《广东新时期信访工作的经验做法》

广东新时期信访工作的经验做法

信访工作作为党和政府的一项重要工作，广东省在贯彻落实中共中央、国务院制定的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》的过程中，以加强信访督查工作为突破口，采取多项措施，妥善解决群众的合理诉求，推动该省信访形势持续好转，201*年，省、市、县三级信访部门接待群众来访的批次、人次，分别比上年下降16.4％和25.7％。广东的经验做法包括：

一、大胆创新，建立信访督查专员制度

广东省于201*年1月在全国率先建立信访督查专员制度，要求新任副厅级领导干部分期分批到省信访局担任3个月信访督查专员，其中，在省信访局办信处办理群众来信半个月，到省委或省政府人民来访接待室接待上访群众1个月，其余一个半月时间包案处理信访大要案或直接派驻信访问题较突出的地级市信访部门工作。

广东省信访督查专员每批10人左右，每人在任期内必须包案5宗，办结2宗。对于信访热点、难点问题，信访督查专员必须进行调研，在解决个案的同时，还必须找出问题症结所在，形成一种集中解决矛盾纠纷的长效机制。同时，该省21个市、120多个县（市、区）均参照省里的做法，建立了信访督查员制度。20个市信访局长都由市委（市政府）副秘书长或办公室副主任兼任，深圳、惠州等18个市增设了督查科，还有3个市配备了专职督查员。

广东省信访督查专员制度实施3年来，先后有4000多名领导干部担任省、市、县信访督查专员，共督办6.2万多宗重要信访案件。

二、多管齐下，建立大督查工作格局

广东省整合督查资源，不断完善党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的督查工作机制，并形成上下联动、左右协调的大督查工作格局。

一是开通“热线”督查。广东省通过“民声热线”、“市长热线”等“政风行风热线”，开辟了各部门“一把手”带头督查信访工作的窗口。目前，广东省21个地级以上市以及惠州、云浮等市的部分县（区）都开通了类似的热线。

二是领导带头督查。广东省委省政府每年召开10多次省委常委会议、省政府常务会议，确定督查督办重点。目前，广东省已建立了省、市、县、镇领导逐级定点挂钩督查及分管领导分工负责的双重责任制，挂钩督查的领导负责督查督办分管系统信访突出问题的专项治理，形成了督导有力、指导及时、一抓到底的领导督查网络。

三是部门联合督查。近年来，广东省充分发挥联席会议协调机制的优势，整合各地、各职能部门的力量，对跨地区、跨部门的重大、复杂、疑难信访问题进行联合督查，成效显著。

四是信访部门专项督查。信访部门及时梳理出重点案件，集中交办，进行专项督查。

三、务求实效，切实解决信访难题

一是以解决民生信访问题为重点，推动责任落实。广东省201*年集中开展“21项民生信访问题专项治理”，有关部门对其中的典型案例进行重点督查，及时纠正损害群众利益的行为；对民生信访问题突出的重点地区和部门进行跟踪督导，强化责任主体的责任，督促其及时把问题解决在本地本部门。

二是以保护外来工权益为重点，推动依法行政。涉及外来工的信访问题近年来大幅上升，广东省把保护外来工合法权益作为一项重点工作，每年定期开展行政司法联动专项督查，依法打击恶意欠薪行为。

三是以退役士兵安置就业为重点，推动源头预防。广东省开展督查调研后，决定每年拿出2.8亿元为退役士兵进行免费职业技能培训，以解决退役士兵的安置问题。201*年，

1.9万多名城乡退役士兵全部安排到省内的技工学校接受培训，两年后推荐就业，从源头上预防了退役士兵在就业、安置方面的问题。

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六、坚持以科学发展观为指导，不断创新工作方式当前，群众信访活动的主体、内容和形势都发生了很大变化。针对新形势下群众工作的新情况、新特点，一定要转变观念，切实改进信访工作的方式、方法，积极探索群众信访工作的有效形式和载体，切实增强做好群众信访工作的针对性和实效性。一是变“行政命令”为“教育引导”，要把思想政治工作与解决实际问题结合起来，运用社会学、心理学等方法，把工作做到群众的心坎上；二是变“事后处理”为“超前化解”，重视初信初访和矛盾纠纷排查化解，强化信访工作的超前性和预见性，把问题解决在萌芽状态；三是变“群众上访”为“干部下访”，通过开展干部下访、预约接访、带案下访等活动，主动深入到基层，真正掌握社会民意，切实增强做好群众信访工作的主动性、针对性和有效性；四是变“堵”为“疏”，改变“堵群众、捂问题”的做法，主动热情接待来访群众，真正让群众感到话有处说、事有处办、难有人帮；五是变“抓中间”为“抓全程”，强化信访部门的作用，扭转其“矛盾中转站”的单一职能，努力实现由对办信接访情况的简单反映，向综合分析并提出决策建议上转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解矛盾上转移；六是变“孤军作战”为“整体联动”，

改变信访部门单打独斗的局面，整合社会资源，综合运用经济、行政、法律等手段，采取听证、仲裁、协商、调解、联合接访等方法，及时有效地处理信访问题。

中共宝丰县委群工部201*年5月24日