《全市人大信访工作会议公安局汇报材料》

全市人大信访工作会议公安局汇报材料

抓好信访工作促进社会和谐

**市公安局

（2007年4月18日）

近年来，**市公安局主动接受人大监督，认真贯彻落实全国人大对信访工作提出的“四个百分之百”的要求，把信访工作作为化解社会矛盾，维护公平正义，构建和谐社会的一项基础性工作，积极实施信访工作“一把手工程”，收到了较好的效果。两年来，我局承办人大交办的信访事项120余件，每件都得到了及时处理。特别是2005年1月，全市公安警务体制改革以来，公安机关在人大的监督和领导下，注重信访问题源头治理，法制监督关口前移，形成了局领导亲历亲为抓全局，分县局群策群力消除信访隐患，各业务部门倾尽全力抓督办落实，法制、督察、信访部门形成合力抓监督，纪检部门重拳出击追责任的上下联动、相互协调、分工明确、运转高效的大信访格局。两年来，我局接待信访事项885件，1119件次，1600余人次，结案率和息诉停访率已分别达到96和91，基本实现了有理访不出**的工作目标。我们的主要做法和体会是：

一、实行一把手亲自接访制度。我们将信访工作作为“一把手”具体工作的一部分，实行市局、分县局班子成员周一至周五全天同步接访，每天必须有一名局领导在固定地点准时接访，可串不可占、可延不可减，来访多少就接待多少，绝不让群众徒劳往返。其中，周三为两级公安机关“一把手”接访日。市局领导接访时，信访、法制、纪检、督察等相关部门人员陪同听访，详细记录信访问题，即时接受领导交办任务。同时，在接待现场开通电话，便利上下沟通，提高工作效率。实行这一制度以来，市局和分县局一把手月接访量比过去提高了56，信访问题查结率比过去提高了34。

二是实行分县局局长陪同接访制度。在实际接访中，我们发现有些信访问题是完全可以在基层得到解决的。由于有的分县局一把手重视不够或处理不当，导致群众到市局上访。为此，我们规定，每周三的市公安局局长接待日，都由上个月到市局有理访数量居前三位的分县局局长，到市局与市局局长共同接待群众上访，现场解决上访问题。实行这一制度后，不但提高了分县局“一把手”对信访工作的重视程度，还使其在陪访的过程中吸取了教训，受到了启迪，有效预防和减少了初访问题的发生。实行这一制度以来，全市24个分县局中有8个实现了“零”上访，陪访单位信访量平均下降了一半以上，特别是有理访案件明显减少。

三是实行分县局局长汇报信访案件制度。为及时掌握办理信访事项进度，推动信访问题尽快解决，我们坚持每周定期听取信访案件办理情况汇报。为提高各分县局局长对信访案件的熟悉程度和责任感，我们规定，凡市局局长听取信访事项汇报，均由分县局一把手亲自汇报。汇报不清，自然要丢面子、受批评。这样，就促使分县局局长必须准确了解案情，掌握办案进程，吃透细节问题，做到心中有数，对及时解决问题起到了积极作用。实行这一制度以来，信访事项依法办理的周期明显缩短，质量明显提高。

四是实行领导包停访息诉制度。停访息诉是办理信访事项的终极目标。在处访工作中，我们坚持“谁接待谁处理、谁处理谁负责”的原则，规定谁是来访的第一接待人，谁就是处理该信访问题的第一责任人，必须从接访、调查、处理到反馈答复负责到底，将接访、调查及处理过程和结果汇入台帐，实行跟踪问效，一周一通报，一月一分析。直至信访问题圆满解决、信访人息诉停访。对一些疑难复杂的信访案件，我们推行了两级公安机关一把手带头包案制度，落实了“一个问题、一名局长、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作措施，保证包一案结一案，结一案定一案。对需要班子议定的问题，及时召开党委会议专题研究，通报情况，共商对策，及时消除梗阻，确保问题较快解决。

抓好公安信访工作，需要一套好的制度，更需要爱民之心、为民之举。在接访实践中，局长曹力伟同志根据自己的所感所悟，总结提炼并对全体民警提出了“九心”要求，即：对待百姓要有忠心、爱心、热心、细心、虚心、耐心、公心、诚心、恒心。同时，对各级公安机关领导干部提出了“坐得住、听得进、查得实、处得公”的处访要求。

（四）要认真整改存在的问题。针对信访案件中反映出的问题，我们以开通警务综合平台为契机，建立了网络执法监督系统，将监督贯穿于执法办案的全过程。结合“大练兵”和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，开展了全警法律知识培训和执法资格考试，将民警违法违纪典型案例编印成《执法执纪百起案例汇编》，提高民警的执法水平。出台了《警务工作规范》，制定了《信访工作十条准则》，将信访工作作为目标考评的钢性标准。同时，对2005年元月1日后发生的涉法上访案件进行倒查，已经对26名民警给以纪律处分，初步建立了信访工作长效机制。

以上是我局在信访工作中一些做法和体会，对照人民群众的期盼和各级人大的要求，还有许多不足和差距。我们将以这次会议为契机，认真落实人大领导指示精神，学习兄弟单位的经验做法，完善机制，狠抓落实，推动公安信访工作再上新台阶。

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