《审计局局长述职报告》

审计局局长述职报告

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

按照区人大常委会的安排，现将自己从2003年任期以来履职履责及勤政廉洁情况进行述职，请予评议。

2003年2月换届以来，在区委、区政府和市审计局的领导下，在区人大和政协的监督支持下，依靠全局职工的支持配合，与班子成员一道，尽心竭力，尽职尽责，带领全体审计干部认真贯彻落实“依法审计，突出重点，围绕中心，服务大局，求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕构建成都工业高地，推进城乡一体化进程的发展战略。时刻关注社会热点、焦点及人民群众关心的问题。在加强财政预（决）算审计；强化专项资金审计；完善领导干部任期经济责任审计；加大对政府投入建设项目的审计力度；搞好国有企业资产、负债、损益审计等方面，强化审计监督，创新工作方法，提高审计质量，切实做到依法审计、敢于审计、善于审计，充分发挥审计机关经济秩序的维护者、经济运行的监督者、经济决策的参谋者和廉政建设的促进者的作用。同时，规范内部管理，着力提高审计队伍的整体素质，圆满完成了上级交给的各项工作任务。三年来，共完成国家审计项目183项，计划内43项，交办项目140项。其中：财政审计16项，行政事业及专项审计26项，领导干部任期经济责任审计22项，固定资产投资审计110项，企业审计3项，外资审计2项，金融审计2项，审计调查2项。共查处违规金额6042.47万元，应纠正金额1521.00万元，收缴财政入库2759.87万元，为财政节约资金2218.56万元。为我区经济和社会事业的发展起到了保驾护航的作用。

一、始终把促进地方经济发展作为审计第一要务，认真履行各项职责。

从1971年参加工作，到1995年5月担任审计局长。自己的每一点进步都离不开党组织的培养教育，离不开干部和群众对我的信任与重托。尽管自己先后从事过农业财务、部队财务、财政管理工作，对审计业务比较熟悉，又有一定的工作经验。但是，随着市场经济的发展，如何在新形势下创新审计方法，抓住审计工作重点，提高审计质量，更好地维护社会主义经济秩序，促进廉政建设，深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。因此，自己始终将全面提高个人素质放在首位，高度重视政治理论的学习和业务知识的更新，与时俱进。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院、省、市、区的各项决策和决议。积极参加中心学习组的学习，认真学习“三个代表”重要思想，十六届三中、四中全会报告，保持共产党员先进性教育必读文章、省八次党代会和市十次党代会报告。在西南财大“会计与审计”专业研修班，系统地学习了新形势下审计、财政、税收、金融、经济和行政管理方面的知识。通过学习与探索，提高了认识，开拓了视野，更新了观念，业务知识得到了更新与强化，解决新情况、新问题的能力进一步提高。

（一）坚持“全面审计，突出重点”的方针，着力搞好七个方面的审计工作。

1、注重四个结合，推进财政“一体化”审计，使财政预（决）算审计力度更大。一直以来，审计部门在规范财政预、决算审计，维护正常的经济秩序，促进经济的健康发展方面起到了积极的作用，向区委、区政府报送了较高质量的综合报告，为领导决策提供了有力的参考依据。一是按照《审计法》的规定，紧紧抓住财政审计这一重点，强化预算执行审计“一体化”工作思想，紧紧围绕增收节支，强化预算约束，促进财政部门分配行为公正、透明和规范，以严格预算管理，制止铺张浪费，提高财政资金使用效益为目标。工作中注重抓好四个结合：即预算执行审计同行政事业单位财务收支审计相结合；同党政领导干部任期经济责任审计相结合；同专项资金审计相结合；同投资审计相结合。实现了由收支审计并重转向支出审计，保证了预算收支审计任务的完成。按时向区政府提交预算执行情况审计结果报告，及时向区人大常委会报告预算执行情况和其它财政收支审计工作报告。并根据人大常委会的决定，认真抓好问题的整改和落实，为维护经济秩序起到了积极作用。二是加强乡（镇）财政决算审计，三年来，我局紧紧围绕推进城乡一体化进程的战略目标，把理顺上下级财政分配关系，清理银行帐户，三农资金使用作为审计监督的重点。注重上、下审计相结合，严肃查处了挤占挪用、截留上级收入、固定资产不上帐等违规问题。使水利建设资金、微水治旱、扶贫开发、抗旱救灾、乡村道路、天然林保护、两免一补等专项资金落实到具体项目，维护了财经纪律，防止了国有资产流失，提高了财政财务管理水平。

