《信息工作会议上的讲话》

信息工作会议上的讲话

信息工作会议上的讲话

（一）：

同志们：

贯彻实施政府信息公开条例是当前全国税务系统的一项重要工作。总局党组研究决定，召开全国税务系统政府信息公开视频工作会议，认真学习贯彻政府信息公开条例，部署税务系统政府信息公开工作。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识推行政府信息公开的重大意义

政府信息公开条例是第一部专门规范政府信息公开和利用、保障公民知情权的行政法规。贯彻政府信息公开条例，保障人民群众依法获取政府信息，是行政机关的重要职责。各级税务机关要充分认识贯彻实施条例的重大意义，大力推行税务系统政府信息公开。

推行政府信息公开是发展社会主义民主政治、深化行政管理体制改革的基本要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的*报告提出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。20*年*月*日国务院第*65次常务会议通过了政府信息公开条例，并于今年5月*日开始施行。政府信息公开是人民群众参与国家政治生活，从事经济建设和发展文化事业，管理社会事务的有效民主形式。推行政府信息公开，可以使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息为人民群众广泛知晓，切实保障人民群众的民主权利。推行政府信息公开也是推进行政管理体制改革的重要措施，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。税务系统推行政府信息公开，依法公开涉及人民群众切身利益的涉税信息，有利于密切政府同人民群众的联系，有利于广泛听取社会各界和纳税人的意见，有利于进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。

推行政府信息公开是保障依法行政的重要基础。依法治国是我国的基本方略，依法行政是依法治国的基本要求。制定实施政府信息公开条例，充分表明了党中央、国务院坚持执法为民，全面推进依法行政，建设法治政府的决心。税务系统推行政府信息公开，及时公布税收法律法规和政策，以及税务机关的管理制度和重要事项，有利于提高广大税务干部依法征税、规范行政的意识，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有利于社会各界和广大纳税人对税收执法的监督，也有利于进一步改进和优化纳税服务，融洽税收征纳关系，促进和谐税收建设。

推行政府信息公开是建立反腐倡廉长效机制的有力举措。我国正处于经济社会深刻变革时期，转变政府职能等方面的改革还需深化，市场在资源配置中的基础性作用还有待充分发挥，制度建设方面也存在一些漏洞和薄弱环节，特别是有些权力运行缺乏监督制约，容易滋生腐败。政府信息公开就是要把政府工作、行政行为置于人民群众的监督之下，从源头上预防和治理腐败。税务系统推行政府信息公开，有利于建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对税收执法权和行政管理权的监督，从而促进广大税务干部增强勤政廉政意识，践行聚财为国、执法为民的工作宗旨，自觉做到为民、务实、清廉。

二、准确把握政府信息公开的重点要求

政府信息公开条例对信息公开的范围、公开的方式程序、监督保障等作出了明确规定。各级税务机关要进一步强化措施，抓紧建立信息公开工作机制。在工作中，要注意把握以下几个重点。

认真做好主动公开。主动公开是对政府信息公开工作的强制性要求。各级税务机关要认真贯彻条例，切实做好主动公开的相关工作。一要全面。要认真编制、公布政府信息公开指南和公开目录，并及时更新。对税务机关的机构设置、主要职能、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政许可规定、非行政许可审批、税收收入数据、税务队伍建设情况、人事管理事项、重大项目执行、政府采购等内容，都要主动予以公开，让社会各界和广大纳税人普遍知晓。二要准确。各级税务机关对条例实施前形成的信息要抓紧清理，确认能否公开;对条例实施后形成的信息，要进行能否公开的前置性审查;对拟公开的信息要按程序进行准确性审核。三要及时。主动公开信息必须严格按照法定的时限办理。

