《审计厅长审计工作会议讲话》

审计厅长审计工作会议讲话

审计厅长审计工作会议讲话篇1

同志们：

这次全省审计工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议和全国审计工作会议精神，回顾总结去年审计工作情况，研究部署今年审计任务。审计署和省委、省政府对审计工作高度重视，年前刘家义审计长和赵洪祝书记、夏宝龙省长分别到省审计厅调研，充分肯定审计工作成绩，对今后工作提出了明确要求。2月4日，赵书记对审计工作作了重要批示。上午，夏省长又亲临会议作了重要讲话。我们一定要认真学习贯彻审计署和省委、省政府领导的指示精神，锐意创新，奋力进取，依法行政干在实处、科学审计走在前列，进一步增强责任感和使命感，坚决完成今年各项工作任务，努力促进浙江经济社会平稳较快发展。

下面，我讲三个问题。

一、全面转型、提升价值，20xx年浙江审计为我省经济社会发展做出了积极贡献

20xx年，全省审计机关紧紧围绕稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐的工作思路，深入开展全面转型、提升价值年活动，自觉融入发展大局，依法履行审计职责，在促进善政良治中努力发挥免疫系统功能。一年来，全省共审计单位4019个，查出违规金额100.15亿元，损失浪费金额12.78亿元，应上缴财政金额21.51亿元，应减少财政拨款或补贴3.54亿元，核减政府性基本建设投资33.79亿元;提交综合报告、审计信息、专报8267篇，被上级领导批示、采用5201篇。去年的工作主要体现在三个明显。

（一）审计理念提升明显。不断深化对审计工作规律的认识，结合我省经济社会发展的阶段性特征，以科学的审计理念指导创新的工作实践。

一是确立三个三理念。20xx年是十二五开局之年，厅党组紧紧围绕十二五时期审计工作如何贯彻落实好中央和省委省政府的重大决策部署、实现传统审计向现代审计的全面转型、构建具有浙江特色的科学审计体系这个重大命题，总结提炼多年来我省审计转型创新经验，研究提出了充分发挥审计‘三个最大’作用、切实推进审计‘三个转变’机制、努力实现审计‘三个目的’要求的三个三理念。在三个三理念指引下，依据《审计署十二五审计工作发展规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，研究制定了《浙江审计工作十二五发展规划》，经省政府论证、审核后，省政府办公厅转发全省各地贯彻执行，为今后五年浙江审计创新发展提供了科学指南。各地、各部门也纷纷研究制定了各具特色的十二五审计规划和行业审计子规划。

二是履行三个管职责。从党委政府的治理需求来审视审计工作的根本职责，切实为党委政府管好权、管好钱、管好事。管好权，就是通过审计手段，引导各级领导干部科学决策、民主决策、依法决策，避免决策失误、权力失控、行为失范。管好钱，就是贯彻温家宝提出的财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里的要求，以全部政府性资金审计为载体，力求将预算内与预算外的资金都管好。管好事，就是围绕《浙江审计工作十二五发展规划》，通过创新审计方式与手段来提高工作效率，做好管什么事、如何去管事、怎样管好事三篇文章。

三是推进两个转型、两个提升。加快思维转型，正确处理好批判思维与建设思维、定向思维与辩证思维这两对关系，坚持运用发展的、创新的、普遍联系的、一分为二的眼光和方法去看问题、做结论、想办法。加快工作转型，围绕新形势、新任务，根据党委政府的中心工作来推进审计内容、审计手段和审计管理的转型。加快效率提升，围绕如何解决好人少事多的矛盾，加快普及审计信息化，探索借力审计方式，多管齐下提高审计效率。加快价值提升，加大审计整改力度，扩大审计成果运用，提升审计服务水平，促进规范管理，推进完善国家治理。

（二）审计工作成效明显。全省审计机关主动融入转变经济发展方式这条主线，关注经济转型升级和社会和谐稳定，审计免疫系统作用明显。宁波市审计局实施的宁波市水资源和城市供水情况专项审计调查被审计署评为地方优秀审计项目。省厅和宁波市、舟山市、瑞安市审计局分别实施的浙江省部分市县保障性住房实施情况专项审计调查、国道主干线宁波绕城公路西段工程竣工决算审计等6个项目受到审计署表彰。

