《钢铁工业经济税收交流材料》

钢铁工业经济税收交流材料

西北地区钢铁工业：企业亟须创新求发

展

http：//www.xiexiebang.com/2011年11月02日09：41中国不锈钢网

生意社2011年11月02日讯

去年7月5日至6日召开的西部大开发工作会议，掀起了新一轮最高规格的西部大开发。近年来的实践表明，借助于国家西部大开发的强劲拉动和国家支持西部地区钢铁工业适度发展的历史机遇，西北地区的钢材消费需求强度和每年的增速均高于全国平均水平。

近期，西北各省区相继公布了“十二五”发展规划目标，到2015年，西北地区的钢材年消费总量将达到6000万吨。仅2011年，西北地区的钢材消费总量预计就将达到3000万吨以上。“十二五”期间，由于投资的持续增长，西北地区钢产量也将由2010年末的2000万吨增长到“十二五”末的近6000万吨水平，净增

4000万吨。

“西北地区的钢铁工业作为西北各省区经济成长的支柱产业，将直接受惠于这一有利于西部经济持续成长的大的战略。”刚刚走上甘肃省副省长岗位的原酒钢集团董事长虞海燕曾这样表示。

西部大开发带动区域市场需求

2011年初的两会期间，国家定下大力发展西部地区基础建设的政策方针，在“十二五”规划当中全力支持西部地区的基础建设发力。城建、交通等基建需要的大量建筑用钢需求直接刺激当地及其周边省市钢价

的上涨。

今年以来，新疆、甘肃等省市建筑钢材价格高于全国市场。青海、甘肃、陕西等地钢材市场库存几乎处于零水平线。究其原因，主要是得益于当地基础建设的全面展开，大量的建筑用钢实际需求拉动了钢价

上涨。

住建部公布的信息显示，今年1~8月份，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套，开工率为86%。开工率超过全国平均水平或与全国平均水平持平的有19个省（区、市），西北主要省区均在列。其中，陕西的开工率超过100%，甘肃为98%，宁夏为97%，新疆生产建设兵团为92%，新疆维吾尔自治区为91%。笔者在陕西了解到，今年上半年，陕西省财政通过预算安排最大化、成立融资新平台、加快支出进度、强化资金监管等4项举措，破解保障性安居工程资金瓶颈，上半年项目开工率达到101.1%，既为完成保障性住房建设任务量奠定了坚实的基础，同时也为当地建筑钢材提供了稳定的需求。

据西部相关省区发改委分析，在中东部地区建筑工程因高温有所放慢的同时，西部地区基建工程在7月份却进入了施工旺季，开工项目不断增加，直接导致建筑用钢需求量的直线上涨。截至目前，线材等主要建筑用钢价格继续在此前的基础上保持相当的涨势。未来5年内基础工程建设的脚步不会出现停顿，西部地区工程建设将持续进行，建筑用钢需求量将依然保持高位增长。与此同时，央企援疆建设重点围绕新疆大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和“三个大通道”建设，涉及基建、石油石化、煤炭、电力、冶金等行业的投资开发。这些行业对建材、无缝管、中厚板、硅钢、风电用钢等钢材的需求量大，将带动西北钢材市场的需求继续增长。因此，未来西部地区特别是新疆地区的建筑

钢材价格将继续保持高位运行趋势。

西北市场的钢铁“大餐”引发了总产能过剩的全国钢铁生产企业的瞩目。

庞大的用钢需求仅仅依靠西北地区的钢厂和中间商很难满足其建设需要。大量建筑用钢涌向西北地区，

该地区基本成为全国钢材净输入地。

如今，西北各大中心城市钢材市场所集中的钢材资源，品种、规格异常丰富，产地众多。以西安为例，除了酒钢、八钢、龙钢等区域主导钢厂之外，包钢、鞍钢、武钢、邯钢、太钢、济钢、重钢、舞钢等纷纷在西安安营扎寨，海鑫、中阳、文丰、唐山地区的中小钢厂资源也不断涌入。此外，外企也正在以低价资源抢占市场。例如，位于哈萨克斯坦北部卡拉干达的卡钢钢铁有限公司目前产能为500多万吨，其主要产品有中型型钢、小型型钢、厚板、热轧板卷、黑钢板、电镀锡板和铸件。新疆、兰州、西安等市场经常能

