《国税局年度工作总结》

国税局年度工作总结

刚刚过去的**年，是我省各项国税事业取得突破性进展的一年。全省各级国税机关坚持“依法治税、从严治队、科技兴税、管理强税”方针，围绕“基层落实年”，锐意进取，改革创新，开展了大量卓有成效而富有特色的工作，组织收入、征管改革和信息化建设取得新突破，税收法制化建设、队伍建设和服务经济取得新成效，为改革发展稳定作出了新贡献。

一、征管绩效显著提高，国税收入实现新的跃升

全省国税总收入突破900亿元大关，达到995.07亿元，其中，考核收入完成800.03亿元，比上年增收93.76亿元，增长13.28%;“两税”收入673.56亿元，比上年增收90.05亿元，增长15.43%，圆满完成全年国税收入任务，为江苏经济和社会发展、为全国税收收入突破1.7万亿作出了重要贡献。去年的组织收入工作是继1998年后又一个非同寻常的一年。国务院一年内先后两次召开全国增收节支工作会议，要求加强税收征管，优化财政支出结构，缓解收支矛盾。我省各级国税机关和广大国税干部讲政治、顾大局，面对连续多年高增幅形成的高基数，特别是实行“免抵退”税政策带来的税源结构的重大变化，千方百计挖潜增收，实现了收入增幅好于预期、好于全国的成绩。全年收入工作呈现三大亮点：一是抓税源税基控管促堵漏增收。各地认真落实责任区责任人管理制度，积极开展纳税评估工作，促进纳税人准期如实申报，截止去年11月底，全省通过纳税评估补征增值税4.95亿元，加收滞纳金470万元，移送稽查1673户，已查结541户，查补税款2116万元；大力推行加油机税控装置和税控收款机，加大增值税一般纳税人防伪税控推行力度，截止去年底已达10.6万户，占全省19.3万户一般纳税人的54.92%，占增值税税源总量的90%，在每月开票量230多万份的情况下，从**年9月份起已连续16个月报税面、数据采集率和认证率保持100%，协查回复率连续13个月保持100%，巩固和扩大了金税工程堵漏增收的效果。二是抓征管质量促挖潜增收。全面加强生产型出口企业“免抵退”税管理，加快出口单证审核进度，积极做好免抵调库工作，全年通过免抵调库弥补税源缺口58.94亿元;加大涉外企业反避税审计力度，重点抓好预提所得税和关联交易的检查，保证了涉外税收持续高幅增长，全年实现涉外税收239.11亿元，比上年增长13.64%；认真执行所得税分享改革办法，适时将3万余户新注册企业纳入国税征管，使企业所得税在上年高增长基础上仍保持近5%的增长；强化征管质量“七率”考核，严格缓欠税审批，大力清缴欠税，各地准期申报率达98%以上，月度税款入库率在95%以上。三是抓收入分析调度促应收尽收。省局在收入压力大、责任重的情况下，坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税”原则不动摇，先后四次召开收入分析会，解析各地经济税源、收入走势和影响因素，两次根据各地税源情况对年初收入计划进行调整，努力做到税收计划客观地反映实际经济税源，推进了依法征税。这不仅巩固了税收计划管理改革的成效，而且促进了全省税源预测分析水平的提高，增强了组织收入工作的主动性和前瞻性。