积极稳妥地开展依申请公开。依申请公开是对主动公开的重要补充。条例的规定比较原则，但在实践中可能会出现比较复杂的情况，各级税务机关一定要认真对待。一是要把好申请和受理关。信息公开办公室要将办公地址、办公时间、传真号码、电子邮箱等内容对外公布，方便公民、法人或者其他组织提出申请。信息公开办公室对申请人的合法申请都要认真受理。要注意区分信息公开申请和纳税咨询、举报投诉、群众信访，严格按规定的职责受理。二是要把好办理和答复关。税务机关信息公开办公室对收到的信息公开申请，要严格按照法定的程序和权限办理。能够当场答复的，应当场答复;对不能当场答复的，应批转相关职能部门或税务机关提供信息内容，并按法定时限予以答复。要加强对拟公开信息的审查，严格按程序审批。

切实搞好保密审查。信息公开与保密审查紧密联系，公开是为了使人民群众充分享有知情权，保密则是为了防止因公开不当而影响安全和稳定，根本出发点是让人民群众在一个稳定有序的社会环境内行使知情权。各级税务机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和有关规定进行保密审查，当行政部门对政府信息不能确定是否可以公开时，应当按规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。保密部门要严格按照国家保密法及相关法律法规对拟公开的信息进行审查。对属于国家秘密、商业秘密、个人稳私的政府信息，或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不得公开。

切实加强载体建设。各级税务机关应根据需要和实际，设置信息公开管理窗口和公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，为社会各界和纳税人获取信息提供便利。要充分发挥税务网站作用，开设政府信息公开专栏和意见箱，及时发布信息，听取意见和建议。认真做好税务公报编辑发行工作，及时公告税收法律、法规、规章、规范性文件等。要健全和落实税收新闻发布和新闻发言人制度，及时准确发布涉税信息。充分发挥广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体在政府信息公开中的作用，及时公开社会各界和纳税人关心的涉税事项。

三、切实加强组织领导和保障工作

信息公开工作政策性和时效性强，要求高，任务重。各级税务机关一定要扎实做好各项准备和基础工作，确保条例的顺利实施。

加强对信息公开工作的组织领导。各级税务机关党组要把信息公开作为一项基础性、全局性工作，切实加强统一领导。各级税务机关信息公开领导小组要负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作，领导小组办公室设在各级税务机关办公室。分管办公室工作的领导同志要亲自抓信息公开工作。领导小组办公室是信息公开工作的专门机构，要认真履行职责，加强与各职能部门的沟通和联系，扎实开展各项工作。要加强税务系统上下级之间、内部各部门之间、国地税局之间以及与政府其他部门之间的协调配合，形成各方联动、整体推进的工作机制。

切实解决信息公开工作涉及的人员、培训、经费、设备等问题。各级税务机关要根据工作需要和相关规定为信息公开办公室配备专兼职人员，并加强信息公开专业知识和技能的培训，切实提高做好信息公开工作的能力。同时，要把政府信息公开条例作为税务干部教育培训的重要内容，并认真抓好组织实施;要本着实事求是、勤俭节约的原则，安排好政府信息公开工作专项经费，列入机关年度预算，并配备必要的办公设备。

加强对信息公开工作的监督考核。各级税务机关要健全政府信息公开工作考核、评议和责任追究制度，信息公开工作主管部门和监察机关要加强对信息公开实施情况的监督检查，定期对政府信息公开工作进行考核和评议。发现违反信息公开条例的行为，应及时纠正;情节严重的，应依法依规严肃处理。

同志们，推进政府信息公开意义深远，责任重大。我们一定要以党的*精神为指导，以改革的精神、创新的思维、务实的态度、扎实的工作，努力做好税务系统政府信息公开工作，为推动税收事业又好又快发展作出新的贡献。

信息工作会议上的讲话

（二）：

同志们：

今天，我们在这里召开全省共青团调研信息工作会议，目的是为了总结回顾过去一年来我省共青团调研信息工作，研究部署下一阶段我省共青团调研信息工作的总体要求和具体任务。会上，团省委书记葛慧君同志还将作重要讲话。下面，我先代表团省委讲几点具体意见。

一、去年全省共青团调研信息工作的简要回顾和启示

去年是新世纪的第一年，也是团省委的换届之年，全省各级团组织强化调研信息工作意识，规范调研信息工作制度，共青团调研信息工作有了很大进展，取得了丰硕成果，为推动我省团的各项工作的深化发挥了重要作用。

