《在金融工作会议上的讲话》

在金融工作会议上的讲话

同志们：

最近一个时期，市委、市政府就金融工作分层次召开了一系列专题会议，并集中研究出台了一系列政策措施，在这些工作的基础上，今天我们又召开全市金融工作会议，进一步查找不足，总结经验，动员全市上下坚定做好金融工作的信心和决心，为加快经济社会发展做出新的更大的贡献。刚才，两家单位作了发言，王玉民同志宣读了表彰决定，周建同志详细总结和部署了工作，我都同意，请大家按照会议要求和会上印发的文件，认真抓好各项工作落实。下面，我再强调三点意见：

一、客观认识成绩和问题，坚定做好金融工作的信心

去年以来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力强化金融服务实体经济能力，各项工作取得了新的成绩，有力保障和促进了全市经济社会发展。借此机会，我代表市委、市政府，对金融系统的同志们所做出的贡献表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，尽管我市近年来金融业发展迅速，金融体系不断丰富，但从整体看，金融业仍然滞后于整体经济发展。主要表现在：一是金融业规模小，融资渠道单一。去年全市金融业增加值xx亿元，仅占生产总值的x.xx%，低于全省x个百分点，低于全国x个百分点左右。我市财力和企业自有资本有限，对资本市场利用不充分，上市企业数量少、个头小、市值规模不大；债券、基金、保险资金运用等刚刚起步；全国性金融机构还有一些尚未入驻我市，外资金融机构、金融租赁机构、信托公司等在我市还尚属空白，地方金融机构实力不强，新型金融业态发展不充分。当前融资渠道主要还是银行信贷，去年我市新增xxx亿元融资规模中，银行业金融机构贷款占xx%，严格意义上的资本市场融资仅占x.x%。二是经济下行压力期的一些突出问题，通过金融活动被放大和集中显现。一方面是企业担保链风险，根据初步摸底，全市已形成飘安、环宇、奥博等x个担保链，涉及全市近百家企业。由于担保风险的影响，部分金融机构压减我市贷款规模，甚至抽贷、压贷。另一方面是非法集资案件集中爆发，腾飞、全顺等非法集资案件涉及面广、影响较大，不仅在市民中间造成了很坏的影响，更是涉及不少企业。从目前看，不少企业既存在企业互保问题，又涉及非法集资担保公司借款，这对企业生存产生了极大风险。三是银企信用关系有待强化。受企业担保链风险、资金链断裂等问题影响，截至今年x月底，全市银行业机构不良贷款余额xx亿元，较年初增加xx.x亿元，不良率达x.xx%，极大影响了银行对企业贷款的积极性。而部分企业因抽贷压贷、续贷无望从而抵制还款，进一步引发了较为严重的负面影响。据统计，十余家企业涉嫌逃废银行债务近x亿元，银企互信关系被破坏，银行放款意愿下降，进一步加剧了企业担保链风险。四是对金融业发展认识不够。部分领导干部特别是基层干部缺乏现代金融知识，对金融认识不够，办法不多，能力不强，不会运用现代金融工具。一些地方和企业金融主体意识不强，仅仅把金融作为服务企业和融资的工具，对创新型金融产品、金融工具了解不多；有的企业怕别人沾了自己的利益不愿合作，有的企业怕监管、怕上市，有的企业认为不缺钱、不愿上市。

当前我市金融领域出现的问题虽然比较突出，但并不是我们单一存在的，当困难成为了普遍的存在，困难也就成为了赶超的起点，关键看我们的作为、关键看我们的状态。相信通过我们的共同努力，能够解决好各种问题，大家一定要坚定信心，看到我市金融产业发展的未来和希望。

第一，信心来自于新乡好的基础。我们拥有xx个行业大类中的xx个，规模以上工业企业xxxx家，国家高新技术企业xx家，在研发中心建设、产学研结合等方面都走在了全省前列，从产业基础、创新能力来讲，新乡的工业结构总体较好，特别是这些在经历了近几年金融危机的洗礼之后仍能活下来的企业，大多数都是有发展潜力的，近期我们到工业企业调研，也看到了不少企业发展势头良好，新乡产业抗风险能力是比较强的。

第二，信心来自于新乡好的项目。今年以来，总投资xx亿元的华兰生物单克隆抗体生产基地等xx个亿元以上项目开工建设；在第九届中国（河南）投洽会上，签约了总投资xx亿元的新乡化纤xx万吨绿色纤维、x亿元的百威啤酒二期、xx亿元的香港伟盛xx万锭高档纺纱等xx个重大产业项目，其中，xx万吨绿色纤维和百威啤酒二期项目即将开工；x月xx日，富士康电池产业园项目确定落户新乡，项目一期投资x亿美元，据发改委测算，建成后形成xx亿安时电池产能、产值xx亿元，拉动全产业链产值xxx亿元（其中，xx亿元的电池材料、xx亿元的电动车、xx亿元的电控及物流）。