一是促进转型升级，实施政策跟踪审计。加强对中央和地方宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计。工业转型升级专项资金审计调查了734家企业841个项目，促进修订了《浙江省工业转型升级财政专项资金管理办法》;对全省47家小额贷款公司进行审计调查，及时揭示了小额贷款公司无米下锅等政策难题，省政府办公厅印发了《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》。行政事业单位会计信息质量审计揭示了会议费挂账、虚开假发票等问题，推动了全省小金库治理。邮政储蓄银行审计专报《邮储银行与邮政体制关系亟待理顺》获国务院领导批示。省级文化单位资产管理情况审计调查情况，被《浙江信息》（参阅）刊发。家电下乡和以旧换新补贴政策执行审计揭示了中标销售企业违规骗补行为，维护了惠民政策的严肃性。丽水市委书记批示要求纪委专题调研解决虚假列支会议费和统一津补贴等问题。湖州市审计促进市国资委新增33家国有企业纳入监管体系。金华市重点关注14项财政专项资金的管理绩效，有关报告和信息获得市领导批示20次。

二是防范债务风险，开展预算执行审计。围绕财政审计大格局，深入开展了预算执行和地方政府性债务、高中债务等审计和调查。去年的审计工作报告敢于披露问题，注重上次审计揭示问题的整改，首次接受省人大的专题询问，得到了省委赵洪祝书记的肯定和省人大会的赞扬。举全省审计机关之力组织开展地方政府性债务审计，摸清了我省5877.78亿元政府负债的规模和结构，从体制机制层面揭示了未按约定用途使用债务资金、部分债务资金闲置、违规担保等问题，促进加强了债务管理和风险防范。专报《适度举债有利于科学发展》得到省委赵洪祝书记批示。我省3个单位（审计组）荣立全国地方政府性债务审计先进公务员集体三等功，10个单位获先进公务员集体嘉奖，并获审计署数据分析先进技术团队殊荣。结合地方政府性债务审计结果，对我省343所公办普通高中的债务开展审计调查，摸清了37.77亿元高中负债底数，重点揭示了举债超过偿债能力、违规集资等隐患，促进建立健全了高中教育经费保障机制。专报《我省普通高中债务风险渐显学校自身还贷能力堪忧》获国务院领导批示。衢州开展建设系统全部政府性资产专项调查，促进市政府出台《衢州市行政事业单位国有资产监督管理办法》。义乌加强对公墓资源和再生资源的审计监督，促使有关部门制定《义乌市公益性公墓管理暂行办法》。

三是维护社会和谐，加强民生资金审计。重点组织开展了中小学校舍安全工程、职工基本养老保险基金、基本药物制度试点等民生项目和资金的审计和调查。基本药物制度试点审计项目2篇专报分别被中办、国办采用，其中1篇得到国务院领导批示。职工养老保险基金审计揭示了缴费基数不实、政策上弹性征缴等问题，为省人大会审议养老保险基金提供了依据。低收入农户集中村下山搬迁项目揭示的重搬迁安置、轻后续扶持问题引起省领导重视。开展全国第八届残运会跟踪审计，省厅获省委、省政府表彰的突出贡献单位先进集体荣誉称号。宁波开展公共停车设施建设管理审计调查，深入揭示公共停车资源私有化现象，宁波市委书记批示要求全面排查清理整顿。绍兴开展的镜湖新区拆迁安置房源专项审计调查项目促使修订完善拆迁安置补偿政策。台州查出有问题民生资金3.13亿元，揭示了改制企业欠费清缴缓慢、挤占养老保险基金等诸多问题。

四是注重资金绩效，推进政府投资审计。加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督。工程建设领域突出问题专项治理审计查出违法违规金额19.28亿元，核减工程款37.42亿元，促进有关部门建立健全规章制度140项。对全省67座水库除险加固工程建设开展审计调查，推进了水利建设市场的规范化。对10个省重点围垦工程开展专项审计调查，促进建设单位收回或承诺收回借款16.7亿元，挽回借款利息损失1.96亿元，促进了围垦事业的规范有序发展。杭州市出台《杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法》，合力遏制核减率居高不下的现象。舟山开展对119个政府投资项目调查，揭示了部分工程结算和竣工决算拖延时间过长等问题，舟山市长批示要求研究制定管理办法。

五是关注生态文明，强化环境资源审计。围绕生态文明建设，重点组织开展了土地出让金、矿产资源开发利用等项目审计。在全国率先建立了环境审计绩效评价体系。通过对全省20xx年至20xx年土地出让金收支使用及土地征管用情况审计，摸清了十一五时期土地及土地出让金家底，预测分析我省十二五土地及土地出让金情况，提出了加强土地管理、促进节约集约利用的建议意见，为省委省政府缓解十二五土地资源供需矛盾提供了审计依据。温州市委书记、市长陆续作出6次批示，责成主管部门研究解决温瑞塘河环境整治工程分包存在巨额价差、工程款支付无依据等问题。嘉兴开展水环境治理专项审计调查，发现的畜禽养殖污染治理、病死猪无害化处理等问题引发网民热议，促进市政府出台制度解决畜禽养殖业二次污染难题。

