《突发事件预警信息发布平台建设调研报告大全》

突发事件预警信息发布平台建设调研报告大全

突发事件预警信息发布平台建设调研报告

随着我国经济社会的快速发展，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发公共事件呈现多发态势，严重影响了经济的健康发展，对百姓的生命、财产安全也造成了严重威胁。

筹建突发事件预警信息发布平台，是建设突发公共事件应急保障体系的重要组成部分，也是有效处置突发公共事件，提高政府职能的重要体现。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》的要求，为在全省率先筹建突发事件预警信息发布平台，笔者在对全国中等城市全面了解的基础上，重点对上海、陕西等地的应急平台建设进行调查研究，在市应急办的协调下召开了宣传、公安、地震、交通、消防、卫生、安监、规划、信息办、农业、城建等部门座谈会，实地了解水利、公安、人防等相关部门应急管理平台建设使用情况，重点探讨我市应急管理在组织体系、平台构建、应急保障等方面如何整合资源、形成指挥畅通、信息共享、协同作战的管理体系，积极探索我市突发事件预警信息发布平台建设思路。按照国务院《“十一五”期间国家突发公共应急体系建设规划》和《黑龙江省人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，以及鸡西市人民政府关于加强基层应急管理工作的通知精神，鸡西市气象局组织人员到鸡东、

密山、虎林3个县（市）政府以及鸡西市应急办、各应急成员单位、电视台、广播电台、鸡西日报等新闻媒体、移动等相关运营商，通过召开座谈会、发放调查表等方式，就如何加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全预警信息发布平台，提高我市公共安全科技水平等方面进行了实地调查和了解。

一、各地应急信息平台建设的基本模式

应急信息平台是政府处置突发公共事件的实战平台，是体现政府应急管理成效的综合性演示场所。全国各大中城市根据各自实际情况纷纷探索构建应急信息模式，概括起来主要有以下几种模式：

陕西模式：陕西省应急指挥平台依托省气象部门已有的气象业务系统和预警信息发布平台，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，增加发布信息内容，形成陕西省突发公共事件预警信息的综合发布平台。建设1个省级突发公共事件预警信息发布中心，11个市级分中心和98个县级分中心；建立与省突发公共事件预警指挥中心和省各应急相关厅局预警指挥机构畅通、可靠的通信电路；建设针对不同群体的智能手机、预警专用接收机、预警电子显示屏、预警专用调频接收机、有线广播前端接收系统和卫星预警接收机等组成的信息发布平台。现有应急系统主要包括：

1.应急指挥视频系统，依托公安厅视频矩阵转换整合

多个系统，视频终端，在西安市初步实现对社会面的监控。

2.视频会议系统现已连接38个分会场。

3.应急值守指挥主要通过电话系统、电话内容记录、电话记忆，ip电话。

4.建设200平米应急指挥中心兼有视频会议室、应急值守、应急指挥职能。

上海模式。上海市自成立突发公共事件应急管理委员会以来，将日常办事机构应急办设在市政府办公厅，应急办由市政府应急指挥室和市政府总值班室组成，具有应急值守、信息汇总和综合协调的职能。上海市应急联动中心采取代理模式，外设在公安局，使得公安局作为全市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，使得公安系统原先的资源可以较好地利用，南昌、广州也采用这种代理模式。此种模式以公安

110、消防119等“多台合一”为基础，整合了卫生、水务、煤气、电力等27家单位，形成全市性突发公共事件应急联动处置指挥平台，体现“一般、较大（突发事件），联动处置；重大、特大（突发事件），先期处置”的功能。

二、我市构建突发事件预警信息发布平台的必要性和可行性

突发公共事件产生的原因往往是多方面的，发生过程也不是孤立的，其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。因

5.加强专兼职应急工作人员的培训。各有关部门要定期不定期的开展各类专兼职应急管理、救援人员的业务知识和技能培训，切实提高各级各类应急工作人员的应急处置能力。

6.建立鸡西市应急物资数据库。全市各专项应急指挥部办公室对全市范围内的应急物资要进行整合，存档入册，逐步建立鸡西市应急物资地理信息系统（gis）和应急物资调配、使用、维护等一系列完整制度，可以使应急信息平台指挥决策更加全面性、科学性。

筹建突发事件预警信息发布平台，是建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急保障体系的重要组成部分。我市需要从应急管理、应急指挥的实际需要出发，通过整合现有资源，积极加强应急体系建设，发挥突发事件预警信息发布平台在抗灾救灾、应对突发公共事件中的积极作用。