《在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话》

在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话

向虹翔

（2006年3月23日）

我们贯彻落实晓东书记“求真务实、抓落实”的指示精神，实行了三会合一的办法，把我们的督查、信息、文书工作一并合在一起召开这个会，目的就是要交流经验，总结工作，然后安排部署，提高效率，狠抓落实。这次会议的主要任务就是要以小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，全面贯彻落实好科学发展观，深入贯彻省委九届八次全会、市委七届十五次全会精神，及时传达贯彻全省督查、信息、公文工作会精神，对去年工作进行认真总结，并交流已取得成功的经验，同时对下步工作进行全面部署，以便让我们这支队伍更好地为全市经济社会发展的跨越作出我们的贡献。今天会上，上午，钟阳秘书长专门传达了全省三个会议的精神，几家工作搞得比较好的区县和部门的同志作了大会的交流发言，市委督查室康志同志、市委办公厅文书处朱霖毅同志、信息处孟晓煜同志也对去年的工作进行了全面系统的总结，对下步工作进行了全面的安排部署，我完全同意，今天下午，我们对去年督查、信息、公文取得好成绩的单位和个人进行了表彰。借此机会，也是受晓光秘书长的委托，我代表晓光秘书长、代表市委办公厅秘书班子，向去年以来，对我市党委系统的工作给予大力支持区、市、县和相关部门的同志表示衷心的感谢，要向取得好成绩的单位和个人表示热烈的祝贺、并致以崇高的敬意。下面，根据晓东秘书长的批示，要求我代表他对下步工作讲几点意见，信息处的同志给我拟了稿子，由于时间紧，还没有来得及修改，先展开讲，随后整理后，经晓光秘书长同意，再以书面的形式下发。我主要讲三点意见：

一、要围绕“增创新优势、实现新跨越”，切实增强做好党委办公厅（室）督查、信息和公文工作的紧迫感和责任感

“增创新优势、实现新跨越”是市委在我市“十五”计划刚刚结束，“十一五”规划即将展开的重要历史时期，审时度势，全面把握我市经济社会发展的阶段性特征，在市委七届十五次全会上由晓东书记提出的一个凝聚全市广大党员干部和群众的智慧和力量，即全面建设小康社会工作的主题，也是下一阶段的工作方针和指导思想。全市党委系统督查、信息、公文的同志，必须切实把思想认识统一到这个工作主题上来，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感。实现“增创新优势、实现新跨越”，要求我们必须准确把握国际、国内经济社会发展的大事，来增强我们的执政意识。作为核心部门的同志，尤其是党委核心部门的同志，我们的工作与国际、国内的形势是紧密相关的，不可能超脱，所以我们必须善于在国际、国内形势中把握我们工作定位，谋划我们的工作举措，这也是晓东书记经常讲的，要用世界的眼光，不能孤陋寡闻、坐井观天。目前，国际国内的形势可以用三句话来概括，就是我们处于战略机遇期、发展的黄金期和矛盾的凸显期。所谓战略机遇期，就是和平与发展仍是当今世界的主题，世界多极化、经济一体化趋势在加剧，以美国为首的西方敌对势力，始终把我国为我们潜在的威胁和对手，采取了他们的西化、分化等的图谋，对我们进行孤立、遏制，甚至打击。同时，由于美国西方敌对势力的霸权思想的作怪，制造了一桩又一桩的地区冲突，很多民族为了自己国家的利益，民族的利益，采取了无奈的悲壮的对抗，也就是我们经常看到的用石头对抗机枪和坦克，用自己的身体捆绑烤药，进行般的打击，这就是世界格局、世界形势，但是，只要我们正确贯彻好以胡锦涛同志为总书记的党中央的和平外交政策，我们就能够赢得一个和平发展的战略机遇期，这就是我说的第一句话。

第二句话，我们处于一个发展的黄金期，尽管我们仍然处于社会主义初级阶段，但是，经过“十五”计划，我国已取得了辉煌成就，综合实力增强，在世界的排位靠前，已经赢得了大国的地位，同时我们经济发展已进入了快车道，进入了全面建设小康社会的、实现中华民族伟大复兴的时期。

第三句话，我们处于矛盾的凸显期。按照经济发展的规律，我们已步入1000美元向3000美元过渡的时期，社会公平、社会就业、医疗卫生、环境保护、社会治安、群体性事件等社会矛盾不断凸显，用罗干同志的话讲，对敌斗争复杂，社会治安涌现，社会矛盾凸现的时期，如果我们应对不好，不仅会影响经济发展，而且会影响我们党的执政地位。这就是我们要把握的国际和国内的形势，只有把握这个形势，我们才能充分认识以胡锦涛为总书记的党中央制定的一系列决策和部署是多么英明，我们才能坚定信仰，坚定建设中国特色社会主义的信念，才能够在大是大非面前始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，从而增强执政意识，这是干好工作的一个基本前提。