六是推进依法行政，深化经济责任审计。深入贯彻落实中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对全省1125个单位的1362名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额18.89亿元。进一步深化同步审计模式，对全省11个县（市、区）的22名书记、县（市、区）长全面开展党政领导同步经济责任审计，在丽水职业技术学院首次开展了高校书记校长同步审计试点。我省党政领导干部经济责任同步审计工作经验在全国审计工作座谈会作了典型发言。杭州、衢州市委会专题听取经济责任审计工作汇报，研究贯彻落实规定意见。诸暨市审计局承担的《乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系》课题顺利结题，审计署颁布2个实务公告向全国推广。

七是查处重大案件，促进反腐倡廉建设。围绕三个必审，加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度。全省移送案件和事项106件，涉案（涉及）人员76人，涉案（涉及）金额7.12亿元。这些案件主要集中在工程围标串标、改变土地用途、国有企业违规处置资产等领域。特别是温州市审计局配合纪委检察部门查处温州菜篮子集团腐败窝案串案，提供审计疑点线索近100条，移送司法机关22人，为国家挽回直接经济损失达5亿元。

八是注重审计成果，推进体制机制创新。以整改促落实、推成果、求实效。重视对去年审计工作报告整改情况的跟踪督查，除几个移送案件正在查处和几个涉及体制性问题尚需时间整改外，其他有关违反财经法规的问题基本得到纠正。全省共提出审计建议10230条，被采纳7203条，促进被审单位建章立制360项，被省以上领导批示68次，发布审计结果公告337篇，有力地促进了我省改革深化和民主法治建设。

（三）审计管理创新明显。围绕全面转型、提升价值年活动，抓好人、法、技基础建设，为健全浙江特色审计创新体系筑牢根基。

一是以人为本，审计队伍建设迈上新台阶。扎实开展创先争优、深化作风建设活动，结合十七届六中全会精神和刘家义审计长提出的国家审计与国家治理新命题，多次组织专题学习研究，纳入《浙江审计工作十二五发展规划》，确保文化建设与法治建设有目标、有载体、有成效。积极探索处级干部选拔任用两轮推荐、差额备选、党组票决方式，13名干部通过民主推荐走上了处级岗位。首次开展送培训下基层活动，组织举办培训班12期、培训1080人次，通过双向交流方式选派了12名挂职锻炼人员。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进厅机关廉政风险防控机制建设，排查廉政风险点159个，制定防控措施179条。对23家被审计单位进行落实八不准审计纪律情况回访，得到各界普遍好评。切实加强党的组织建设和文化建设，圆满完成机关党委换届公推直选工作和机关工会换届选举工作，成功举办以颂歌献给党，审计创辉煌为主题的庆祝建党90周年全省审计系统文艺调演。各地在新一轮机构改革中增设了机构、增加了编制，审计力量得到进一步加强。

二是以法为依，审计法治化建设迈上新台阶。深入贯彻落实中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，结合我省实际，研究制定了经济责任审计两个办法四个规程。即：领导干部经济责任审计办法、经济责任审计问效问责办法;市县党政领导、党政部门领导、国有企业领导人员、高校领导人员经济责任审计四个操作规程。9月30日，省委、省政府专题召开了贯彻落实中央两办《审计规定》和省委两办《审计办法》的全省电视电话会议，省委赵洪祝书记到会作重要讲话，省委、组织部长蔡奇主持会议。探索以一观三化一廉为核心的经济责任量化评价指标体系，进行了试点实践取得实效，刘家义审计长作了重要批示。依据审计法实施条例，省政府常务会议讨论通过了《浙江省预算执行审计监督办法》，为我省开展财政审计提供了法律支撑。此外，投资审计管理办法已制定实施，金融审计、环境资源审计等操作规程正在研究制定，将陆续出台。圆满完成五五普法，启动六五普法，省厅被审计署评为审计机关五五普法工作成绩突出集体称号。

三是以技为基，审计信息化建设迈上新台阶。积极推进由传统审计向现代审计五个转变，数据式审计、联网审计、数据式系统基础审计取得实效。编制完成《浙江省审计信息化十二五发展规划》。金审二期工程顺利通过国家发展改革委和审计署竣工验收。积极推进浙江省金审工程二期核心应用国产化示范项目建设，省厅社保审计数据分析系统、农村合作金融机构审计数据分析系统项目已经建成并通过验收;信息共享应用、数据交换应用、统一组织项目管理系统、rtx即时通讯平台在地方政府性债务、土地出让金和高中债务等重大审计项目中发挥了明显作用。建成部分审计数据库，全省审计关键业务数据异地备份系统建设进入试运行阶段。审计署组织的ao应用实例和计算机审计方法评审，我省继续名列前茅，被审计署评为优秀组织单位，被省政府评为电子政务建设综合考核优秀单位。省厅审计专网建设名列地方审计机关之首，受到审计署通报表彰。《住房公积金联网审计数据规划研究》和宁波鄞州区审计局承担的《医保定点医疗机构医疗业务审计数据规划与方法体系》顺利通过审计署验收。

