《在全国两会期间信访稳定工作会议上的讲话》

在全国两会期间信访稳定工作会议上的讲话

在全国两会期间信访稳定工作会议上的讲话

根据会议安排，我就全国“两会”期间信访稳定工作作个部署。中央、省、市对今年全国“两会”期间的信访稳定工作非常重视，胡锦涛总书记为此作出了重要批示，周永康同志就当前维护稳定工作作了重要讲话；2月23日省里召开了全国“两会”期间安全稳定工作电视电话会议，省领导舒晓琴、凌成兴分别作了讲话；市里于2月24日召开了全国“两会”期间信访稳定工作会议，市领导王国梁、张鸿星及王国强参会并对全市做好全国“两会”期间的信访稳定工作作了部署。县委、县政府也高度重视全国“两会”期间信访稳定工作，2月25日，县委张新华副书记主持召开了县维稳领导小组会议，研究分析今年以来我县的信访稳定工作，并在28日县委常委扩大会上作了专题研究。今天召开这样规模和规格的会议，由我作专门部署，足以说明县里对这项工作的重视和会议的重要性。全国“两会”期间，我县总体的信访稳定工作目标和任务就是实现“五个不发生”，即不发生重大群体性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群体性纠纷械斗，不发生“法轮功”人员进京赴昌到市或在本地聚集滋事，不发生重特大群死群伤治安灾害和安全生产事故，实现无进京上

访、无赴省到市集体访、无安全生产事故和群体性事件的“三无”目标。

下面，我就实现全国“两会”期间信访稳定工作上述目标任务讲几点意见：

一、充分认清形势，切实增强责任感紧迫感

去年以来，由于各级党政组织高度重视，广大信访维稳干部辛勤付出，我县社会大局稳定，信访维稳形势总体平稳。但是，应当看到，在全国“两会”期间，我们面临的信访维稳形势仍然十分严峻。首先是上级的要求非常高。胡锦涛总书记首次对做好全国“两会”期间的社会稳定工作作出重要批示，周永康同志也提出了严格要求，省里提出了“五个坚决防止”的工作目标，市里也提出了“五个不发生”的工作要求。其次，结合婺源工作实际，我们对做好全国“两会”期间的信访稳定工作也面临着巨大的压力。从１—2月份群众的信访情况看，形势不容乐观。进京访情况：1月1日至2月25日，我县共发生赴京非正常访1批1人次，属重复访，通过协调，未被登记。赴京非正常访总量较去年同期增长了100%。赴省访情况：1月1日至2月25日，我县实际发生赴省上访总量为4批42人次，其中集体访3批41人次，重复访2批21人次。被登记1批1人次，其余通过与省局、市局协调未被登记。赴省上访问题较去年同期6批14人次相比，批数上升了33.3%，人次下降了66.7%。到市访情况：1月1日至2

月25日，我县发生到市上访1批1人次，与去年同期相比，批数和人次都上升了100%。来县访情况：1月1日至2月25日，我县各地群众来县上访87批299人次，与去年同期38批80人次相比较，批数和人次分别上升了56.3%和73.2%。其中，重复访1批1人次，与去年同期持平；集体访18批190人次，与去年同期6批76人次相比较，批数和人次分别上升了66.7%和60%。综合以上数据，可见我县信访量尤其是越级上访量呈上升趋势，信访形势比较严峻。三是从当前我县社会稳定调度的突出问题来看，较为偏激的矛盾比往年增多。尽管去年我县的信访积案化解取得了一些成绩，但涉及企业改制、农村土地流转、城市建设和重点项目建设征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、教育卫生等方面的信访问题依然存在，特别是去年10月份以来，原乡镇分流的计生人员、参战退役人员、场办教师、代课老师、县工业园区失地农民及交通事故、安全生产、医疗事故和其他突发性事件死者家属等群体频繁上访，有的情绪十分激烈，有的行为方式偏激，动辄就采取拦路堵路、打横幅、披麻戴孝或到县委大院闹访或越级访等过激方式，严重影响了婺源的形象和社会稳定。四是乡镇换届容易产生思想松懈。今年是换届之年，尤其是正在进行的乡镇班子换届，有的乡镇领导近段时间，身心都不在岗位上，工作上不全心投入，当“二传手”，导致职责“缺位”，对当前信访稳定工作重视不够、措施落实不力。态度决

定成效。全县各级各部门特别是党政主要领导要保持清醒的政治头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，高度重视并把全国“两会”期间的信访稳定工作作为当前的一项重大政治任务来抓，结合本地本部门实际，迅速开展有关针对性的工作，以坚忍不拔的工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风，严密有效的工作举措，全力维护全县大局稳定，确保全国“两会”期间不发生任何问题。

