《在全省脱贫攻坚工作动员会议上的讲话》

在全省脱贫攻坚工作动员会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神、重要战略思想和重要指示要求，对全省脱贫攻坚回头看进行再动员再部署。之前，我们相继召开了省委常委会、省扶贫开发领导小组暨回头看专项工作领导小组会议，下发了回头看实施方案，哈尔滨、绥化先行试点，各地也陆续启动。今天以视频会议的形式召开动员会，就是要进进回头看，解决问题，推进工作。下面，我重点强调三点意见。

一、高度重视回头看，增强责任感和紧迫感这次组织开展回头看，就是要重新审视我省脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题和面对的挑战，精准靠实抓好脱贫攻坚工作。各地各部门务必认清这次回头看的重要意义所在，真正重视起来、抓在手上、取得实效。

要认识到，开展回头看是深入贯彻落实中央精神的实际步骤。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求，是我们党对全国人民作出的庄严承诺，是全党极为严肃、极其重大的政治任务。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。4年多来，习近平总书记30多次到国内各地考察，几乎每次都强调扶贫，并且身先士卒，挂帅出征，驰而不息指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，把脱贫攻坚工作一直挂在心上、抓在手上，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。去年对我省两次发表重要讲话，都强调了脱贫攻坚工作。我们各级领导同志特别是党政一把手，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立四个意识，坚决把中央精神和总书记的重要指示贯彻落实到位，像总书记那样亲力亲为抓扶贫。要通过回头看，与中央精神认真地对一对标、对一对表，看哪些方面贯彻落实了，哪些方面落实得还不够好，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。要深刻认识到我省脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服麻痹大意、急功近利、盲目乐观等思想倾向，以对党和人民高度负责的精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委要求上来。

要认识到，开展回头看是解决当前存在突出问题的有力抓手。4月9日，国务院扶贫开发领导小组通报了黑龙江2016年扶贫开发工作成效考核情况，考核结果为：综合评价一般并发现某些方面有突出问题，我省成为四个被约谈的省份之一。问题主要体现在帮扶工作群众满意度低、贫困人口识别和退出不精准、住房安全和基本医疗保障薄弱、扶贫资金使用管理违纪违规等方面。我们开展回头看，就是要坚持问题导向，看到底哪些方面存在问题、哪些环节存在问题、哪些地方存在问题，有问题不可怕，可怕的是问题摆在那里，却视而不见。要举一反三、触类旁通，不能上边指出什么问题我们就解决什么问题，指出哪个地方的问题就解决哪个地方的问题，如果只是就事论事、就地论地，容易导致这边的葫芦按下去了，那边的瓢又浮了起来。要多从主观上找差距、找原因，少从客观上找理由、找借口，特别是领导干部要把自己摆进去，真正担起解决问题、改进工作的领导责任。要针对中央通报的问题和我们自查的问题，拉出问题清单，列出解决时限，排出整改步骤，一项一项地解决彻底。

要认识到，开展回头看是坚决打赢脱贫攻坚战的重要环节。我省是全国22个签订脱贫责任状的省（区、市）之一，有28个贫困县，其中国家级贫困县和特困片区县20个，特别是脱贫巳进入攻坚期，剩下的很多都是贫中之贫、困中之困。即便是脱贫的，还有相当一部分干过脱贫线，随时有返贫的可能。现在离2020年已经很近了，我省脱贫攻坚工作可以说时间紧、任务重，特别是我们有几个县贫困发生率在20%以上，两年之内要降到2%以内谈何客易。所以，必须从这次回头看开始，在脱贫攻坚的实践中真正体现出作风整顿的力度和效果，实打实地抓，硬碰硬地干，心贴心地帮，千万不能再用部署代替落实，搞一些形式主义的东西了，否则，我们真有完不成任务、拖全国后腿的危险，这绝不是危言耸听。

二、坚持精准发力，认真解决突出问题回头看《方案》已经下发，有些工作正在紧锣密鼓推进，各地各部门要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，严肃认真开展回头看，坚持查改结合、边查边改，做到查得清楚、改得到位。

一要在精准识别上下功夫。开展回头看，就要从第一步看起，深入开展精准识别，按照标准和程序，符合条件的要全部纳入，不符合条件的要坚决剔除。从去年全省脱贫攻坚成效考核结果看，有18个县在贫困人口识别中，既存在有楼房、有车、有工资收入等不符合贫困标准的被纳入进来的情况，也存在符合条件的被拒之门外的情况，精准识别有问题的贫困县占到一半以上，这不能不让人警醒。这次。回头看，各地各部门一定要把精准帜别工作做扎实，逐村逐户进行对标识别，重新建档立卡。这方面，一是要把好入口，村两委班子和驻村工作队要发挥好把关作用，建立规范的一册五卡四账，对报上来的数据，各级领导要层层签字背书。二是要把好出口，2016年第三方评估结果显示，我省精准识别退出准确率为95.64%，低于全国平均水平，抽查中发现还有错退的情况。这次回头看，对2014年以来退出的贫困户要重新对标核查一遍，把退出账算清楚，不符合脱贫标准的要坚决回退，重新纳入。要健全完善动态管理机制，因各种原因返贫的农户要及时纳入。要搞准查实建档立卡基础数据，档案记录信息要与贫困户实际情况相符、与全国扶贫开发信息系统数据相符，贫困户家庭信息发生变化，数据要及时更新。

三要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的演兵场。党政一把手特别是贫困问题比较突出地区的负责同志，肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光，职责所系、群众所盼，不能有丝毫懈怠和厌战情绪。要弘扬求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，把务实作风贯穿脱贫攻坚全过程。各级领导干部要以上率下，带头到基层一线研笼问题、化解矛盾。省里重新调整了省级领导贫困县联系点，除人大、政协领导外，按照脱贫困难程度，依次落实了包扶省级领导，不管多难我们也要把责任担起来。要力戒形式主义，反对弄虚作假，防止工作跑粗跑偏，杜绝喊口号、炒概念、垒大户、造盆景等问题，防止拖延症和急躁症，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。

四要激发内生动力。解决物质贫困要从解决精神贫困入手，根本还是要调动贫困群众脱贫致富的主动性、积极性和创造性，实现外部帮扶和内生动力的双轮驱动。要注重思想引导，教育贫困户自强、自信、自尊，树立勤劳致富光荣的思想，激励贫困群众对美好生活的向往，转化为脱贫致富奔小康的动力，不能让干部干、群众看，使扶贫成为政府和干部的独角戏，群众反而成为局外人。要建立正向激励机制，把一些帮扶政策和贫困群众参与情况挂钩，让有想法、有能力的贫困群众先脱贫，激励贫困群众脱贫致富的内生动力。要开展贫困农民技能培训，利用各地职业教育机构资源，加强贫困农民的技术培训，实现培训一轮、就业一批、脱贫一片的目标。

同志们，回头看事关脱贫攻坚全局，我们要以强烈的担当精神，进一步增强责任感和使命礴，戮力博心、真抓实干，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。