（一）调研工作蓬勃开展。一年来，我省共青团调查研究的

氛围进一步浓厚，调研工作的水平和调研成果的质量明显提高。一是总结过去，规划未来。去年，我们以省第十一次团代会的召开为契机，通过多种方式和途径，组织开展了大量的调查研究，为系统总结省第十次团代会以来我省共青团工作的丰硕成果和基本经验、明确新世纪之初的五年我省共青团工作的总体要求和目标任务奠定了基础。二是整合资源，合力攻关。去年，我们充分发挥团的组织网络优势，有效整合团内团外的研究力量，组织开展了跨入新世纪浙江青年状况大调研，共发放问卷10000份，回收有效问卷8184份，运用统计软件进行了科学的数据分析，最后形成了40万字的《跨入新世纪的浙江青年》（研究报告），对浙江青年分6个群体、3个专题进行了全方位的分析，比较系统地描绘了跨入新世纪浙江青年的群体风貌，为在一段时间内全面反映和预测浙江青年状况及趋势提供了大量丰富的第一手资料。这项研究是继上海、北京之后全国第一家省级团委进行的全省性青年问题大调研，以其调查对象的广泛性、数据分析的科学性、调查报告的逻辑性，受到各方面的广泛好评。同时，我们还加强对浙江省青年研究会的指导。一年来，共指导省青年研究会开展了3次专题研讨和1次工作年会，共累计提交近200篇调研文章，从而为青年问题研究，为青年问题的决策提供了大量详实的科学依据，为把握青年的脉搏，反映青年的呼声，维护社会稳定做出了积极的贡献。三是转变作风，深入基层，了解青年。去年，我们认真学习贯彻落实党的十五届六中全会精神，以加强团的作风建设为导向，在团内大力倡导调查研究之风。团省委机关率先垂范，由书记、副书记牵头，相关部门具体负责，围绕学校、农村、社区、非公有制企业等重点领域开展了一系列调研。年底，团省委还结合村级*学教活动，在全省各级农村团组织中部署开展了进百村、访千户、知青年、办实事主题教育活动，各级团组织和广大团干部深入基层，深入青年，服务青年，与青年同吃、同住，在干部受教育的同时，也进一步深化了对基层和农村青年的调查研究工作。

（二）信息工作更趋活跃。去年，在全省各级团组织的共同努力下，信息报送、交流工作十分活跃，信息的量、质同步提高。我省上报团中央各类信息刊物的积分始终名列前茅，并被团中央评为20*年度信息工作先进集体。与此同时，我们上报省委的信息也有了很大的进步，信息被采用的条数和积分分别为12条和70分。团的信息工作在推进团的总体工作进展上发挥了重要作用。一是沟通功能进一步强化。信息是上下沟通的载体。各级团组织紧紧围绕当地党政工作中心，全省团的工作重点，以及青年群体中的热点、难点问题，及时做好信息报送和反馈工作，为领导、上级组织及时掌握面上情况、总结经验、发现问题、作出正确决策提供了服务。二是指导功能进一步强化。信息是工作指导的重要渠道。围绕全省团的重点工作和重点项目的推进和深化，通过信息载体，及时传达上级团委的要求，及时反映各地的成功经验和好的做法，为基层工作的开展提供了有力的指导，促进了工作的整体推进。三是激励功能进一步强化。信息为各地工作开展提供了相互交流、相互借鉴的平台，提供了比学赶超的舞台。我们把信息作为牵动基层工作的手段，通过信息考核、定期通报，激励各级团组织深入基层、挖掘信息、推动工作。

