《审计科研论坛讲话》

审计科研论坛讲话

同志们：

今天，我们在这里举行上海审计科研论坛，主要目的是通过展示2007年度审计科研成果，推动审计科研工作更好地服务于审计实践。今天我们很高兴地邀请到审计署审计科研所副所长于汉贵同志和市科技党委副书记、市科委副主任陆晓春同志，莅临论坛对上海审计科研工作予以指导，在此，我代表市审计局对他们的到来表示衷心的感谢。下面，我讲两点意见。

一、上海审计科研工作有了良好开端，取得了初步成效

理论的持续创新是审计事业发展的基石。为了提高上海审计科研工作水平，更好地推动上海审计事业发展，2007年市审计局召开了审计科研工作座谈会，对全市审计科研工作进行了部署，明确了审计科研工作的主要目标。两年来，我们共组织开展了67项审计科研课题的研究。其中：2007开展审计署立项课题1项，市审计局立项的重点课题6项、一般课题28项；2008年开展市审计局立项的重点课题6项、一般课题26项。经过全市审计机关的共同努力，2007年市审计局组织立项的课题已经全部顺利完成了撰写、结题、验收工作，现在正准备公开出版课题报告集。2008年市审计局组织立项的课题，正按照预定计划推进研究撰写工作。两年来，上海审计科研工作主要有以下特点：

一是领导重视，各方参与。市审计局成立了审计科研领导小组和审计科研工作小组，加强对全市审计科研工作的组织领导和日常管理。全市审计系统各单位、各部门的领导高度重视审计科研工作，对本单位、本部门承担的科研课题，亲自研究思路，亲自组织协调。市审计局立项的66个课题中，由各单位、各部门“一把手”担任课题组组长的有40个，由其他处级干部担任课题组组长的有20个。各单位、各部门积极发挥青年干部学历高、善研究等优势，共安排32名博士、硕士和新进大学生参与课题研究并担任主要执笔人员，努力培养造就一支具有较高理论素养的青年审计科研骨干队伍。同时，部分审计科研课题还外聘专家参与，以提高审计科研水平。

二是规范操作，确保质量。为保障审计科研工作规范运作，市审计局研究制定了科研课题立项评审办法、招投标管理办法、经费管理办法等规章制度，为审计科研工作深入开展提供制度保障。审计科研工作小组认真做好课题的组织立项、中期检查、结题验收、组织专家评审等日常管理工作，保证了课题研究的有序推进。各单位、各部门严格按照规定的时间节点、工作要求和阶段性目标，扎实做好课题的开题研究、撰写报告、征求意见、修改报告等工作，按时完成课题的各项研究任务，以保证课题研究质量。

三是选好课题，重点突破。两年来，我们坚持从审计工作实际出发，认真分析当前审计工作内外部环境的变化，紧紧抓住影响审计发展全局的重点、热点、难点问题，以预算执行审计、审计项目管理、审计项目质量控制、固定资产投资审计和审计技术方法等为主要研究对象，组织开展课题研究，实现重点突破。围绕上述5个主题，我们共组织开展了40项课题的研究，占课题总数的60%。通过课题研究，从不同角度、不同层面，系统地探索创新，努力破解难题，以新的观点、新的方法、新的对策，为审计工作的新发展提供理论支撑。

四是注重应用，服务实践。在审计科研课题研究过程中，各单位、各部门按照市审计局的要求，注重把审计科研成果转化为促进和规范审计工作的规章制度、提高审计质量和水平的措施办法。例如：我们根据审计署立项课题《政务公开环境下增强政府审计执行力研究》的研究成果，研究修订了《上海市审计局审计结果公开办法》，并向社会进行了公开，实现了市审计局审计公开制度建设的突破；市审计局办公室根据审计项目计划管理研究成果，研究制定了《审计项目计划管理暂行办法》；市审计局法规处根据审计项目质量评估方法的研究，研究制定了审前调查实施办法、审计证据质量控制实施办法、审计日记和审计工作底稿质量控制实施办法、审计结果落实情况检查办法等4项制度；市审计局经济责任审计处根据深化经济责任审计的研究成果，代拟起草了《上海市市管领导干部任期经济责任审计结果运用办法》，已由市委办公厅、市政府办公厅印发施行。

本市审计科研工作在取得初步成效的同时，也存在一些需要解决的问题：一是在整合审计科研资源，实现人才强强联合，组织重点课题攻关，提升审计科研质量和水平方面还有待于进一步提高；二是在牢牢抓住重点、热点、难点问题，提高审计科研的针对性、前瞻性、建设性和有效性，增强对审计业务的指导作用和支撑功能方面还需要进一步努力；三是在加强对审计科研成果的宣传推广，提升审计科研成果运用的层次和水平方面，还有很多工作要做。

二、深化审计科研工作，更好地为审计工作科学发展服务

根据中央的决策部署和市委的统一安排，市审计局目前正在深入开展学习实践科学发展观活动。通过开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约审计事业科学发展的突出问题，着力完善有利于科学发展的审计体制机制，进一步发挥审计职能作用，更好地服务于上海“四个率先”。实现这一目标，必须坚持理论先行，不断创新审计理论和审计方法，为推进审计工作的科学发展提供思想先导和理论支撑。深化本市审计科研工作，需要把握好以下几个方面：

第一，明确审计科研工作要求，提高审计科研质量。要认真研究变化发展的客观环境和形势，准确把握审计业务工作和审计科研工作的现状，不断探求审计工作的内在规律，进一步明确上海审计科研工作的要求，努力提高审计科研质量和水平。

三要抓好运用。重点是抓好在三个层次的推广运用。一是承担课题研究的部门和单位，要积极加强课题研究成果的宣传和推广，并以自身开展的实际工作为依托，对课题研究成果进行试用。二是承担课题的部门和单位，要在试用成熟的基础上，积极提出建议，在全市审计系统加以推广。三是对一些重大的政策措施、体制机制等方面的研究成果，要积极融入政府决策咨询系统，为政府领导决策提供参考依据。为达到这一目标，我们将积极参与市科委等部门的立项课题研究，开展与审计相关的软科学研究和决策咨询研究，以进一步发挥审计工作的建设性作用。

同志们，形势的新发展、党和政府的新要求、人民群众的新期待，对审计科研工作提出了更高的要求。希望大家紧紧围绕审计工作中心，牢牢抓住当前急需解决的理论和实践问题，解放思想，开拓创新，争取多出审计科研精品，为推动审计工作的科学发展做出新的更大贡献。

谢谢大家。