《税务代理人制的挑战与机遇-陈文达分析》

税务代理人制的挑战与机遇-陈文达分析

中国注册税务师陈文达

2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）。该文是落实国务院第50次常务会议决定简政放权的事项之一，决定取消了注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，注册税务师行业的发展面临着前所未有的挑战。该文并非意味着取消税务师事务所从事涉税鉴证和税务代理服务，而是通过对职业资格管理方式的改革，赋予行业协会更多的管理职能，进一步强化行业自律管理，给发展税务代理人制带来新的机遇。

本文试从以下三个方面探析税务代理人制所面临的挑战与机遇。一税务代理人制的现状及其存在问题

中国注册税务师的发展历程是伴随着改革开放和市场经济发展孕育而生的现代服务业。目前，注册税务师行业已成为仅次于律师行业和注册会计师行业的第三大专业服务性行业。该行业为维护国家税收利益、维护纳税人的合法权益、维护社会主义市场经济秩序以及为国家的经济建设和社会发展做出了积极贡献。

注册税务师行业是随着社会主义市场经济的建立而发展的新兴行业。当社会主义市场经济发展到一定阶段，政府管理经济的模式也会发生相应的转变，宏观调控成为主导，推动着涉税中介服务的发展，这既是中国经济运行的内在要求，也是与世界经济接轨的客观需要。随着各行各业分工的细化，行业自律性组织——行业协会及其中介机构也会得到相应的发展。在这一背景下，注册税务师行业在帮助政府建立市场经济体制，尤其是健全服务市场体系，保障新税制实施，加快税收征管改革，适应加入wto世界经济一体化的发展潮流中不断受到社会的认可和重视。

现行《税收征收管理法》第89条虽明文规定“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”，但既没有指定税务代理人为注册税务师，也没有从法律高度明确注册税务师从事税务代理是其法定业务的地位。

纵观国际上税务代理人的立法情况，税务代理人是指法律允许从事涉税专业服务的职业人员，这里的职业人员既包括税务师，也包括律师、注册会计师。在律师法和注册会计师法中不专门为从事税务代理工作的中介人员规定一般性法律，但在其立法当中，已界定其适用于税务代理，也就是说律师和注册会计师可以从事涉税专业的服务是有法可依的。有些国家和地区还针对税务代理工作进行了专门立法或特别立法，授予某一个主体专门从事税务专业服务。这个主体名称在各个国家的叫法虽然不一样，比如德国叫税务顾问，日本叫税理士，美国叫登记代理人（enrolledagent），并都通过法律或次法律地位加以明确税务代理人的法定业务。我国目前还没有出台针对税务代理人的专门立法，只有国家税务总局于2006年2月1日起颁布施行的《注册税务师管理暂行办法》，其法律序列位于行政法规之后，只能算是部门规章。

党的十六届三中全指出，要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律组织，这为涉税服务行业的发展指明了方向。随着社会主义市场经济的发展，也给税收带来广阔的税源。税收事业的大发展，离不开涉税服务行业工作者们的广泛参与和大力支持。党的十八大更指出“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这一论断是我们党又一次重大的理论创新，这必将为现代服务业之一的注册税务师行业的发展提供更为广阔的职业前景。

按照与国际接轨的发展思路，我们应当积极推动《税收征管法》的修订，加强税务代理立法，通过法治思维、法治方式来发展税务代理行业，明确“中国注册税务师”从事税务代理行为的法律地位。

二税务代理人制立法的必要性

党的十八届三中全会和四中全会对我国全面深化改革、全面依法治国做出了顶层设计。我国的治理体系和治理能力要现代化，离不开财税管理的科学化，因为财政是治理国家的经济基础和重要支柱，财税制度调整作为国家最基本的社会关系，事关经济、政治、社会等综合性问题，它涉及立法机关与行政机关的关系，中央与地方的关系，社会公众与政府的关系。这是一个国家民主法治建设中最核心的社会关系。这些社会关系通过财税体制来具体落实，所以三中全会指出科学的财税体制是优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障。由此可见，财税的事不是小事，而是关系国家的大事，这就对这一领域的从业人员，无论是执法机关的工作人员，还是从事专业服务的中介机构人员，提出了更高的要求，不仅要具备税务专业胜任能力，还应具备职业道德修养和政治素养。