（三）信息化建设稳步推进。加快推进信息化建设，是当前做好共青团调研信息工作的重要课题。20*年是我省共青团信息化建设取得长足发展的一年，主要体现在我省共青团系统运用互联网开展工作的意识进一步增强，以电脑硬件、网站建设和全省网上信息交流为主要内容的信息化基础建设已初见成效。近年来，我省共青团组织密切关注网络对青少年和共青团工作的影响，始终把如何运用互联网做好团的工作和更好地引导广大青少年作为一个重要课题加以研究和实践。目前团省委本级已经建立了共青思维、东方青年、浙江学联三个主体网站。由团中央、团省委和湖州团市委共同建设的中国青少年读书网日访问量已达25万人次，已成为新时期共青团工作、青少年工作的重要阵地和信息交流中心，受到了广大团干部和青少年的欢迎。团省委机关局域网办公自动化0a系统经过调试已进入试运行阶段，机关办公自动化建设迈上了新台阶，走在了全国的前列。各基层团组织网站建设和机关局域网建设也呈现出蓬勃的发展态势，涌现出杭州西子青年网、宁波青年网、湖州共青团等一大批先进典型。最近，我们对全省县级以上地方团委、省属企业团委、高校团委共146家单位进行了共青团县县上网’’工程基础建设情况的摸底调查，调查结果显示，全省134家团委已配备了达到上网条件的电脑，地方团委已经建立具有独立域名的网站16家，省属高校团委绝大部分都依托校网建立了独立的主页，实践证明，运用网络已经成为我省共青团工作、青少年工作中不可或缺的新型工作平台，并日益显示出其独特的积极作用和广阔的发展前景。

（四）信息工作基础进一步夯实。一是规范和完善信息采用情况通报制度和表彰激励机制。团省委办公室每一个季度向各市级团委通报信息采用情况，继续开展年度信息工作先进集体的评选，并在全委会上对信息工作先进集体进行表彰奖励。各级团组织对信息工作也普遍给予了高度重视，都制定完善了信息考核制度，把信息工作作为考核地方团组织工作的一项重要内容，取得了较好的工作成效。二是信息载体建设水平有了较大提高。《浙江团情》在原有的基础上，编刊的质量有了新的提高，去年5月份成功地实行了改版，新的版式受到基层的好评。《浙江青年工作信息》的指导性和时效性得到进一步增强，质量明显提高。同时，还按照团中央的要求，认真做好《中国共青团》的订刊用刊工作，受到了团中央的充分肯定。三是调研信息工作队伍建设得到加强。各市级团委以及部分高校、省属企业团委都相应配备专兼职调研信息员，并不断加强了调研信息员的业务培训，目前，一支较为稳固的调研作先进集体。与此同时，我们上报省委的信息也有了很大的进步，信息被采用的条数和积分分别为12条和70分。团的信息工作在推进团的总体工作进展上发挥了重要作用。一是沟通功能进一步强化。信息是上下沟通的载体。各级团组织紧紧围绕当地党政工作中心，全省团的工作重点，以及青年群体中的热点、难点问题，及时做好信息报送和反馈工作，为领导、上级组织及时掌握面上情况、总结经验、发现问题、作出正确决策提供了服务。二是指导功能进一步强化。信息是工作指导的重要渠道。围绕全省团的重点工作和重点项目的推进和深化，通过信息载体，及时传达上级团委的要求，及时反映各地的成功经验和好的做法，为基层工作的开展提供了有力的指导，促进了工作的整体推进。三是激励功能进一步强化。信息为各地工作开展提供了相互交流、相互借鉴的平台，提供了比学赶超的舞台。我们把信息作为牵动基层工作的手段，通过信息考核、定期通报，激励各级团组织深入基层、挖掘信息、推动作。信息工作队伍逐步形成。去年首批确定的8个全省共青团工作信息站，珍惜荣誉，认真履行职责，在加强本级信息工作的同时，积极做好信息报送，成为团省委了解基层状况、倾听基层呼声的重要窗口;

