《市地税局网站建设的实践与思考》

市地税局网站建设的实践与思考

市地税局网站建设的实践与思考

随着税收征管信息化建设的快速推进，纳税服务工作的深入开展，税务网站的重要作用越来越为人们所认识和重视。淮南市地税局自年先后建立内、外网站以来，网站建设取得了一定成绩，积累了经验，但也存在一些问题和不足。

一、网站建设情况及成效

（一）网站建设情况及主要功能

淮南市地税局网站于年建成，××年进行了一次全面改版，现建有内、外两个网站，各设一名网站维护人员。网站主要功能是：传递信息（法规、政策、通知），反映动态（工作），提供服务（查询、咨询、学习），网上办公（网上申报、报送报表）。内网开设了热点报道、最新文件、时事新闻、分局网页、网上学校等多个栏目，设立了个专题；开辟了“论坛”互动栏目。目前，内网的访问量年内将达万人次；外网设有文件公告、税务动态、最新报道等多个栏目，设立了税收宣传、政风建设、纳税服务等个专题，开办了网上申报纳税、报送报表资料等办公事项。××年市局制定文件，规范了网站栏目设置、信息上网流程和责任单位，使网站建设逐步走向规范化管理的轨道。

（二）取得的主要成效

⒈建立了信息快速传递的渠道。过去，下文件，发通知，要由部门起草，办公室打印，通过邮政部门邮寄或电话通知基层来拿，费时费力；到基层一般也只有少数人知道内容。现在，文件、通知一律上网，不受距离、时间、交通和人员的限制，上下周知，接受信息时间短，传播面广，效率高，节省了纸张和交通、通讯费用。

⒉加强了信息交流。建立了基层网页，加强了基层动态信息的报道，为基层单位之间的横向交流创造了条件，促进了各项税收工作的开展；建立了“论坛”和“在线社区”，为税务人员之间、上下级之间和纳税人与税务机关之间的交流互动提供了平台，加强了内外和内部上下之间的交流。同时，为各级领导掌握基层情况，解决信息不对称问题提供了新的渠道。

⒊推动了学习。开设了“理论学习”、“税收政策”、“计算机知识”等栏目，为税务干部学理论、学业务、学现代科技知识创造了条件，推动了学习的进一步深入。同时，也方便了纳税人学习掌握税收知识和政策规定。

⒋提高了服务基层的效率。通过开辟“税收问题”、“征管软件操作问题”、文件管理等专栏，为基层在税收政策和管理、征管软件操作等方面出现的问题，及时提出解决方案；为基层查阅税收政策文件提供了网上资料库。改进了服务基础的手段，提高了服务效率。

⒌改进了纳税服务。通过开辟“网上申报”、“网上报送报表”、“网送税法”、“涉税举报”等栏目，把办税服务厅建到纳税人的办公桌上，为纳税人提供网上办税服务，方便了纳税人网上申报缴税、报送报表资料，提高了办税效率；拓宽了纳税人获取最新税收政策法规和进行涉税举报的渠道，受到纳税人的好评。同时，减轻了税务人员日常征收和整理纳税资料等事务性工作的压力，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）为解决税务干部人力不足，征收成本高的问题提供了有效途径，使税管员能够真正腾出时间和精力，为新时期加强税收征管，强化税源管理和分析，开展纳税评估创造了条件。

二、网站建设存在的问题

从外网调查情况看：满意和比较满意的占，还要增加一些栏目的占。因此，网站建设还有一段很长的路要走。分析网站存在的问题，主要有以下几个方面：

（一）网站内容方面

⒈内容不够丰富。内网内容偏重于税收工作、会议信息和税收政策文件。外网内容偏重于税收公告。栏目和内容少，信息量小。

⒉形式比较单调。以简讯、文件形式为主，图片少，趣味性低。更新不太及时。

⒊功能不够齐全。信息服务和税法宣传是网站主体，双向互动很薄弱，外部网上办税、内部网上办公刚刚起步，还没有能够通过网络有效行使税务机关的管理职能作用。

（二）网站管理方面

⒈对网站功能作用的认识尚未提高。对税务网站在税收工作中的地位和作用还没有明确定位，因而对网站的功能作用认识比较模糊，不少机关干部和基层领导对网站重要作用认识不足，有的同志认为网站只是税收宣传的一种手段；有的甚至认为网站建设是信息中心的事，与其他部门关系不大。总之，还没有把网站建设作为自身工作的重要组成部分，不是主动关心网站建设，及时反映各自部门的工作，查阅和解决基层和纳税人提出的意见和建设，而是等待问题找上门，被动应付。

⒉网站建设缺乏规划。网站是一项新生事物，对其的认识有一个逐步深化的过程。目前税务网站建设尚处在初创阶段，采取摸着石头过河的办法，走一步看一步，逐步改进完善。但由于网站涉及到税收各个部门和各个单位，以及广大纳税人，网站制作技术也在发展。因此制定长期规划，进行统筹考虑势在必行。

⒊管理责任不太明确。尽管对各栏目，规定了负责部门，但对各部门上网的内容、时限未作要求，造成有的栏目内容更新有及时，甚至很长时间无人过问。开设了分局网页，但对分局网页建设的责任未予明确，各单位网页建设发展极不平衡，有的分局很长时间不上信息，网页处在无人管理状态。

⒉逐步增强网站技术力量，初期以地税信息中心力量为主，待条件具备时，可聘请实力较强的网络公司作为技术支撑。

⒊增强网站资源共享的能力。内外网站发布的信息信息和处理的业务有很大的共性，增强网站资源共享的能力，不仅能够减轻信息发布的劳动量，也是处理网站业务发展的需要。网站资源的共享不仅是两个网站之间的资源共享，还包括网站与其它系统（如）之间的资源共享，最终达到以网站为媒介，实现多系统之间资源的共享、整合。

⒋统一规划网站技术。首先统一网站后台数据库：把两个网站建立在一个数据库上，可以比较容易地实现两个网站间的资源共享，有利于网站的持续发展；其次是统一网站编程语言：把网站编程语言统一到一个语言，有利于网站编程，也有利于网站的运行维护；最后，统一部署服务器：统一部署网站，有利于网站的安全管理、日常运行维护。在目前条件较差的情况下，统一部署两个网站，以后条件好时，统一部署网站的集群，利用门户技术分别运行两个网站的业务。