财税与宪政密切相关。要全面推进依法治国，处理好国家宪法与财政立法的关系的核心在于依宪治国。宪法是国家的根本大法，它决定着这个国家的国体和政体。我国宪法明确规定公民有依照法律纳税的义务，同时规定要保障私人财产权，要尊重和保障人权。这就必须对国家的征税权进行法律管制，做到征税有法可依。要有效保障纳税人的权益，促进税法实施，就必须立法确立税务代理制度，培养一大批高素质的税务代理人，否则税法的遵从，纳税人的权益保障，就很难得到落实。所以，我们应当从国家治理的现代化，推进依法治国这一高度来认识税务代理立法的必要性。

需要指出的是：涉税服务应当以纳税人自愿申请为原则，不能强制要求，不能搞强制鉴证。中介机构应当按法律条文中的规定接受纳税义务人的申请从事涉税代理业务。纳税人自愿申请是涉税鉴证的前提，为纳税人提供正确申报纳税、促进其遵从税法服务。实际上，《国务院关于促进市场公平竞争维护正常秩序的若干意见》（国发[2014]20号）明确提出：“要发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证”。所以应当在税收征管法上把涉税鉴证作为税务代理人的一项法定业务，一项基础性业务在法律上确定下来。纳税人有权选择注册税务师，也有权选择律师或注册会计师来为其服务，选择谁为纳税人提供服务由市场来配置，这种“选择权”设置符合市场规律，也有利于提高涉税鉴证服务的质量。

在税务代理人制立法中应当制定专门的涉税鉴证管理办法。涉税鉴证必需纳入法治轨道，对涉税鉴证的基本原则、鉴证主体、鉴证范围、鉴证程序、鉴证责任、监督管理、争议救济等作出全面的规定，这个鉴证管理办法应当由国务院通过行政法规的形式来规定，以保证它的权威性和规范性。当然，在条件还不成熟时，也可以暂时在《税收征管法实施条例》中加以规定，待将来条件成熟时再专门立法，这可能是一条更为务实的立法途径。

实践中，律师不一定去做大量的涉税服务，注册会计师也是这样。他们会根据自已的专业特长来决定其业务范围。注册税务师要想具有竞争力，要想获得纳税人的广泛认可，关键是增强自己的行业声誉，执业能力。只有把自己塑造成真正的税法专家，才能在涉税服务领域获得一席之地。我们只能走这条路，而不是靠垄断靠保护。

三注册税务师作为税务代理人的科学性

21世纪初，中国税务咨询协会经过多年的实践，于2002年被国家正式命名为“中国注册税务师协会”，并与“中国注册会计师协会”分业管理，这标志着中国注册税务师行业发展的一个新的里程碑。

国际上关于税务代理人的立法允许从事涉税专业服务的职业人员包括税务师，也包括律师和注册会计师。税务代理市场是开放的，要在相关税务代理人之间形成适度竞争，这有助于三类主体各自发挥他们的优势，更好地为纳税人提供高质量的税务专业服务，通过适度的竞争来提升税务服务的水平，最终受益的是纳税人，也有助于国家税法的更有效实施，当然也有利于税务师行业的健康发展。

随着我国税收立法的发展，律师和注册会计师很难满足涉税服务的专业化需求，我们应科学的认识到注册税务师是涉税专业的代理人。财税问题至关重要，事关国计民生，事关国家的现代治理，事关公民的基本权利，只有成为涉税专业性人才才能胜任这项工作。注册税务师在从事税务专业代理方面具有特有的优势是律师和注册会计师所不具备的，一方面是社会化行业分工与协作的需要，律师是法律方面的专家，他有律师法，属于行政许可，但律师毕竟是一般性法律的专家；注册会计师是会计和审计领域的专家，他有注册会计师法确立他们作为专家的法律地位，其也不是税法专家，他们是审计专家；注册税务师根据《注册税务师管理暂行办法》是税法方面的专家，专门从事以税法服务为核心为宗旨为内容的专业服务。另一方面更是税法复杂性的客观性要求，税法的专业性、技术性、综合性、变动性，都是任何其他部门法律所不具备的。税务师行业作为社会性中介机构应当是遵从税法的正确实施，为了促进税法的遵从（这个税法遵从不仅只纳税人要遵从税法，我们的税务机关也要遵从税法），基于独立公正、谨慎负责、诚实守信，以保护纳税人权利为责任，以自愿为前提所提供的一种专业性的职业服务。我们纳税人在税法的理解上，在税法的执行上，相对于税务机关来说是一个弱势，需要注册税务师这样一个专业团体为其提供专业服务。

