《涉地信访案件引发不稳定因素原因及对策探析》

涉地信访案件引发不稳定因素原因及对策探析

引发干群关系紧张因素的探析与对策——关于密切干群关系的几点认识与体会

在全党深入开展党的群众路线教育实践教育活动，是党的十八大作出的一项重大部署。群众路线是我们党的传家宝、生命线，是保持党群干群关系和谐发展的基本需求，是我们党巩固执政地位的根本保证。唯有使党群干群关系和谐发展，我们的国家才能长治久安，人民才能安居乐业。近年来，我们在加快科学发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面做了大量工作，干群关系总体上是和谐融洽的，特别是在宁夏这个少数民族地区，更是呈现出民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定、回汉各族人民一心一意谋发展的大好局面。但是，在一些工作推进过程中，由于管理与服务、利益主张与获得、诉求愿望与实现等关系处理不当，致使干部与群众之间产生了一些意见和分歧，积聚了一些情绪和怨气，从而由一般的工作关系、干群关系引发并衍生了干群之间的矛盾，甚至在个别地方还出现由干群冲突引发的群体性事件。

一、当前干群关系紧张的原因分析

（一）行政管理主体与服务对象关系调整不好，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。政府部门作为行政管理的主体，在实施管理的过程中，一些干部习惯过去的一套管理手段，以及固定的工作思维模式：“我讲，你听”“我指示，你服从”，因而头脑中缺乏主动服务群众的意识。所以，即使政府对群众的管理职能开始逐步淡化，服务群众的职能日益凸现，但是，一些党员干部也一时难以适应从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，使少数地方仍然存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿子”的“两头

1急”，中间执行层的部门工作人员却“慢吞吞”“冷冰冰”的现象，“冷拒横推拖”等歪风依然存在，有的甚至利用手中权力“吃拿卡要”，老百姓称此种现象为机关“中梗阻”。行政机关中的“中梗阻”现象，直接导致的就是党的方针政策落实不到位，引发群众对方方面面工作不理解、不支持、不配合等，导致与群众关系越来越疏远。

（二）利益主张与获得的落差，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。现阶段，一些党员干部抱怨群众工作越来越难做了，群众对政府的付出越来越不“买账”了，群众对于官员的说服越来越不理解了。这些问题其实都和“利益”有关。在当前，大部分群众也知道，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让他们享受到了改革发展的成果，正因如此，群众还是支持征地拆迁工作的。但谈到安臵补偿，部分群众对政府的赔偿政策不满足，不切实际的要价，甚至无理阻挠，另外，在一些完全可以运用法律手段合理公平解决的工伤事故、交通事故赔偿等问题上，一些家属伙同社会上一些不良用心的人，捏造事实博取同情，聚众政府门口闹事，其实质，就是利益主张与获得有落差，从而导致干群关系紧张。

（三）大量信访工作中诉求期望与实现的差距，往往也会成为引发干群关系紧张因素，甚至会演化为干群矛盾。近年来，群众的民主意识和平等要求明显增强，对自身利益和社会事务表现出了较强的关切，由此产生了包括利益诉求、民主诉求、信息公开诉求等在内的多种诉求，而且表达的愿望越来越强烈。但是，我们有些干部还不能完全适应新形势下的群众工作，对转型中出现的这些诉求问题，是能拖的拖，

2能躲的躲，能捂的捂，能推的推，从而使群众形成了信“上”不信“下”的认识，总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层党委政府和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题，对基层的调解结果、处理意见、公开信息一律持怀疑态度。所以，当群众的诉求问题在正常渠道长期得不到畅通有效的表达时，就有可能选择非正常渠道，导致矛盾激化，甚至会形成对抗。

因此，我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”，让全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把广大党员干部和群众紧紧凝聚在一起，为建设和谐富裕新宁夏、实现与全国同步进入全面小康社会目标任务而努力奋斗。一是在强化宗旨意识中坚持服务为先理念，融洽干群关系。开展党的群众路线教育实践活动，归根结底是要践行全心全意为人民服务的宗旨，多为民办实事、办好事，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。我们要把热心为民、耐心做事、贴心服务、爱心奉献的“四心”工作法一以贯之地融入到推进项目建设、招商引资、美丽银川行动、保障和改善民生、加强社会管理创新等各项工作的方方面面，使“四心”工作法真正成为西夏区各级领导班子和党员干部的一种责任、一种价值取向、一种精神追求，使“四心”成为管理的润滑油、催化剂，成就干群关系“鱼水情”。二是在化解矛盾调整利益诉求中提高群众工作能力，理顺干群关系。这次党的群众路线教育实践活动的第一项主要内容，就是“为民”。而要真正做到“为民”，必须要真

5正与最基层的群众接触，深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量，积极培育健康、向上、平和的社会心态，提高服务群众的能力。三是在畅通社情民意表达渠道中增强监督、管理和结果的透明度，改善干群关系。沟通有释放压力、排解情绪、缓和矛盾的重要社会功能，要积极推行党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，提高管理透明度，充分发挥“民情直通车”、“党代表工作室”、“网络问政”等党群连心桥的作用，建立起公众广泛参与的沟通渠道，在相互沟通中增进党群干群的理解和信任。四是在践行社会主义核心价值观中提高认知互动，和谐干群关系。要加强社会信仰体系、道德体系、诚信体系建设，促使党群干群正确审视社会主义核心价值观的实践效应，学会在利私利公、利小利大、利己利他、以及权利义务、唇齿相依的关系中实现价值，从而相互理解、相互依撑、相互配合。五是在加快科学发展中均衡薪酬、利益调整分配机制，深化干群关系。用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们党的一条重要经验。我们要抢抓宁夏“两区”建设重大机遇，全面实施老工业基地振兴、现代农业提升、生态城市建设、服务业提升、移民和城乡居民增收致富、城乡基础设施更新、对外开放和塞上英才队伍建设“八大工程”，以实施“八大工程”的新业绩推动经济社会发展新跨越，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，最大限度地维护社会公平正义，实现社会各阶层的利益需求。六是在转变工作作风中牢固树立群众观念，密切干群关系。只有党员干部把群众放在心上、当亲人，群众才会把党员干部放在心里、当亲人。要

6通过开展党的群众路线实践教育活动，让广大党员干部走出办公室，走向生产一线，与群众和谐相处，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，牢固树立群众观念，切实做好新形势下的群众工作，密切党群干群关系。