掌握重要环节加强审计质量
审计工作是一个系统工程,这个系统是由“审计立项、审计方案制定、审计实施、审计报告和跟踪整改”五个环节构成,缺一不可。因此,在审计工作实践中,提高审计工作质量,必须把握好这五个环节。
一、把握好审计立项环节,着力提高项目的针对性
审计立项,简单地说,是为什么要搞这项审计。搞好审计立项,总体讲,要做到“三个围绕”:即围绕当地经济工作中心,围绕领导关心的难点、重点问题,围绕社会关注的焦点、热点问题。当前审计工作任务重与力量不足的矛盾非常突出。必须合理安排审计工作任务,做到压数量,保质量,突出效果。能够抽出充足的时间围绕本地经济工作中心确定审计项目。近年来我们相继开展了以经济为重点的经济效益审计,为领导决策提供参考依据,从而促进当地经济的发展;领导关心的难点,安置基地审价结算,专项审计调查,干部任用经济责任审计等等;还有随着国家对农村基本建设的投入不断加大,社会关注的建设投资项目越来越多,大量的人力投入到基本建设项目审计中去。由于我们是内部审计部门,职能范围不只是单纯做几个项目,还应处理其他日常事务,这样一方面影响了日常审计的开展,另一方面,由于项目过于饱和,审计力量不足与审计任务繁重的矛盾尤为突出,审计质量受到一定的影响。
二、把握好方案制定环节,着力提高方案的操作性
制定审计方案,也就是确定这项审计工作的具体操作思路、方法以及需要达到的最终目的。制定审计方案必须做到三点:一是切实增强方案的针对性,认真搞好审前调查,摸清被审计单位的基本情况,把握宏观态势,理清审计思路,突出审计重点。二是切实增强方案的可操作性。审计方案除包括审计项目的名称、被审计对象、审计指导思想和目标,审计的起止时间、审计的组织方式和具体操作步骤及方法、审计力量的安排等情况以外,特别是要明确重要问题和线索,确定审计重点。方案的制定要力求细,使其具有较强的操作性。三是切实增强方案的科学性,坚持实事求是的原则。制定的方案不能一成不变,要随时针对变化的情况适时进行调整。要求方案尽量地贴近工作实际,对方案中不尽合理的地方,要进行适当调整,及时补充完善。对经讨论确定的审计方案,要确保其权威性,没有特殊情况,必须严格按方案的要求组织实施审计。目前,极大部分乡镇内审部门,领导交办审计项目后,急于介入审计,对审前调查取得的资料进行初步分析性复核后,便对被审计单位财务收支及有关的经济活动中存在的问题,进行分析、判断和归纳,进行调查和综合分析,随便地提出意见和建议,操作时随心所欲,凭经验审计,老套套,凭感觉审哪算哪。然后因审计资料归档需要,再按项目全过程编制一个实施方案。我们应逐步改变工作方法,注意工作流程,从而进一步提高审计质量。
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会员免费查看审计报告是审计工作成果的集中反映,是审计质量的最终体现,是审计工作服务领导宏观决策最为直接和有效的途径,是提高审计成果质量和水平的关键,在整个审计环境中处于核心位置。要提高审计报告的质量和水平,关键要把握好三点:一是要夯实报告的基础,要保证报告有比较详实的审计内容,就必须善于抓准问题的实质进行反映。凡是审计发现的问题,必须要由具有充分证明力的审计证据予以支持,数据要准确、真实、可靠,要把事情的来龙去脉,因果关系交待清楚。二是审计报告内容要完整、重点突出。要结合实际,合理调整报告的结构,在报告表述的方式上多下功夫。在全面完整地反映审计结果的同时,还要强调重点突出、主次分明、层次清晰、结构合理,要抓住问题,不要求面面俱到。三是要把着力点放在主攻审计报告的作用及效果上。审计报告要围绕该审计事项目标进行撰写,延伸调查、剖析深层次包括机制体制、等方面的原因,审计报告所产生的意见建议要切实可行,具有可操作性。目前,在审计报告方面,还有许多东西需要探索和改进,重点是要研究如何使审计报告从数据和专业术语中解脱出来。审计报告的对象大多是领导,因此,审计报告要以非专业人员看懂读懂为标准,尽量避免使用专业术语,使之一目了然。使审计报告既能让专家看懂,又能使行政领导看懂。从审计一线工作人员来讲,要注意转变一个观念,即不能为了揭露而揭露。揭露是为了纠正,为了引以为戒;要考虑如何对审计情况进行合理、科学的归纳和分析,形成整体概念;如何合理提出审计建议和意见,从更高层次上发挥作用。为了确保这个环节能出成果,各级应采取措施,加强对报告质量的考核,力争使报告在扩大审计影响、审计成果转化上发挥作用,从而服务于当地经济发展,服务于领导宏观决策。
五、把握好跟踪落实环节,着力提高审计的有效性
审计跟踪整改是指对审计发现的问题,督促被审计单位整改纠正。这个环节是整个审计中的目的所在,是确保审计工作能否取得实际效果的关键一环。结合当前的审计实际看,要在跟踪整改上取得实效,必须做到“三个到位”:一是跟踪整改机制制度要到位。出具审计报告,提出审计意见和建议,只有通过跟踪督办,使审计发现的问题整改落实到位,才能是一项审计的终结。二是跟踪整改的重点要到位。要抓住数额大、范围大、影响大和危害大的问题首先进行跟踪整改。对领导批示的情况,要迅速组织力量,全面了解问题的整改落实情况,做到快跟踪、快纠正、快反馈。三是跟踪措施要到位。要结合实际,制定具体措施,把审计监督、舆论监督和社会监督有机结合起来,促进提高审计工作质量和水平,扩大审计影响。我们作为乡镇内部审计以督促、指导、帮助为基础,对发现的问题及时提出,尽早整改,督促检查,定期指导帮助,严格规范操作;当然对于重大问题,不能一概而论,要进行跟踪促进全面整改,不仅要促进被审计单位进行整改,还要借助此类问题引起其他单位的警醒和重视,从而降低区域内重大违法违规问题发生的概率,以扩大审计工作成果。