十八届四中全会提出未来的立法特征是科学立法。立法要精细化，具有可操作性、可执行性。所以涉税专业服务不是什么人都可以做的，它应当是有门槛的。我国《行政许可法》关于资质资格许可事项的规定是：“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”。涉税专业服务显然是向公众提供服务，随着提升直接税这新一轮税制改革的破冰，即个人所得税综合与分类相结合的税制改革，个人要办理自行申报，房地产税开征也由自然人进入纳税人行列，而且新征管法修订的一个重大改革就是要健全自行申报纳税制度，纳税人要自己确定应纳税款，然后由税务机关再进行税款评定，以最终确定应纳税款。在税法如此之复杂的情况下，纳税人何以能正确、及时、合法的申报，我想它必然需要我们中介机构来提供专业服务，所以税务代理制度的健全，是调整优化税制结构，推进现代税收征管改革的重要支撑。

继往开来，每个时代，都有属于自身行业的发展机会。今天，我们注税人作为税务代理的领路人，一定要捕捉到属于我们这一行业的新机遇。

第二篇：分析我国城乡建设的机遇与挑战土木工程概论课程论文

分析我国城乡建设的机遇与挑战

摘要：

随着我国经济社会各项事业的全面推进，城镇化进入快速发展阶段。2006年底，我国城镇人口达到5.77亿人，城镇化水平43.9％。同时，城镇人居环境条件不断改善，城镇综合承载能力不断提高。人多地少、城乡区域差异大的特点，决定了我国的城镇化具有特殊的国情条件。关键词：

城乡建设、城市化进程、建设规划、可持续发展

城乡建设是土木工程在实际生活中的应用，也是土木工程作为一门基础性科学的重要体现。时值党的十八大胜利召开，会议提出了加快城乡一体化建设的新要求，城乡建设必将面临更多的机遇以及挑战。本文将对此进行分析，并就如何在城乡建设中更好的运用土木工程提出几点浅显的看法。

一、我国的城市化进程

改革开放至今三十余年，我国的城市化建设可谓是突飞猛进，在政策的大力推动和经济的有力扶持下，北京、上海、广州、深圳等城市已进入国际化大都市的行列，天津、青岛、南京等城市依托其地理位置优势，在经济高速发展的同时也在逐步推进着各自的城市化进程。以上海为例，在上世纪八十年代，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”是当时的共识，黄浦江把上海分成了两个世界：浦西就是上海，浦东只是从外滩遥遥远眺的一片农田菜地。1990年后中国政府进入“开发浦东”的实质阶段，浦东成为上海经济的引擎，亦被誉为中国三个增长极之一，地区面貌日新月异。

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2010年上海世博会的主会场所在地就是浦东，以“和谐城市”的理念来回应对“城市，让生活更美好”的诉求，世博会使浦东开发开放又一次站在世界的平台上，对浦东经济社会发展产生极大的推动作用。再比如深圳，众所周知，深圳是全国四大一线城市之一，国际化大都市，是中国最早对外开放的城市，中国第一个经济特区。在改革开放的推进下，深圳在近三十年从一个小渔村发展成有一定国际影响力的国际化城市，创造举世瞩目的“深圳速度”，成为城市建设中的典范。而在这些城市中，东方明珠电视塔，环球金融中心，北京奥运建筑群，广州电视塔，无一不是我国土木工程的伟大杰作，更向世界宣示着中国城市化的巨大成就。

同时，一些二线城市、中小城镇等也在推行着自己的城市化进程，据统计，中国有１８８家新饭店正在兴建中，其中１４５家是拥有２００间客房以上的四星或五星级饭店，耗资超过８０亿美元。高星级饭店向二线城市延伸已是大势所趋。而目前全国有多个城市正在批复建设地铁和飞机场，这些事实一方面反映了这些城市的经济发展成果，从中也能看出各地对自身城市化建设的迫切需要。

