市商业银行资本充足率达到10.1%，法人金融机构偿债能力达到基本安全线。

–金融运行环境全面改善。三年来，全市无重大金融犯罪和严重逃废金融债务案件发生，逃悬金融债务行为得到有效遏制；国家公职人员拖欠金融不良债务的清退工作成效显著，受到国家财政部、省政府和省监察厅的充分肯定；各级政府千方百计筹措资金近5000万元用于解决金融“三乱”遗留的债务问题，使各种新的金融“三乱”苗头得到制止；各级政府以优质资产为农村信用社化解历史包袱3.5亿元，“两金”遗留问题处置进度明显加快；金融胜诉案件执行率（执结）和债权回收率近三年一直保持全省领先水平，2005年被中国银监会给予充分肯定。

–金融监管工作进一步强化。金融监管体系逐步完善，金融风险预警、金融突发事件应急机制进一步健全，监管效能明显增强，监管责任制落实到位，金融机构违规查处率明显提高。

全市创建a级金融安全区的工作经过三年的努力，2005年通过对三大类29个评价指标进行数据采集、审核、汇总和初步测算，并经复核，综合测评结果为82.5分，比2004年提高了10个百分点，基本达到了a级金融安全区的综合评分标准。如期实现了黄小祥副省长寄语“ＸＸ应争取在三年时间内建成a级金融安全区”的殷切希望。

近几年来，随着金融体制改革的深化和a级金融安全区创建工作的深入开展，我市金融业在稳健发展的同时，较好地支持和促进了全市经济的持续快速发展，为经济金融协调健康运行奠定了一定基础。但是，回顾三年“创安”工作情况，我们仍然要清醒地认识到工作中还存在一些问题：一是金融法制环境不容乐观。2005年末，全市破产改制企业还有金融债务本息10.6亿元未落实；金融胜诉案件执结率虽然达到61.86%，但仍有268件、3.15亿元未能执行。二是公职人员拖欠不良贷款清退工作进展不够理想。全市清欠工作任务只完成66.19%，还有192人，631万元未能清收，同时还有新的拖欠现象发生。三是金融资产质量有待进一步提高。2005年末不良资产占比仍达25.22%，占整个信贷资产的四分之一，不良信贷资产“双降”任务仍然艰巨。四是社会中介服务有待改善。贷款担保机构少，资本金不足，担保能力弱小。五是信贷结构调整缓慢，中小企业贷款难的问题十分突出，使经济金融发展潜力受到制约。六是个别地方和部门对金融安全区创建工作的重要性、紧迫性认识不够，进展不平衡。

二、齐心协力打造金融生态环境

（四）加强组织领导，切实把各项目标任务落到实处。

各县（市、区）政府要加强组织领导，科学规划，明确职责，重点突出，整体推进。市政府已将原“创建a级金融安全区领导小组”及其办公室更名为“ＸＸ市金融生态环境建设工作领导小组”及其办公室。各县（市、区）也要建立相应领导机构负责抓好此项工作，建立健全考核机制，把金融生态环境建设纳入各级政府和各部门的工作目标，并签订目标责任书，严格实行年度绩效考核。各部门要积极转变观念，重视金融业的发展，依法维护金融债权，为其健康发展营造一个公平、良好的市场环境。

同志们，金融生态环境建设是一个仿生概念，是一个系统工程，它的评价指标体系的构成包括：地方经济发展、诚信建设、社会中介服务、司法环境、政策支持、资金融通、金融稳定等各项具体指标。希望各级政府、各有关部门和各金融机构以高度的政治责任感和历史使命感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，扎实工作，围绕我市“十一五”发展规划的总体目标，全面履行各项职责，为促进我市经济金融健康协调发展做出更新更大的贡献。