回顾一年来的工作，我们对调研信息工作的规律有了更为深刻的认识：

第一、生动活泼的基层工作实践，是共青团调研信息工作生生不息的源泉所在。

第二、善于把握规律，规范工作制度，是共青团调研信息工作健康发展的关键环节。

第三、切实改进作风，狠抓队伍建设，是促进共青团调研信息工作蓬勃开展的有力保障。

第四、积极探索创新，永葆与时俱进，是提高共青团调研信息工作能力和水平的不竭动力。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前部分基层团干部对调研信息工作的重要性还存在一些思想误区。主要表现在：一是认识不到位，没有把信息工作摆上重要位置。我们常听到一些基层团干部们说：我们工作做了不少，就是没有很好地宣传。言外之意是说，信息工作是虚的，只要把其他工作做好就行了。持这种观点的同志恰恰忘记了信息工作本身就是很重要的工作。二是工作基础不扎实，就单纯的信息而抓信息，没有把信息工作与扎实开展团的工作充分结合起来。我们还听到一些团干部说：抓信息工作很容易，突击一下就可以上去。持这种观点的同志恰恰忘记了信息是工作实践的反映，没有扎实的工作基础，信息工作就成了无源之水，无本之木。我们必须澄清这些模糊认识，端正态度，扎实推进工作。

二、明确任务，真抓实干，努力把我省共青团调研信息工作提高到一个新水平

信息和调研是团的重要工作内容，是共青团作为党和政府联系青年群众桥梁和纽带作用的重要体现，是团的工作职能的要求。共青团信息和调研工作是两项既有区别又有联系的工作。团的信息是团的工作和青年状况的动态反映，是各地开展工作的向导、交流经验的园地。团的调研是开展共青团工作的先导，是共青团和青年问题决策的依据，也是服务青年的起点。然而，调研是对相关信息的分析和综合，是系统化了的信息，调研的结果往往是很有价值的信息。

当前，改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，对外开放不可逆转，经济社会生活四个多样化趋势日益明显。在这样的形势和背景下，加强团的信息和调研工作具有特殊重要的意义。根据新的形势和要求，今年我省共青团调研信息工作的总体要求是：坚持以邓小平理论为指导，按照江*要求，紧紧围绕党的工作大局，自觉服务团的工作全局，以设立调研奖为手段，进一步推进全省团的调研工作;以规范提高为目标，促进全省团的信息工作再上新台阶;以共青团县县上网工程为抓手，加快全省团的信息化建设。

具体地说，今年我省共青团调研信息工作主要抓好以下三项重点工作：

（一）以设立调研奖为手段，进一步推进全省团的调研工作

调查研究是形成决策的基础。深入开展调查研究是共青团的好传统。因此，各级团组织必须采取切实有效措施进一步推进团的调研工作。

要明确调研工作重点。抓重点、明任务是我们做工作的一个基本方法。抓重点，就是要紧紧围绕党的中心工作和团的各项工作任务，确定调研的主攻方向，寻找团的工作中主要矛盾和矛盾的主要方面，使调研的成果直接体现在对工作的指导和推动上。今年团省委的调研重点：一是高等教育蓬勃发展、教育教学改革和素质教育大力推进情况下，如何加强学校（高校）团的工作;二是社区团的建设如何进一步加强;三是农村团组织如何在效益农业开发行动中发挥作用;四是非公有制企业团建如何深化;五是探讨团组织在青年人力资源开发中发挥作用的途径和方法。

要建立健全调研工作机制。我省团的调研工作总体上是活跃的、富有成果的。要继续保持这一良好的发展态势，需要建立起一套科学有效的工作机制。团省委从2002年开始将重点建立两项制度，一是建立课题申报制度。每年年初将根据全省团工作的安排确定一批调研课题，由基层团组织或团干部、青年工作研究机构或个人申报，以确保团的调研工作更好地围绕、服务全省团的中心工作。二是建立评比激励机制。今年起将在全省范围开展年度调研奖评选活动，希望通过每年一度对调研成果进行一次评比和奖励，在全省各级团组织和广大团干部中形成重视调查研究的价值导向。具体评选实施意见征求意见稿已下发给大家，

请大家提出意见，共同完善。三是充分整合社会力量，做好调研工作。今年团省委，一方面要积极争取省社科联的支持，确定一批相关课题，或是争取有关青少年研究的重点课题列入规划，促进团的调研与社会科学研究的衔接。另一方面要着力加强青年研究会的建设，壮大青年工作研究的力量，进一步活跃全省团的调研工作。