总之，在过去三十年内，中国城乡建设的总体趋势是，大中型城市以其指数式的增长模式推行着自身的城市化建设，而中小城市的数量则呈井喷式的增加。

二、我国城市化进程中的种种问题

虽然中国的城市化建设已经取得了令世人瞩目的成就，但同时也暴露出不少问题，在城市空前繁荣的背后，我们不能忽视这些潜在的隐患，

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以避免这类问题在今后的城乡建设中再度发生。

1.城市排水系统隐患

2011年夏，全国多地普降暴雨，各地都出现了不同程度上的城市内涝，其中尤以北京、武汉最为严重。而网友对此事的调侃也是屡见不鲜，有网友制作了实拍北京市暴雨的照片，并将其命名为“新燕京七景”，更有甚者发出了感慨，“今年最浪漫的事就是带上她一起去武汉看海”。而仔细分析城市内涝的成因，我们不难发现，落后的排水技术及老化的排水设施正是促使内涝产生的罪魁祸首。其实早在中国古代，我们的祖先早已掌握了先进的排水技术，并将其运用于城市建设中，然而到了近现代，尤其是近三十年来，各地各级政府片面追求城市的“大”与“繁荣”，盲目地扩大城市面积，却忽略了排水、消防、绿化等设施的更进建设，直接导致了城市内涝等问题的出现。在今后的城乡建设中，应当加大对配套附属设施的投资力度，不能急功近利，盲目地推行城市化，否则必将导致一系列严重的问题。

2.拥堵的城市交通

近年来国人的经济水平和生活质量提高，越来越多的人选择汽车作为自己出门的代步工具，由此而来的堵车现象也日益严重，而作为国际化大都市的“北上广”这类问题更为明显，北京甚至赢得了“首堵”的

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称号。各地为了治理堵车现状，纷纷出台了各项措施，如北京的“单双号限行”等，但这并不能从根本上解决问题。要想切实有效地缓解堵车，还是应当从城市道路建设入手，重现拓宽城市公路是不可能的，那么只有切合自身实际，架设高架路，修建地铁等等。而中小城市也应当吸取经验教训，合理规划城市道路的布局，切勿盲目盖楼，以应对将来可能出现的拥堵问题。

3.越来越严重的污染

在城乡建设一片欣欣向荣的同时，伴随城市发展的是越来越多的污染，如今污染的种类繁多，出现了噪声污染、光污染等等。污染这个问题如今已然相当普遍，而目前还没有任何“零污染”的工程在实际生活中得到普及。因此，我们只能希望各地能在最大限度上减轻污染，并积极推行一些污染小的工程。

4.城乡差距

伴随着一些大中型城市的迅速发展，城乡差距也越来越大。国家很早就提出了建设新农村的计划，也在很多地方产生了显著效果。然而，大部分内陆偏远地区和广大西部地区的城乡建设远远比不上沿海城市的发达程度，如何推进欠发达地区的城市化进程，进一步缩小城乡差距，应当是未来国家战略的重中之重。

三、城乡建设应当更加重视规划

随着我国经济社会各项事业的全面推进，城镇化进入快速发展阶段。2006年底，我国城镇人口达到5.77亿人，城镇化水平43.9％。同时，城镇人居环境条件不断改善，城镇综合承载能力不断提高。人多地少、

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城乡区域差异大的特点，决定了我国的城镇化具有特殊的国情条件。由此可见，城乡建设应当依靠合理的建设规划加以进行，这样才能解决前文所提到的那些问题。

在城市建设中应当重视规划。时下中国社会最为深刻的问题便是高房价，而通过仔细分析后可以得出结论，近几年房地产市场的泡沫式增长，与政府的建设规划有着密不可分的关系，各地之所以“地王”频现，正是因为政府忽视了合理的建设规划，任凭房产商胡作非为，并最终导致了房地产泡沫的产生。有记者在部分城市做过这样一个调查，在晚间8点至9点期间观察当地几个新建楼盘的住户入住情况，发现有的小区里亮着灯的家庭只有寥寥几家，部分楼盘的入住率还不及10%，也就是说大部分已售出的房实际上并无人居住。这就说明并非是供求关系紧张催生了高房价的产生，而是资产泡沫穿过政府整体建设规划的漏洞导致了房价虚高。大中城市不应追求眼前利益而忽略了建设规划的重要性，应当踏踏实实地按照合理的规划进行城市建设，否则必将降低工程本身的使用价值，以至于日后那些刚刚竣工不久的建筑因为与整体规划相冲突，不得不面临被推倒的命运，而这样的例子生活中并非没有。