第三，信心来自于新乡好的趋势。尽管今年以来我市主要经济指标下滑幅度较大，但部分指标初步呈现出回暖迹象。前x个月，一般公共预算收入增速虽然负增长，但与前x个月基本持平，分别较x月份和前x个月回升x.x和x个百分点；税占比达到xx.x%，比去年全年提高x.x个百分点，比全省xx个地市平均水平高x个百分点，位居全省第x位；工业增加值增长x.x%，较前x个月回升x.x个百分点。

第四，信心来自于市委、市政府的积极作为。今年以来，我们出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力量。特别是在金融方面，近期经过多次研究，制定出台一系列办法和措施，今天会上我们“xx”模式的几个核心文件已经印发。概括来说我们主要做了三个方面的工作：一是“止血”，就是稳定贷款资金，在抓好指导意见等文件落实的基础上，我们还将在深入实施主办银行制、做大做强市属担保公司、资金池设置等方面加强研究，加快制定相应措施。二是“净血”，就是处非和打击逃废债，我们已经出台了《进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见》，健全完善了“一办七组”工作推进机制，设立了处非六人决策小组，正在加快腾飞、全顺等非法集资案件司法处置进程；银行机构也要负起相关监管责任，对于大额资金流动要提高警惕，加强监督管理，将发现的苗头性、倾向性问题处置在萌芽状态。三是“造血”，就是全力推进企业上市融资，会上专门印发了促进企业上市的通知，就是希望通过推进企业上市特别是新三板挂牌，提高企业诚信、提升企业能力，为新乡未来发展奠定坚实基础。

相信通过这一系列措施和这些重大项目的实施，将对优化金融生态环境发挥重要作用，希望大家坚定对新乡金融的信心、坚定对新乡经济的信心，在市委、市政府和全市上下的共同努力下，我们一定能够渡过难关、开创新的局面。

另一方面要建立完善奖惩机制。加强褒扬诚信、惩戒失信联动机制建设，特别是在金融方面，尽快建立银企双向约束机制。对信用记录良好的企业和个人，有关部门要在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融机构在授信额度、付款方式等方面给予优惠或便利；对严重失信企业，要综合运用各种惩戒手段进行惩戒，形成打击逃废银行债务行为的高压态势，对涉嫌藏匿外逃、撂摊子给政府的逃废债行为人，打击的拳头要高高举起、掷地有声，决不允许企业主跑路，决不允许换个马甲当老板，决不允许任何逃废银行债的行为得逞，坚决及时抓捕归案。

同时，也希望各金融机构顾全大局，主动配合市委、市政府工作，主动帮助企业化解风险。凡是主动帮助企业化解风险比较好的，我们要通报表扬，如我市推进信贷主办银行制度以来，各银行金融机构积极响应、认真落实，市建设银行主动牵头协调其他辅办银行与科隆集团率先签订主办银行协议，在稳定原有贷款的基础上，建行又增加授信x亿元。中原银行积极协调与成林包装签订主办银行协议，在此过程中，辅办银行兴业银行积极配合，向省行争取支持，及时转贷xxxx万元贷款，有力支撑了企业发展。市工商银行针对天丰钢构担保链上的具体问题，采取灵活措施，明确表示对到期的xxxx万元贷款进行续贷。在此，我们也对积极支持我市企业发展的各银行金融机构表示感谢。同时，对于单方面抽贷压贷造成严重后果的，我们也要通报批评，通过取消银行奖励评选资格、取消各项财政资金账户开户资格、减少财政存款存放等手段予以惩戒。另外，各级领导干部不仅要大力抓好信用体系建设，更要做守信的表率，干部守信也是“三严三实”中做人的基本底线。宣传部门要加大对诚信方面的宣传，在全社会形成守信者人人都赞扬、失信者处处受制约的局面，努力营造诚信为荣、失信为耻的浓厚氛围。

最后，我特别强调一下企业上市工作，近期对我市来说主要是新三板挂牌。新三板自20xx年底扩至全国以来，挂牌企业由xxx家发展到xxxx家，总市值由xxx亿元增长到xxxxx亿元，市场发展迅速，并且对企业要求门槛较低，正是进入的有利时机。要充分认识新三板挂牌对企业以及地方经济的促进作用，一是帮助企业找到资金，挂牌后可以通过定增实现股权融资，并更易获得银行支持，解决融资难问题，比如山水园林挂牌后通过定增融资x.x亿；二是帮助企业找到客户，挂牌后企业在全国范围展示，也是一种无形的宣传，更易获得企业上下游客户认可，一定程度上解决了市场开发问题，比如河南熔金高温材料挂牌后，引来中国南车等xx余家企业和机构到企业洽谈业务；三是帮助企业找到老师，挂牌后企业在券商、会计师、律师、投资人、监管机构等各方的监督下，整体管理制度不断完善，促进企业发展观念转变，帮助企业解决后续发展思路的问题。新三板挂牌的核心在于让企业转变观念、规范治理、诚信合规，学会用市场的办法解决发展中的问题，这对于地方经济稳定发展有很强的促进作用。今后市政府将对这项工作开展考核、定期通报，金融办近期会对各县（市、区）及重点企业组织培训，希望大家一定要高度重视，抓好落实，推动我市更多优质企业到新三板挂牌。