第二，我们要充分认识，“争创新优势、实现新跨越”，要求我们必须准确分析我市经济社会发展的特征，从而增强执政能力。应该说，整个“十五”期间，我们的经济社会发展取得了辉煌的成就，用晓东书记的话说，整个“十五”是我市城乡面貌变化最大、经济发展最快最好、老百姓得到实惠最多的五年，我们已经站在一个新的历史起点上，当时在全会上我们听到这句话时，激动得要站起来鼓掌，因为我们都是这个成就的参与者和见证者，而且整个“十五”我们取得了“四个五”的成就。这是晓东书记专门总结的，第一个五就是取得五大突破：我们的地方生产总值突破500亿大关，达到525亿，财政总收入突破100亿大关，达到133亿，地方财政达到62亿，区市县的地方财政首次突破1亿大关，农民人均纯收入首次突破3000元大关，城乡居民人均可支配接近10000元，这就是五大突破。第二，取得了结构调整五个方面的显著变化：三次产业结构发生了显著变化，一产、二产比重在下降，三产在上升；所有制结构也发生了显著的变化，非公经济比重达到42%，这是一个了不起的历史性成就；工业结构发生了显著变化，高科技产业比重在不断攀升；农业结构发生了显著变化，养殖业在上升，种植业在下降，也就是农民赚钱的路子多了；城乡结构发生了显著变化，城镇化率达到62%，这个远远高于全国平均水平（42%左右）。第三，办成了五件大事。南明河三年变清、金阳新区建设、茅草房改造、农村基础设施建设、二环林带建设，这几件大事都是我们参与了的。15万农民告别了祖祖辈辈居住的茅草房，农村基础设施水电路气全部落到实处，农民的抗风险能力不断增强，二环林带建设，获得了全国的第一个绿帽子——国家森林城市。第四，改革开放实现了五大跨越。投融资体制实现历史性跨越，固定资产投资每年净增50亿，金阳新区占了大头；引进世界500强企业，肯德基、沃尔玛入驻贵阳；招商引资实现跨越，进出口实现历史性跨越，高科技产业实现了历史性跨越。这“四个五”为我们在“十一五”期间全面建设小康社会奠定了非常坚实的基础，所以我们骄傲地说已经站在了一个新的历史起点上。这是我们经济社会发展要把握的第一个特征。

第二个特征是什么。就是争创新优势、开创新局面的号角已经吹响，刚刚结束的全国“两会”已审议通过“十一五”规划纲要，到“十一五”，我们生产总值要突破1000亿大关，人均生产总值要达到3000美元，可以说，大政方针已定，关键是狠抓落实。在这样一个时候，我们作为各级党委的参谋助手，我们的执政能力怎么样，直接影响到各级党委总揽全局、协调各方抓落实力度能否到位，在这个时候，提高我们自身的执政能力，是我们干好工作的重要保证。这是我讲的第二点认识。