“西部大开发”是国家于2000年3月开始实施的帮助西部落后地区进行城市化建设的国家战略，由原国务院总理朱镕基担任领导小组组长，原副总理现在国务院总理温家宝担任副组长。“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”广大西部地区各级政府应当将其视为难得的发展机遇，以推行自

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身的城乡建设。以家乡甘肃定西为例，依靠其优势的马铃薯产业，积极吸引外界投资，在国家政策的支持和政府合理的建设规划下，定西城区近几年完成了一批大工程，如友谊广场，马铃薯交易中心等，更有正在

实施的新城区和环城公路的建设，使得每一个定西人都深感自豪。作为一名土生土长的定西人，我更是亲眼见证了家乡的可喜变化。作为定西新地标的马铃薯交易中心，不仅仅提升了定西的城市形象和城市品位，更重要的是，它位于当地的城乡结合部，远离城区，集中了当地的优势产业，为当地的经济发展做出了巨大贡献。因此，建设规划对于城乡建设的重要性，在小城镇的建设中体现得最为彻底，小城镇不仅仅应当关注于建筑本身的美观性，更加应当重视它的实用性以及对其他因素的促进作用。中小城镇不能因为好面子而去建设各种花哨的缺乏实用性的形象工程，诸如各地“百花齐放”的政府办公大楼，而应当做好规划，以实用性的工程带动当地的经济发展，以便于推行城市化建设，为人民群众谋福利。

四、城乡建设与可持续发展

可持续发展的含义是。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁。由于土木工程在社会与国民经济中的特殊地位与作用，在土木工程规划、建设及运营中落实可持续发展战略具有重要意义。在城乡建设中更应如此，城乡建设不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的老路子。

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十七大报告曾经指出：“要走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”从而明确了小城镇发展方向：必须实施社会经济与生态环境协调的可持续发展战略，在资源、环境和生态能承受的条件下，建设小城镇，发展小城镇经济，实现经济与环境双赢。这就需要决策者需要用可持续发展的眼光去进行城乡建设。

综上所述，我国的城乡建设还有很长的一段路要走，其中，大中型城市的城市化进程已经遇到瓶颈，而中小城镇的城市化建设才刚刚起步。无论如何，我们应该看到，社会对我们土木工程人才的需求是非常大的，我国的城乡建设需要越来越多的专业人才，不论是房屋建筑、道路桥梁，还是给水排水工程、工程管理与规划等等，都在城乡建设中发挥着无比巨大的作用。今天，我们开始学习土木工程，明天，我们就将投身于全国各地城乡建设的浪潮中去。城乡建设中机遇与挑战并存，而我们必将以丰富的专业知识去抓住机遇、克服挑战，为社会主义新中国的建设贡献自己的一份力量。

参考文献

［1］周新刚.土木工程概论.中国建筑工业出版社.2011.［2］仇保兴.中国城市化进程中的城市规划变革.同济大学出版社.2005.［3］王爱华.夏有才.城乡规划新思维.中国建筑工业出版社.2007.［4］陈胜男.浅析我国生态型小城镇建设的机遇与挑战.南开大学战略环境影响评价中心

［5］百度百科.上海、深圳、浦东新区、西部大开发.