同时，制定完善了计划管理、质量控制、复核审理、计划情况通报、机关考核、督查督办等内部管理制度，进一步推进了全省审计规范化、法制化建设进程。一是加强计划管理。制定《浙江省审计厅审计项目计划管理办法》，成立厅机关审计项目计划编委会，协调、指导做好2012年审计项目计划的编制工作。二是加强资源整合。着力推进网络大拓展、研究大合力、资源大融合、成果大应用模式，探索创新审计大项目管理方式，省审计学会、内审协会成功换届，推动了社会审计和内部审计的健康有序发展。三是加强督查落实。建立《审计工作情况通报》平台，加强对工作计划及完成情况、审计项目计划进展及信息宣传成果等情况的督查，定期向全省审计机关通报;落实各市审计局长例会制度，每季度一主题，抓好重大议题的专题研究。四是加强调查指导。厅领导分赴审计现场指导地方性政府债务、土地出让金、高中负债等审计工作开展;率队深入基层、深入一线听取地方党委政府和各部门意见，协调解决各地审计机关的机构、编制、资金等发展难题。五是加强审计宣传。组织各界新闻媒体进行地方政府性债务、土地出让金、高中债务等重大项目的跟踪报道;联系媒体密集开展省委书记谈审计、市委书记谈审计、市长谈审计、民生圆桌会等报道和专访。六是加强理论研究。我厅申报的两项课题列入审计署重点课题;20xx年度重点课题成果汇报评审申报被立项为浙学论坛;厅领导撰写的一批理论文章分别在《政策瞭望》、《浙江日报》等报刊杂志上发表;多次应邀在审计署举办的座谈会、理事论坛、研讨会等高层次会议上作交流发言;《浙江审计》、《调查与思考》等科研平台作用明显。

二是加强审计制度建设。制度重在建设、贵在落实，要在增强科学性、针对性和可操作性下功夫，努力打造用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制环境。要完善考核机制，牢固树立创先争优意识，建立完善表彰先进的考核办法，鼓励实干、注重实效，促进提高审计工作绩效，引导审计工作良性发展。要推进成果转化，牢固树立精品意识，推进审计成果应用，加强政策研究，重视推荐、评比和表彰优秀审计项目，建立健全成果质量责任制，不断提升审计成果的层次。要促进政务公开，落实好市级审计局长季度例会、审计工作情况通报，增强审计的透明度和公信力，加大审计公开力度，加强审计工作宣传，重视信访工作，做好舆情民意引导，促进党务政务公开。

三是加强审计队伍建设。认真落实《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》，结合创先争优，扎实推进学习型机关和学习型党组织建设，努力营造干事创业的优良政风，多出德才兼备干部，多出优秀审计项目。要牢记宗旨，执审为民。提高政治意识和服务意识，始终把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，始终站在党和人民的立场上看问题、想办法、办事情。要知行合一，学以致用。加快千名人才工程实施步伐，丰富发展处级干部读书会、冬季全员培训会等活动形式，抓好审计管理人才和审计专业人才两支队伍建设;在全省审计机关开展三创三评活动，即：争创一个被表彰的优秀审计项目、一条被采纳的建设性意见和一篇被刊登的调查报告;评选十大查核问题能手、十大分析研究高手和十大内部管理行家里手。通过这一活动，着力营造你追我赶、奋发向上的良好氛围，不断提高审计干部研究解决实际问题的能力。要职责分明，廉洁高效。严格落实层级管理制，一级抓一级，层层抓落实，不越位、不缺位，确保每项工作都能在职权内高效完成;认真学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，落实党风廉政建设责任制，深化廉政教育和廉政文化建设，加强领导干部廉政监督和审计组廉政建设，深入推进审计机关廉政风险防控工作机制建设，进一步完善惩防腐败体系，始终保持党的先进性和纯洁性，确保广大审计干部干成事、不出事。

同志们，随着十二五规划的深入实施，审计工作面临新的机遇和挑战，希望全省各级审计机关和广大审计人员抢抓机遇，直面挑战，开拓创新，干事创业，切实担负起公共财政卫士职责，努力开创浙江审计工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。