2、突出重点领域，创新审计手段，行政事业单位审计面更广。三年来紧紧围绕领导高度重视，广大人民群众关注的热点、难点和焦点问题，在改进工作方法上下功夫，在提高工作质量上做文章。一是加大对支农资金、农网改造资金、环保资金、民政资金、国土资金、教育资金、征地拆迁补偿资金、社保资金等专项资金的审计力度。揭露了截留、挤占挪用、隐瞒等问题。二是加强预算外资金的审计和银行帐户清理，为加强“收支两条线”管理，实现财政集中支付，创造了条件。切实帮助被审计单位加强资金管理，维护广大人民群众切身利益，保证了专款专用，提高了专项资金的使用效益，起到了“一审、二帮、三促进”的积极作用。

3、科学制定计划，注重密切配合，经济责任审计质量更高。2003年以来，我区经济责任审计得到了较快的发展，按照“摸家底、揭隐患、促发展”的审计目标，不断探索和完善经济责任审计方法。一是建立健全了经济责任审计联系工作会议制度。纪检、监察、组织、人事、审计部门作到了工作有计划、部门有分工、相互配合，充分利用审计结果，及时解决工作中遇到的重大问题。二是制定下发了《青白江区党政领导干部任期经济责任审计实施办法》，由组织部门委托审计，科学地制定了审计工作重点，明确了审计的内容和范围，促进了经济责任审计由“离任审”向“任期审”的转变。三是积极开展审前调查，认真编制审计实施方案，并坚持了审前公示，民主测评制度，了解和掌握了被审计单位的财务收支状况及群众对领导的反映和评价。目前我区形成了组织监督、纪律监督、审计监督“三位一体”的干部监督体系。实现了全区经济责任审计工作的整体联动，增强了经济责任审计工作的威慑力。四是审计结果及时向领导机关报送，为党组织考核和使用干部提供了依据，提高了领导干部依法理财、依法管理、依法行政的自觉性，为预防和治理腐败起到了积极作用。

4、创新工作机制，全程监督工程投资，政府投资项目实效更强。我们积极探索政府投资项目的审计新思路，将审计关口前移，积极参与对政府投资重大项目的前期立项和招投标工作，并率先在全市开展了对项目的预（概）算审计工作，对有效遏制高估冒算，节约建设资金起到积极作用。同时在工程实施过程中派出专业人员对工程进行跟踪审计，对工程用料和隐蔽工程进行监控，工程完工后加强事后监督，严把竣工决算关，加大执法力度，创新工作方法。在加强全区政府投资建设项目管理的同时，注重对自身工作的规范化建设，加强对聘请工程技术人员的管理和监督，严格按国家的法律法规进行规范化操作，严把质量关。对违规的项目资金，坚决予以扣减，维护了建筑市场经济秩序，有效地防范了审计风险。为降低工程造价，节约国家资金，促进地方经济建设起到积极作用。2003年以来，先后对城市基础设施建设、水利、交通、教育、国土等110个项目，进行了审计。审计资金总额达40173万元，审减率达5.07%，为财政节约资金2035.56万元。