第三篇：swot分析中国电信面临的机遇与挑战swot分析中国电信面临的机遇与挑战中国电信的优势

自20世纪80年代中期起，中国电信经历了近20年的高速发展，已经形成了规模效益。尽管此间经历了邮电分营、政企分开、移动寻呼剥离、分拆重组等一系列的改革，但在中国的电信业市场上，中国电信仍具有较强的竞争和发展优势。主要表现在客户资源、网络基础设施、人才储备、服务质量等方面：

1、中国电信市场引入竞争机制后，中国电信与中国移动、中国联通、中国网通等运营商展开激烈竞争。中国电信南北分拆后，在保留原有大部分固定电话网和数据通信业务的同时，继承了绝大部分的客户资源、保持良好的客户关系，在市场上占领了绝对的优势。

1.79亿的固定电话用户，1500多万的数据通信用户，为中国电信发展业务，增加收入奠定了良好的基础。

2、中国电信基础网络设施比较完善。改革开放20多年来，中国电信己建成了覆盖全国，以光缆为主、卫星和微波为辅的高速率、大容量、具有一定规模、技术先进的基础传输网、接入网、交换网、数据通信网和智能网等。同时dwdm传输网，宽带接入网相继建设数据通信网络和智能网不断扩容。中国电信的网络优势已经成为当前企业发展的核心能力，同时具备了向相关专业延伸的基础和实力。

3、中国电信在发展过程培养和储备了一大批了解本地市场、熟悉通信设备的电信管理和技术的能力较高、结构合理的管理和专业人才。同时中国电信还积累了大量丰富的运营管理经验，拥有长期积累的网络管理经验、良好的运营技能和较为完善的服务系统。

4、中国电信日趋完善的服务质量。中国电信成立了集团客户服务中心，为跨省市的集团客户解决进网需求；中国电信还建立了一点受理、一站购齐的服务体系，最大限度地方便用户；紧接着中国电信推出了首问负责制，解决了企业在向用户提供服务过程中的相互扯皮、相互推委的问题；另外，中国电信还设立了服务热线（1000）、投诉热线（180）等，建立了与用户之间的沟通服务，提供互动式服务。中国电信的劣势

虽然中国电信具有一定的发展优势，但我们应该辨正地看待这些优势。辩证法告诉我们，优势和劣势都是相对的，即在一定的条件下，优势很可能就转变成劣势。中国电信虽然拥有丰富的客户资源、完善的网络设施以及大量的储备人才，但缺乏现代企业发展所必需的战略观念、创新观念、人力资源开发管理、人文环境建设以及与此相适应的市场制度环境。业内

人士认为，中国电信拥有资源优势，但却缺乏资源运作优势。一旦不慎，优势很可能就转变成劣势。目前，中国电信的劣势主要表现在以下几方面：

1、企业战略管理与发展的矛盾。一方面是企业决策层只重视当前战术和策略，忽视长远战略，湮没在日常经营性事物中，不能统观大局；另一方面企业缺乏应对复杂多变环境的企业运作战略策划人才。这个问题是当前实现企业持续发展、保持长久竞争优势的核心问题。

2、企业内部创新与发展的矛盾。面向计划经济的职能化业务流程、管理模式、组织模式已经呈现出与快速发展的不适应，并逐步成为制约电信企业参与全球化竞争的主要因素。erp、管理和组织模式的改革创新以及企业特色人文环境的建设是实施企业发展战略应考虑的焦点问题。

3、中国电信现有的基础设施不能为用户提供特色服务。中国电信虽然拥有比较完善的网络基础设施，但这大都不是根据市场的实际需要建设的，而是为了满足普遍服务的需要。

4、拆分让中国电信由主体电信企业降级到一个区域性的电信企业。新中国电信的主要阵地将固守在南方市场，而北方市场将由新中国网通占领。即使受到拆分影响，但中国电信的实力仍然最强，只是苦于无全国网络，无法开展全国性的业务。

编辑本段

中国电信的机会（opportunity）

我国国民经济的快速发展以及加入wto，将为我国的信息化建设和通信发展提供前所未有的发展机遇。同时也为中国电信提供了巨大的机会，主要表现为：

1、国民经济的持续快速发展，形成了潜力巨大的市场需求，为中国电信提供了更大的发展空间。据有关研究报告测算：中国到完成加入wto的各项承诺之后的2005年，其gdp和社会福利收入将分别提高1955亿元和1595亿元人民币，占当年gdp的1.5%和1.2%。本地经济比较优势的重新配置资源所带来的巨大收益将进一步增强当地经济实力。而且入世将推动外资的引进和内需的拉动。入世后各地将极大改善投资环境，法律透明度提高和国民待遇的实现将吸引大量外来资本，本地企业实力将得到提高和增强。企业电信消费水平随之提高。劳动力市场结构的调整和转移必然带来社会人员的大量流动，同时拉动巨大的通信需求，话务市场将进一步激活。