二、科技加管理双轮驱动，征管改革和信息化建设深入发展

各级按照省局“巩固、完善、深化、提高”的要求，在理顺专业机构职能、完善征管运行机制和提高信息应用水平方面进行了积极探索和大胆创新，深化征管改革三年目标提前一年基本实现。改革申报缴款方式取得重要进展。大力推行以电子申报为主的多元化申报缴税方式，全省增值税一般纳税人电子申报面已达91.48%，其中网上申报面达68.45%；全省个体双定户划卡缴税面达97.97%；集贸市场委托代征面达97.63%；由代征单位使用税控收款机集中开票在淮安、南京成功实践；防伪税控“一机多卡”和进项发票远程认证试点积极稳妥地进行；税企银库联网电子缴库体系在淮安、扬中、昆山、宜兴试点成功运行，制约专业化征管运行机制的一些瓶颈问题逐步得到有效解决。重组征管业务流程取得明显成效。各地按照省局征管改革专业职能分工的框架要求，依托信息技术，在理顺工作职责和业务流程上下功夫，进一步完善了新的征管运行机制。淮安市局借鉴流程再造理论，打破传统职能导向型机构设置，按照业务流程设置机构，发挥了征管专业化集约化的规模效应。宜兴市局在征收电子化基础上，合并征收分局与县局计会统职能，提高了工作效率。税收信息化建设取得重要成果。确立了全省国税“十五”时期信息化建设目标，制定了发展规划和具体措施；高平台征管软件5.0版成功运行，省、市级税收监控决策管理系统推广应用，出口货物“免抵退”税管理软件率先在全国开发运行，税务查帐软件获得省科技厅成果鉴定，拓展了全省征管软件的功能和运用；全系统广域网全面改造提速，信息安全体系进一步加强，初步实现了省、市、县、分局四级宽带广域网的联结和畅通。征管信息增值利用水平有所提高。征管信息处理集中度进一步提高，已基本实现以县（市）为单位的集中，淮安、宿迁、连云港、镇江、常州等市局已实现省辖市局为单位的信息集中；征管数据录入准确度、进机率、共享度不断提高；省、市、县已基本实现通过网络实施征管质量考核，部分市、县局实现了对所属分局征管情况进行实时网上动态监控和工作质量考核。

三、税收法制建设内外并举，依法治税取得新进展

七、“基层落实年”成效显著，各地创新性工作硕果累累

面向基层，狠抓落实，鼓励创新，深入调研，是去年我省国税工作的突出亮点。各地认真落实省局《关于进一步转变工作作风狠抓基层工作落实的意见》，卓有成效地开展了很多富有开拓性、创新性的工作。如苏州吴江市局运用iso过程控制理论，推行了税收征管质量和执法质量计算机考核系统，把执法责任过错预防与追究有机结合起来，促进了执法责任制的落实；无锡市局基层税收征管的“三化”建设，镇江市局的“五清五责”管理，泰州市局的“三化一提高”活动，盐城市局的“效能建设年”活动，宿迁市局开发运用“征管分析决策系统”等，对强化征管基础建设发挥了重要作用；南京市局把iso质量管理理念引入纳税服务管理，大大促进了税收服务质量和水平的提高；南通市局推行对税收执法监察的信息化管理，常州市局建立学习型系统，扬州市局打造“诚信税收平台”，徐州市局“抓规范、促服务、树形象”活动，连云港市局“讲修养、讲道德、讲廉耻”思想作风整顿等，对转变工作作风，规范执法行为，加强党风廉政建设，树立国税形象都发挥了积极作用，推动了全省基层建设与管理水平迈上了新台阶。与基层建设的推进相适应，机关作风也有明显转变。省、市局领导带头深入基层、深入实际，开展调查研究，解决新问题，总结新经验。省局机关组织了14个调研组68名同志，深入基层分局进行“同吃、同住、同征管”专题调研活动；省局领导多次带领机关处室负责人，就新征管模式的完善、税收信息化的推进、“两权”监督的落实等问题，进行集体调研，并多次召开市、县局长及有关职能部门负责人座谈会，对事关全省国税改革与发展的一系列重大问题进行专项研讨。同时，为切实解决基层实际困难，省局先后两次集中专项资金，为各地统一购置配发了征管用车及计算机设备。

上述成绩的取得，是我们认真贯彻“三个代表”重要思想的结果；是结合江苏国税工作实际，全面落实总局“1+3”税收工作思路的结果；更是各级国税机关和广大国税干部更新观念，开拓创新，锐意进取的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的矛盾和问题，主要是：我们的治税理念、管理方式、执法水平与形势发展的新要求还存在较大差距；征管改革目标模式还不清晰，税收信息化建设对深化征管改革的支撑作用有待进一步拓展；基层建设面临着专业化、信息化、法制化的挑战，基础工作亟待加强；“两权”监督制约机制有待进一步完善，落实仍不到位；领导机关服务基层意识有待提高，作风还需进一步改进。这些都需要我们在今后的工作中引起足够重视，并采取有效措施加以解决。