5、搞好国有企业审计，确保国家宏观决策落到实处。随着国有企业改制工作的进一步深化，怎样搞好国有企业的审计工作成了新课题。为了适应新形势的需要，我们按照省厅的布置，在全区范围内开展了对各类企业和个体工商户的审计调查工作，为掌握企业结构情况提供了参考资料；并按照省政府的布署，认真组织实施了对5个独立核算的粮食企业1998年6月至2004年底的资产、负债、损益的审计，摸清和掌握了历年亏损和占用农发行贷款情况，按政策规定划分政策性亏损和经营性亏损，为粮食企业改制打下了基础；配合金融体制改革完成了农村信用社资产、负债、损益审计调查和人寿保险公司的审计工作，为改制的顺利进行以及防范和化解金融风险，提高资产质量，提供了依据；加强外资审计，连续三年对城南高速公路利用世行贷款的征地拆迁补偿资金进行了审计，保证了该项目的顺利实施。

6、精心组织，认真完成区委、区政府交办的任务，确保党令、政令畅通。三年来，我局克服人员少，工作量大的矛盾，精心组织力量，千方百计地完成了征地撤迁补偿资金、经济责任审计、政府重大投资项目、群众来信来访等方面任务140项，保证了政令畅通，维护了社会稳定。

7、强化服务意识，审计工作领域得到进一步拓展。监督是手段，服务是目的。为了从更广的领域，更深的层次，为全区社会经济发展服务，我们把审计职能延伸到城乡工作的各个领域，实现由审计监督与审计服务并重的新突破。

（1）狠抓审计成果转化，为政府宏观决策服好务。我们始终坚持寓服务于监督之中，在监督中搞好服务，正确处理好监督与发展的关系。一方面，针对存在的问题帮助被审计单位建立健全财务管理制度，堵塞漏洞，提高财务管理水平。另一方面，将审计中发现的带普遍性、倾向性的问题，审计部门加以总结、归纳和分析，撰写了《加强审计监督，维护社会主义市场经济秩序》、《化解乡村债务的对策》、《国家建设项目管理中存在的问题及审计建议》等文章。并以专题报告、综合报告等形式主动向区委、区政府提出合理化建议。有力的促进了各项事业的发展。2003年以来，审计部门向区委、区政府提交了专题报告、综合报告共计23份。涵盖了预算外资金管理、国有资产管理、国家建设项目管理、乡财政管理及专项资金管理等方面的内容。区委、区政府为此专门出台和修改了《青白江区基本建设项目审计监督实施办法》、《招投标管理办法》、《预算外资金管理办法》、《经济责任审计监督办法》、《政府采购管理办法》等规范性文件，有力的规范了经济秩序。

（2）加强内部审计工作指导，为基层单位规范管理服好务。为规范基层单位财务管理，我们将国家审计和内部审计工作有机结合起来，制定内部审计工作计划，年初下到各有关单位，年终进行考核；建立联系会议制度，定期组织内审人员及分管领导进行业务培训、交流总结工作；积极指导各单位开展经济责任审计和财务收支审计，配合搞好国家建设项目投资审计。有力地促进了内审工作的开展。

（二）加强人、法、技建设，努力培养一支高素质的干部队伍

审计作为一项涉及面广、政策性强的工作，离不开一支善于学习、业务精湛的团队。为此，我们切实加强人、法、技建设。

（四）以推进信息化建设为重点，寻求审计手段的新突破。我们将抓好两方面的工作：一是加大审计工作软件的应用力度，加快计算机、法律等人才引进和培训步伐，积极探索计算机财务审计和联网审计等新的现代审计方法；二是建立健全审计信息数据库，实现资源共享，以实现审计工作效益的提高，切实推动审计工作的现代化。

（五）以强化审计调查为重点，寻求审计服务的新突破。审计工作要更多地从体制、机制、政策和法规上研究解决问题，提出规范性意见，为全区经济和社会事业发展当好高层次的参谋助手，这也是目前区委、区政府对审计工作的要求。我区审计工作将坚持审计与专项审计调查并重，充分发挥审计调查灵活性和深入性兼备的优势，提升审计调查质量，切实为党委和政府服好务。

以上述职，如有不当之处，敬请主任、副主任、各位委员和各位代表批评指正。