（二）以规范提高为目标，促进全省团的信息工作再上新台阶

进一步加强信息工作的制度化、规范化建设，是团的信息工作适应形势发展的要求，是不断提高工作水平的重要保障。在这里，我想再强调三点。一是要进一步提高信息报送的质量。时效性和针对性是信息质量的核心。所谓团内信息报送的时效性，即九是与重大事件和突发性事件相关的信息，凡是团省委办公室要求报送的信息，各市级团委办公室都要抓好协调、及时报送。所谓团内信息报送的针对性，即要求报送的信息内容紧扣党的青年工作重点和团的建设发展的阶段性重点。各级团组织要认真领会贯彻党委和上级团组织的工作部署和要求，主动了解和把握信息报送的要求，提高信息报送的针对性。二要进一步加强机制建设。机制建设是做好信息工作的重要保证。今年团省委，一方面要进一步完善信息采用情况通报制度，近期将作进一步改进，适当扩大通报范围，增加通报内容，使通报的情况更加具体，强化信息通报的激励功能。另一方面还将围绕全省阶段性的工作安排，每月下发信息报送要点，进一步增强信息工作的计划性。为进一步增强信息工作考核的科学性、公平性，今年我们还将对现在的考核办法进行完善和修改，近期将下发给大家。总之，要通过进一步建立健全这些有效的工作机制，以充分调动各级团组织和信息工作者的积极性。三是要进一步拓宽信息报送交流渠道。一方面要善于运用互联网络报送信息。信息工作是一项知识密集型、技术密集型的工作，更要率先应用信息技术，使收集、传输、存储和加工信息逐步实现计算机网络化。今年，团省委将在《共青思维》网站上为各市、各部门设立信息工作邮箱，要求各地对一些不具有保密性质的信息，都要统一通过邮箱来报送，以逐步实现信息报送工作由传统的纸质方式向电子化方式转变，从而切实提高信息工作的效率。另一方面要切实抓好传统的信息载体建设。信息刊物作为共青团传统的信息载体，在实际工作中，既担负着把上级团组织的精神及时准确地传达到各级团组织的职能，又具有用荟萃经验、展示成果的形式，促进各地团组织之间工作交流的功能。《浙江团情》是团省委指导全省团工作的重要信息载体，也是团省委唯一面向基层各级团组织和团干部的指导性工作刊物。从今年开始，团省委将本着更好地服务基层的宗旨，在提高刊物质量上继续下功夫，对《浙江团情》实行免费赠阅，赠阅范围扩大至街道、乡镇团委一级，希望各级团组织和广大团干部一如既往地支持《浙江团情》的编辑工作，充分发挥其在工作中的指导作用。同时，要切实抓好《中国共青团》的订刊、用刊工作。

（三）以共青团县县上网工程为抓手，加快全省团的信息化建设

用劲受条件的制约，一些民生问题，往往一时难以实现。我们要协助党委、政府创造条件，分轻重缓急，尽量予以解决。记得2010年，我在新闻上看到江苏、浙江和上海等发达地区成立中等职业教育行业指导委员会，我就在2011年市政协三届一次会议时，提交了《关于成立宣城市中等职业教育行业指导委员会》的提案，虽然限于当时的条件，提案没有当年得到落实，但通过我的不懈努力，2014年7月，宣城市终于成立中等职业教育行业指导委员会，为我市职业教育腾飞增添了羽翼。

又如2014年6月份我上报的《中小学校设立医务室刻不容缓》社情民意，虽然得到市委姚玉舟书记重要批示和黄敏副市长批示，由于受到学校编制和经费条件限制，每600人的学校就应配备一名专业医生。一个学校医务室至少应配备一名专业医生和护士的目标很难实现。但我会继续和教育部门进行沟通，联系社区医院和社区附近的学校结对，依托社区医院来弥补学校医务室缺乏的不利局面。

政协委员不仅仅是一份荣誉，更是一份责任、一份担当。五年来，我始终坚持把参政议政工作摆在首位，通过多听、多看、多思，用心、用情、用劲，努力做一个关注民生，履职尽责的好委员。五年里，我在充分调研的基础上形成42份政协提案，撰写大会发言稿4份，上报社情民意20余份，较好履行了一名政协委员职责。