见到卡钢的板带产品。

西北地区钢企亟须提高竞争力

目前来看，钢筋、线材、中厚宽钢带、棒材、中板是西北钢铁企业生产量较大的品种，也是区域市场消费量最大的品种，型材、冷轧薄宽钢带等缺口较大。新一轮西部大开发使得区域经济发展潜力进一步释放，板材、线材、h型钢等将有较大的需求空间。

笔者在陕西省钢铁业界调研发现，目前国家在西部相当多的投资计划都集中在陕西，而建设这些项目所需的大量钢材却需要从省外购买。陕西钢铁工业的现状基本反映了整个西北地区钢铁工业的发展水平。因此，“十二五”期间，西北地区实现地方钢铁工业的科学发展责无旁贷。

业内人士客观地分析了陕西钢铁面临的形势。第一，尽管国家没有明确钢铁企业享受相关优惠政策，但钢铁工业仍有着较大的发展空间，钢材消费增长维持在较高的水平上还将持续若干年；第二，陕西钢铁工业的结构性矛盾比较突出，特别是高技术含量和高附加值产品还不能满足区域市场需求；第三，钢铁工业发展的支撑条件如原料、煤炭、运输、电力等面临较大压力，品种、质量竞争和环境压力也越来越大；第四，钢铁产能分散，结构不合理，增长方式粗放，企业的自主创新能力和战略管理能力相对较差。

特别值得关注的是，当前国内各大钢铁企业纷纷重组、搬迁，以求达到与国民经济、生态环境的平衡协调发展。而西北地区除新疆八钢并入宝钢集团之外，钢铁企业仍基本上处于单打独斗的状态。陕西钢铁集团挂牌运作已接近一年，但省内3家主要钢铁企业并没有实现真正意义的联合重组。

西部大开发新政，使得西北地区的钢铁工业重新面临机遇。西北地区的产业结构调整作为一项战略性的重大举措，将是一个循序渐进的长期过程。在深入实施新一轮西部大开发战略的发展进程中，西北地区钢铁工业一定要立足当前，着眼未来，把解决眼前的突出问题同实现长远发展目标结合起来，通过产业结

“十二五”，陕西省钢铁产业将加快钢企联合重组，加快实施产业升级和结构调整，增强核心竞争力。2010年9月29日，由陕西省政府力推的陕西钢铁集团有限公司挂牌成立，陕西省拥有了产能达到1000万吨的钢铁企业，陕西省内钢铁产业的整合计划初步得到实现。与此同时，新组建的陕西钢铁集团也将以汉中钢铁有限责任公司为平台，进一步加快推进汉中钢铁集团有限公司和陕西略钢公司、略钢厂的重组工作，从而最终在汉中形成500万吨钢的综合产能。届时，陕西龙钢集团的整合产钢能力将达到千万吨以上，产品结构也将进一步增强。陕西钢铁集团“十二五”发展规划明确，到2015年末，该企业的钢产量将达到1000万吨以上，营业收入达到500亿元以上，进入国家重点大型钢铁企业行列。

青海：增强资源支撑能力

青海省“十二五”的发展目标是。做精做强钢铁工业，支持开发利用低品位、难选冶铁矿资源，加强共伴生铁矿资源的回收利用，增强资源支撑能力。青海省将加强对现有生产工艺的技术改造，促进产品升级换代，稳定和巩固特钢生产能力，规划建设百万吨不锈钢项目，立足省内外资源和市场，加快推进钢铁产业一体化项目，建设西部新的特钢生产基地；加快产品结构调整，淘汰落后产能，推进联合兼并重组，提高产业集中度。