《关于对精准扶贫工作的思考》

关于对精准扶贫工作的思考

对山区农村精准扶贫工作的思考

摘要龙门乡光映村是一个贫困村，在对该村扶贫现状、致贫原因进行分析的基础上，提出了精准扶贫过程中发展集体经济的战略性措施和具体做法，以期为山区农村精准扶贫工作的顺利开展提供参考。

关键词山区农村；经济发展；精准扶贫；致贫原因；措施；云南永平；龙门乡光映村

中图分类号f320.3文献标识码a文章编号1007-5739（2016）07-0325-02

精准扶贫近年来在扶贫工作中常被提及，是扶贫工作开展的新方向和新热点。所谓精准扶贫是与以往的粗放扶贫方式相对应的，针对贫困地区及贫困户自身的特点开展扶贫工作。精准扶贫改变了以往“一刀切”式的扶贫方式，提高扶贫工作的针对性，让真正贫困的人和较贫困的人真正得到扶持。

1光映村扶贫现状

龙门乡光映村位于银江河上游，属龙门乡4个坝区村之一，地处龙门乡西南部，距离乡政府2.5km，国土面积为17.92km2。境内平均海拔1774m，年平均气温15.67℃，年降雨量12mm，森林覆盖率达70%以上；全村辖小卓潘、箐门口、光映、马料田、卜马、小川6个自然村16个村民小组，居住着汉、彝、回、白、傣、苗、傈僳7个民族，共有农户578户2410人，共有耕地面积241.3hm2，其中水田138.5hm2，旱地102.8hm2，人均占有耕地1106.7m2。农民主要收入来源有水稻、玉米、小麦、油菜等的种植、销售，核桃、田烟、茶叶、生猪、肉牛、大棚等也是其收入来源之一。现有茶园37.7hm2，年产茶叶4.7t，有核桃面积689.7hm2。光映村的养殖业具有典型的农区畜牧业特征，以小规模庭院养殖为主，是农户家庭经济收入的主要来源之一。

基础设施建设情况。在光映村所有的村组公路未建硬化路面的有5.76km。所有自然村均已通生产生活用电线路，通程控电话或有移动通信信号覆盖。但是群众的生产生活用电线路老化，存在安全隐患。

社会事业发展情况。光映村设有农村合作医疗点1个，但缺乏必要的医疗设备，难以满足群众的医疗保健需求；办有小学1所，村内适龄儿童能够就近入学，现有教学班4个，教职工7人，学生70人。

农户生活现状：光映村578户农户中，有建档立卡贫困户80户297人；弱势群体27户65人，其中：有五保户6户6人，长期靠低保生活21户59人，孤儿1户1人，病残5户6人，危房户36户。总体生活水平较低。

2主要致贫原因

缺乏致富办法，产业发展滞后；群众活动议事场所、通村道路、村组道路等基础设施差，交通不便，出行难；缺资金，产业发展投入不足。

3精准扶贫工作目标

扶贫工作的总体目标是用5年时间，通过实施扶贫攻坚“挂包帮”工作，使光映村基本改变落后面貌，使全村80户297人建档立卡贫困户在2017年实现脱贫。2017―2020年是巩固提高阶段，村集体经济进一步增强，班子更加团结，村貌更加美观，确保村有稳定的集体经济收入，农户有比较稳定的家庭经济收入来源，自我发展能力进一步提高，全村与全县、全国一道步入小康水平。

4精准扶贫工作措施

4.1发展村集体经济的战略性措施

4.1.1引导农村土地流转，实现农业产业化、规模化经营。当前经济的发展和技术的进步，都为农业产业化、规模化发展提供了必要条件。农业产业化、规模化发展也是发展现代农业、提高农业生产率、优化农业产业结构的必然要求。要促进农业产业化、规模化生产就要对土地进行适度流转和集中。通过土地流转，推广先进技术和生产措施，解放农村劳动力，促进农业生产经营方式的转变，促进永平县农业生产发展。一是加大宣传力度，促进土地流转[1]。要采取农民喜闻乐见的方式，对土地流转的好处进行宣传，打消农民在土地流转过程中的顾虑，促进土地流转的顺利进行。二是明确管理机构，规范流转行为，充分发挥村集体在土地流转中的引导作用。土地的合理流转需要健全的机制做保障，只有建立完善的流转体制，才能规范流转过程、保障流转双方权益。明确分工和责任、制定流转规程、提供简单的土地流转合同范本是做好土地流转工作的重要措施。

[5]宋建武.推进新农村建设的对策建议[j].河北农业科学，2009，13（12）：114-116.

[6]王光富.当前新农村建设中存在的问题及对策[j].淮北职业技术学院学报，2009（6）：122-124.

[7]刘伟哲.可持续发展理论与中国21世纪议程[m].北京：气象出版社，2001.