二、加强组织领导，落实信访维稳工作责任

安全稳定是第一位的责任。各地各部门要认真落实好中央和省、市、县的部署要求，进一步加强对信访稳定工作的组织领导，全力抓紧抓实抓好工作责任和工作措施落实。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步抓好责任分解，确保各项信访维稳工作落到实处。各级党政主要负责同志作为维护社会稳定的第一责任人，要真正担负起本区域社会稳定的全面责任，切实履行好第一责任人的职责，进一步加大工作力度，对全国“两会”期间的信访稳定工作要做到亲自研究部署，亲自督促落实，亲自抓大事、解难事。特别是对可能引发信访问题的苗头和隐患，要亲自部署督办、亲自指挥协调处理，加强跟踪问效，边排查边解决。要将重点案件的办理、重点人员的监控落实到分管领导、落实到具体人，加强稳控力度，强化问题解决，确保重大事项尽早报告并及时处置。分管领导要认真履行好分管责任，精

心组织部署，加强协调配合，抓好具体实施。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，积极支持、全力参与，着力看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，替领导分忧解难。要在“实”字上下功夫，切实转变工作作风，直面群众做工作，高度关注“重点人”、“重点事”，狠抓领导包案责任制、首问负责制、限时办结制等信访维稳工作各项制度的落实，做到一级抓一级、一级对一级负责，努力形成齐抓共管、协同配合的工作格局。要在“联”字上下功夫，切实加强对重大信访问题和信访积案的跟踪督办，坚持做到“三定”，即定包案领导、定办案责任单位、定办结时限，形成上下联动、信访联办、矛盾联调、问题联治、平安联创的工作机制，真正让群众在第一时间能够找到解决问题的部门，见到解决问题的人，得到应有的答复，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。要抓重点矛盾，切实增强工作的针对性，特别是要加强责任落实，迫使各地各部门增强信访稳定工作责任感，迫使各级干部增强信访稳定工作责任心。信访、维稳、安全生产等有关部门在“两会”期间，要将各地各部门落实信访稳定和安全生产等工作情况一日一调度汇总并及时上报和反馈到相关责任单位。“两办”要切实加强对各地各部门做好全国“两会”期间信访稳定工作的督查，确保全面细致的排查防控、扎实有效的化解处置等各项工作措施落到实处。县维稳领导小组会议已研究并向林书记汇报了，要将全国“两会”期间信访

稳定工作成效与换届时干部调整工作相结合，并列入了年终县委、县政府考核、综治和信访工作考评的重要内容，凡在此期间，因排查不细致、措施不到位、责任不落实，导致发生大规模到市赴省集体访或进京非正常上访，造成不良影响或出现进京访回流现象的，要严格进行责任追究。

和有关部门，加强对缠访、闹访等重点信访对象、肇事肇祸精神病人和扬言要进京上访对象等各类高危人员的动态排查、动态管控工作，并按照“一人一策”的要求，逐人落实好领导包案和教育管控措施，将其稳控在县内，坚决防止其流入北京、危害社会。要加强对重点群体的信息预警和教育疏导工作，引导他们以理性合法的方式反映利益诉求，坚决防止其秘密串联、上访滋事。二是要进一步加强社会面的治安防控。要紧紧抓住影响我县治安的突出问题，按照全省的统一部署，集中开展一次打击整治统一行动。要始终保持严打高压态势，依法严厉打击严重暴力刑事犯罪，依法严厉打击影响群众安全感的“两抢一盗”等犯罪，全力维护良好的社会治安秩序。要进一步深化治安重点地区排查整治工作，切实将治安乱点和治安问题整治到位，确保治安大局平稳。要切实强化人防、物防、技防措施，最大限度地把警力摆上街面、沉入弄巷，进一步加强对人员密集、情况复杂、案件多发地区和部位的防范控制，有效挤压违法犯罪活动空间。要切实加大公共安全监管力度，扎实做好党政机关、金融网点和供水、供电、供气、供油等重点单位、要害部位的安全防范工作，全力抓好企业、校园及其周边治安整治，确保安全。要加强消防、危爆物品和大型群众性活动的安全管理工作，深化道路交通秩序整治，狠抓企业、非煤矿山的安全生产监管工作，对该关停的危险行业一律关停，严格控制好炸药等物

品的发放工作，坚决防止发生重特大公共安全事故。三是要进一步加强对社会舆论和新兴媒体的管理。要进一步加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现倾向性、苗头性问题，强化对社会热点、敏感问题的正面宣传引导，压缩负面信息传播空间，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特别是互联网等新兴媒体和新闻报道的调控，密切关注和掌握网上敌社情动向，加强互联网和手机短信的管控，及时发现、封堵、删除网上串联、煽动性、行动性等有害信息，并落地查人，依法处理，坚决防止利用网络煽动群体性事件造成现实危害。

同志们，全国“两会”召开在即，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，特别是控制进京非正常上访和杜绝群体性事件，对我们来讲，既是一项严肃的政治任务，也是我们应尽的工作责任，更是一项重大考验。我们一定要认真落实中央、省、市、县的要求，周密部署、精心组织、狠抓落实，以对党、对人民高度负责的精神，全力以赴做好信访稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境，以婺源局部的安全稳定支持全市、全省、全国大局的安全稳定，为全国“两会”的顺利召开作出我们应有的贡献。