2、电信业法律法规不断健全完善，电信业将进入依法管理的新阶段，为中国电信的发展创造了公平、有序的竞争环境。随着电信业法制的健全，政府的经济职能将发生根本的转变，政府会把企业的投资决策权和生产经

营权交给企业，让企业经受市场经济的考验。这意味着政府将给中国电信进一步松绑，给予应有的自主权，有利于中国电信按市场经济规律运作。

3、中国政府大力推进国民经济和社会信息化的战略决策，为中国电信的发展创造了历史性的机会。“三大上网工程”造就了我国消费能力强劲的信息产业市场，为我国信息产业市场创造良好环境的同时，使我国成为全球最大的信息产业市场之一。

4、中国加入wto后电信市场逐步对外开放，将加快企业的国际化进程，有利于企业的经营管理、运作机制、人才培养与国际接轨。同时可促进中国电信借鉴国外公司的管理经验，积极地推进思维、技术、体制创新，提高产品档次，降低成本，完善服务质量，改进营销策略，增强核心竞争力。

5、电信市场潜力巨大。首先，我国经济发展不平衡，地区之间、消费层次之间的差异决定了电信需求的多层次和多样化，而通信技术的飞速发展，促进电信企业的网络升级换代和业务的推陈出新，在固定电话网与计算机通信的融合点上开发新业务潜力巨大，激发出新的消费需求。因而，从总体上看，我国电信市场孕育着巨大的需求潜力。其次，从固定电话看，中国电信平均主线普及率只有13.8%，远低于发达国家平均水平。主线收入、盈利水平和市场规模也与发达国家平均水平相差甚远，发展的空间和潜力仍旧巨大。最后，从中国电信的其他业务看，互联网和固网智能网业务的市场规模和盈利能力将随着企业外部环境层次的提高内不断扩大。

6、移动牌照的发放。信息产业部部长吴基传曾经在公众场合说过，中国将拥有四个综合电信运营商，他们能够经营固定、移动、数据和其他各种基础电信业务，这意味着将再发两张移动牌照。目前，移动通信领域是潜力最大，也是竞争最激烈的通信领域，将成为各电信企业的必争之地。一旦中国电信拿到了移动牌照，那么移动领域将是中国电信的又一主营业务。

中国电信面临的威胁

正所谓机会与威胁同在。任何事件的影响都是相对的，中国电信在迎接巨大机会的同时也将面临巨大的威胁，具体表现在以下几个方面：

1、电信市场竞争格局由局部转向全面、简单转向多元。首先，在竞争趋势方面，国内市场竞争将由价格竞争向核心能力创新竞争过渡。在过渡期间，市场份额的抢夺将成为市场跟随者的发展重点。其次，入世后的国际资本竞争压力也将逐步增大。国外电信运营商将通过兼并，联合和收购等方式实现全球服务化的速度不断加快。中国电信市场的icp、email、数据库、传真、视频会议等增值业务首当其冲地受到较大冲击，对电信企业的稳定增长产生影响。

2、中国电信人才流失较为严重。国内外许多公司采用高薪、高福利等政策吸引中国电信人才，造成中国电信人才严重流失。这一现象至今仍未得到解决。人才的流动是竞争的必然结果，是关系到中国电信生存发展的

关键问题。因此，如何体现人才价值、发挥人才潜能，是中国电信必须正视的一个问题。

3、非对称管制对中国电信的影响。中国电信在经营许可、互联互通、电信资费、电信普遍服务等方面受到相对严格的行业管制。在目前的中国电信市场上，管制的不平等已经制约了中国电信的发展，在日趋激烈的电信市场竞争形势下，不尽快进行改革，中国电信只有一死。新中国电信公司不久后也将通过上市进行机制转换，实现与中国联通、中国移动相同的机制平台，从而开展有效的公平竞争。

第四篇：“互联网”时代科技查新业务的机遇与挑战分析“互联网+”时代科技查新业务的机遇与挑战分析

12.

[4]建筑论文网.关于企业crm项目风险控制的考虑和建议[eb/ob].（2010-01-02）.

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