《在人民防空法颁布10周年座谈会上的讲话》

在人民防空法颁布10周年座谈会上的讲话

尊敬的领导、

同志们：

值此《人民防空法》颁布施行10周年之际，××××召开《人民防空法》颁布施行10周年座谈会，认真总结《人民防空法》颁布施行10年来济南战区贯彻落实人防法律法规的情况，查找存在的问题和不足，采取有力措施，进一步促进人防法律法规的全面落实，深入推进人防事业快速、全面、健康发展，很及时，也很有必要。这充分体现了××××对全区人防工作的高度重视。刚才，××××介绍了××省贯彻落实人防法10年来取得的主要成绩，对进一步加大人防法制建设，实现人防建设的法制化管理提出了很好的意见，很受启发。我们要虚心学习借鉴××省及兄弟省市的先进经验和做法。

加强人防建设，事关国家安全稳定的战略大局，事关人民群众的根本利益，事关我国全面建设小康社会和现代化建设宏伟目标的实现，意义十分重大。当今世界，和平与发展虽然是时代主题，但国际形势发生着复杂深刻的变化，天下并不太平，我国的安全环境仍面临着现实和潜在的威胁，台海局势虽趋于缓和，但仍充满变数，××地处我国东部沿海，是×××××的重要前沿阵地，战略地位非常重要。第五次全国人防会议和××军区人防工作会议对“十一五”和今后一个时期的人防工作任务进行了部署和要求。我们必须认清形势，居安思危，扎实做好人防工作。特别是要进一步加强人防法制建设，为做好新时期的人防工作提供有力保障。一是要进一步加大人防法律法规的宣传力度。把人防宣传纳入全民国防教育内容、普法教育规划，利用警报试鸣日、人防法颁布实施纪念日、组织重大活动等时机，采取多种形式和方法，向社会广泛宣传人防法律法规，党中央、国务院、中央军委和省委、省政府领导对人防建设的一系列指示和要求精神，人防建设的辉煌成就，以及人防建设在高技术战争和平时防灾救灾中的重要作用，使社会各界了解人防、理解人防、支持人防、关心人防，自觉地参与人防建设，努力营造一个有利于人防加快发展的社会舆论环境。二是要进一步完善配套人防法律法规体系。由于人防法制建设起步较晚，相对其他行业来说，人防政策法规研究工作还比较薄弱、滞后，具体的政策规章还不能涵盖人防工作的方方面面，工作中遇到的阻力和掣肘还比较多。这就要求各级人防部门，特别是省级人防部门，要加强与人大、法制部门的协调和沟通，加大政策法规研究力度，把制定出台单项政策规章作为重点工作之一，充实完善人防政策法规体系，规范全社会建设人防的各项工作和行为。三是要进一步加大人防法律法规的贯彻落实力度。首先，各级政府领导要带头贯彻执行人防法律法规。要增强忧患意识，以对国家和人民高度负责的精神，切实加强对人防工作的领导，在抓好经济在人民防空法颁布10周年座谈会上的讲话第2页

建设的同时搞好人防建设，坚持靠前指挥，及时了解人防工作情况，加强指导、检查、监督，切实把人防工作纳入议事日程，认真研究解决人防建设中的困难和问题。其次，各有关部门要认真履行人防法律法规赋予的职责。《人民防空法》和我省《实施办法》颁布实施以来，各相关部门认真履行人防法律法规赋予的职责，发挥了很好的作用。面对“十一五”繁重的人防建设任务，各级政府要充分发挥组织协调作用，组织各有关部门继续发扬团结协作、密切配合的精神，进一步履行好自己的职责。发改部门在制定国民经济和社会发展规划时，要充分考虑并统筹安排人防建设；规划部门在制定城市总体规划和详细规划时，要切实解决好人防建设规划纳入城市建设总体规划问题，并搞好人防工程建设专项规划与城市建设总体规划的对接；财政部门要安排落实好政府应负担的人防建设经费，并优先保障指挥工程、大型公用人员掩蔽工程和应急准备重点项目所需资金；各相关部门要建立防空地下室项目联审制度，把防空地下室建设纳入城市建设审批程序，建设、规划、消防、国土资源等部门在审批民用建筑项目时，要主动征求人防部门的意见，协助人防部门把好防空地下室项目审批关，确保防空地下室建设质量。通过各部门的共同努力，把人防建设依法行政落到实处。第三，社会各界要依法履行人防建设的义务。《人民防空法》规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。当前，社会各界履行人防建设义务，主要是结合城市基础设施建设，抓好防空地下室建设。结合地面建筑修建防空地下室是国家为解决战时人员就近就地掩蔽问题所采取的一项重要措施，对保护人民生命财产安全、提高城市防空防灾抗毁能力，起着举足轻重的作用。各有关部门要严格把关，督促建设单位履行好防空地下室建设的义务，严格按照防护标准依法修建防空地下室，坚决杜绝以普通地下室代替防空地下室现象的发生。第四，人防部门要严格执法，依法解决人防建设中的重点难点问题。要进一步加大人防执法力度，严肃查处任意损坏、侵占、拆除和危害人防工程的行为，依法保护人防国有资产安全完整，确保战时使用效能；要进一步抓好城市开发区、新区、高新区的人防建设，防止城市防护形成新的空白；要在城市规划中落实人防建设的强制性内容，对重要经济目标、城市生命线工程的防护，认真履行指导、监督检查的责任。同时，要加强执法队伍建设，建立健全执法规章制度，完善执法程序，规范执法行为，提高执法素质和能力，保证人防法律法规和党中央、国务院、中央军委关于人防建设的各项政策、指示真正落实到位。四是要进一步加大人防法律法规的监督检查力度。首先，要争取人大、政协、法制等机关和部门的支持，建立必要的检查、视察人防工作制度，适时纠正违法现象；其次要把人防依法行政列入各级政府执法责任制的重要内容，加强督查和考核，切实纠正各级政府执法不严的现象；第三，建立健全行业监管制度，把人防执法工作列入全省人防工作目标责任制考核内容，加强检查考核，促进人防执法工作深入开展；第四，要发挥新闻媒体的监督作用，对违反人防法律法规的行为，及时予以暴光，跟踪采访报道，依法保障人防建设健康、有序、依法开展。

人防建设责任重大、使命光荣，人防法制建设任重而道远，我们要在××军区、省委、省政府的正确领导下，虚心学习兄弟省市的先进经验，以对党和人民负责、对历史负责的高度政治责任感，把加强人防建设作为常抓不懈的政治任务、历史任务来完成，使人防建设在高技术战争和平时防灾救灾中都能发挥应有的作用，在推进城市化进程、发展服务业方面作出更大的贡献。