作为党委的参谋助手，党委的领导和重视是关键，是做好各项工作最基本的保障。如果党委不重视、不关注、不管，你还能有什么作为。所以党委领导是关键、是前提、是保障。今天我是代表市委常委说话，我必须这么说。第一，领导要到位。同级党委的领导要实实在在加强对自己党委办公室这三块工作的领导力度，领导是什么。用毛主席的话说，领导就是出主意、用干部这两手。什么叫出主意。就是要经常听取这三块工作的汇报，无论是主要领导还是分管领导，都要经常下去听取办公室同志对这三块工作的汇报，帮他们拟思路、拟关键、拟要点，给他们出主意、想办法，帮助解决在人、财、物等方面的困难。什么是用干部。一是要选配好这些部门的干部，要把精兵强将选配到这个部门来，因为这是为你办事的部门，是为你参谋当助手的部门，不是一般的部门，要把各个层次的精英聚集到这个岗位上来，我前面讲的这个部门目前要提高两个能力，那么，在这个团队里面，就应该具有这方面的高手，就要有熟悉经济工作的、社会稳定工作的同志，今天看到花溪督查室的段主任，他就是我们维稳战线的一个老将，把他充实到这个部门来，在涉及到维稳这方面的问题，他就是行家里手，有充分的发言权，他的参谋就是有份量、有力度，也就会有作为的，同样，经常岗位的同志，熟悉管理的、农业的、工业的、法律的，各种层次的我们都需要，这就需要同级党委要选配好干部，第二是要用好干部，该提拔就要提拔，该交流就要交流，这样才能确保团队始终保持鲜活力、创造力，这就是领导到位要注意的问题。二是培养要到位。如何加强队伍的建设。晓光秘书长到办公厅来后提出了“三化”建设，我认为这就是我们培养这支队伍要解决的问题，第一，就是思想的革命化。所为思想的革命化，就是要解决好思想武装问题，要认认真真学懂、弄通科学发展观，党委的基本理论、路线、纲领和基本政策，这是前提。要立即开展社会主义荣辱观的教育，不知大家有没有注意，总书记提出的“八荣八耻”的荣辱观，尽管对象总书记讲的是青年学生，是共青团的干部，但总书记讲了后，立即在全国上下产生了强烈反响，原因是什么。这就是以胡锦涛同志为总书记的党中央对社会主义道德建设、行为规范第一次进行的系统的全面的归纳和总结，我们党已经有一个规范他的党员、干部和群众的道德规范的东西，所以引起了强烈反响，中组部敏锐性非常强，很快下文要在干部中开展社会主义荣辱观的教育，要作为干部选拔、培养、任用的重要内容，作为党委的同志，要有这个敏锐性，要立即行动、部署，跟上这个步伐，开展好我们的“八荣八耻”的教育，实际上我觉得只要我们真正做到像总书记的“八荣八耻”，以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，在背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结协作为荣，以见利忘义为耻；以诚实守信为荣，以损人利己为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫欲为耻。如果真正做到这“八荣八耻”，才能真正保持共产党员的政治本色，始终保持我们的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，革命化立足点就是党的理论武装和荣辱观的教育这两个方面。二是工作专业化。就是要开展好多个层次的培训，知识武装必不可少，但确实很难，督查、信息、公文的同志，特别是区县的同志，工作非常忙，但再忙，也要舍得把这些同志换下来进行多层次的系统培训，这就是一种关心和爱护，不仅要学习督查、信息、公文的一些基本知识，而且要学习好涉及政治、经济、文化、科技、法律、管理等方面的知识，这才能为工作的专业化奠定坚实基础，而且要走出去。去年我们信息的培训班作了一个尝试，没有在贵阳办，专门到北京去开了一个为期一星期的班，请北京院校的博士专家来上课，目的是要开阔大家的视野、思路，提高大家的综合实力，所以，建议今年的培训班不要在贵阳办，都放出去，一是听一下高层的声音，同时学习一下先进城市的经验，这是这块工作必不可少的培训方式。三是管理要人性化。何谓人性化。就是政治上要多关心，工作上要多支持，生活上要多帮助，就是要营造一个氛围，让这个团队想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，争取做到有事业留人、用感情留人、用必要的待遇留人，为什么说必要的待遇。因为我们这个团队非常清苦，不可能有很高的报酬，但我们要给必要的待遇，这就是管理的人性化。这就是我讲的培养要到位。

第三，创新要到位。创新可以说一直是我们的主题，应该说我们这支队伍在这方面作了很多尝试，从上午大家的发言来看，都在积极摸索、创造、开拓，但没有党委的支持是不行的，各级党委要为办公室的同志创造性的开拓，与时俱进的工作创造必要的条件，给予必要的支持，我到办公厅工作以来，比如说处室结构，一直在进行一种与时俱进的创新，过去为市委领导服务的处室只有一个，叫做综合处，这是96年前的事，就是为领导安排活动、起草文稿，但随着工作量和任务的增加，明显感觉不适应，这时候就需要创新，所以当时在我们市委领导的支持下，就把综合处单列一个秘书一处出来，成立两个秘书处，秘书一、二处，一处专门服务主要领导，为主要领导起草文稿，综合处即秘书二处，负责领导活动和副书记文稿的起草和服务，随着时间的发展和任务的增加，又不适应了，因为一个秘书二处要服务于这么几个副书记，明显不够，还得创新，所以形成了今天的格局，秘书一、二、三、四、五，一处服务主要领导，二处服务分管经济、纪检的领导，三处为分管组织、农业的领导服务，四处服务分管政法、金融的领导，五处办文办会办常委会，这就是与时俱进的过程，这样一改，工作活力出来了，服务质量提高了，专业化也就出来了。所以，我们的创新没有党委的支持是不行的。当然，前提是我们必须积极思考和谋划，为同级党委献言献策，我们的创新才能落到实处，才能使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

总之，我们的工作已经站在一个新的历史起点上，希望大家与时俱进，开拓进取，扎实工作，为我们建设和谐贵阳、平安贵阳、魅力贵阳发挥好聪明才智，为实现贵阳经济发展的历史跨越作出我们新的更大的贡献。