《地税局关于队伍建设、组织建设和党风廉政建设情况的汇报材料》

地税局关于队伍建设、组织建设和党风廉政建设情况的汇报材料

地税系统的队伍建设、组织建设和党风廉政建设是整个地税工作的基础，是地税工作发展的一个永恒主题。1994年7月我区地税机构组建以来，地县局班子围绕“收好税、带好队”的工作目标，针对地税系统“四垂直”管理的特殊性，按照“打基础、建机制、保增长、树形象”的工作思路，严格依法治税、从严治队，坚持“两手抓”，确保了地税系统队伍建设、组织建设和党风廉政建设的稳步发展。

一、基本情况

地税系统县乡机构改革结束后，地局机关内设六科二室、两个直属机构（稽查局、直属分局），下辖x个县地税局、xx个基层征收单位（副科级分局xx个、地税所xx个）和xx个县局稽查局，现有干部xx人。全区地税系统退休干部xx人，机构改革中，提前退休、离岗退养人员xx人。

二、关于队伍建设

机构组建以来，地县各级班子高度重视队伍建设。通过深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用管理机制，为队伍带来勃勃生机；通过建立以“两权”监督为重点的党风廉政建设机制，完善岗位责任制、执法责任追究制，队伍的社会形象明显提高；通过强化思想教育和业务技能培训，特别是职业纪律、职业责任、职业道德教育，开展“四笔帐”大讨论，组织全员考试，岗位练兵、业务竞赛活动，促进了干部队伍精神面貌涣然一新，适应了地税工作发展的需要。从总体上看，干部队伍的主流是好的，是富有朝气和战斗力的，一支政治过硬、忠于职守、严明执法、令行禁止的干部队伍基本形成。这支队伍在贯彻落实省局党组和党委政府的重大决策和各项决定中，是能讲政治、识大体、顾大局的；在困难面前，敢于勇挑重担，迎难而上，不辱使命，表现出极强的政治纪律性和政治责任感；在艰苦条件下，敢于开拓创新，发扬艰苦奋斗，勤俭创业的作风，励精图治、团结拼搏，成为了地方经济建设中一支举足轻重的重要力量。

主要做法和体会：

㈠抓思想政治工作不放松。针对社会经济的发展，各种思潮的碰撞交融，干部思想日益活跃的特征。我们在具体工作中，围绕爱岗敬业这一主题，主动介入，注意掌握队伍思想动态，及时研究苗头性、倾向性的问题，增强思想政治工作的针对性，对消极腐朽的思想旗帜鲜明的抵制，对符合市场经济要求和时代进步的观念，则大张旗鼓加以确立和支持，把尊重人、关心人、贴近人、理解人贯穿于工作的全过程。xx年、xxxx年我局召开了全系统的“双先”表彰会，以地委、行署的名义对在思想政治工作、精神文明建设中做出突出成绩的先进集体、先进个人进行表彰，使全体干部学有目标、赶有榜样，为地税工作的开展，奠定坚定的思想基础，提供有力的精神动力。

㈡抓素质教育一以贯之。机构分设之初，全系统近xx名干部，从年龄结构看，平均在38岁左右；从学历结构看，大中专以上文化程度人数占xx%左右；从干部业务素质看，表现为：一是高知低能型，这部分干部有一定理论知识而实际工作能力弱，且专业不对口占相当比例；二是高能低知型，这部分干部有实际工作经验，但缺乏相应专业理论水平，在依法治税、执法质量上有差距；三是原有的业务骨干大多走上领导岗位后，基层征收力量削弱，骨干力量短缺。为此，我局党组明确树立起抓教育就是抓收入，抓教育就是抓发展的观念，投入财力、人力，持之以恒抓教育。首先是狠抓“新税制”学习，按照重新界定的征管范围，举办了税政、稽查、征管、分局长（所长）培训班，系统及时学习掌握各税种的业务知识；其次是以考促学，注意效果。从xxxx年起，我局每年都组织进行全员考试，采取随机抽考、封闭出题、统一时间、专人监考、封闭阅卷、通报结果、兑现奖惩的形式，促使了全体干部越来越重视学习，重视考试的效果。第三是以赛促训，提高干部业务技能。从2000年起，我局利用春节后的缓冲时间，每两年开展一次以县局为单位的综合性业务比赛，来推动和检验各县在干部业务培训方面的工作。此外，我局还针对干部学历结构偏低的实际，鼓励干部参加成人学历教育，制定了“干部学历教育管理规定”，对报考审批、专业、奖惩措施等内容作出了明确规定。目前，已有近xx名干部取得大专学历。应该说，几年来我局已基本摸索出一条以岗位培训、业务考评为主，学历教育为辅，分级管理，因需施教，全面提高的培训路子，为整个地税工作的较强发展，提供了有力的人力保证。

㈢抓廉政教育持之以恒。地税部门既是经济执法单位，又是窗口行业。行风如何，事关队伍形象。几年来，我们按照省局关于行风建设的要求，连续不断、扎扎实实进行行风整顿。通过对数起个案分析，我们突出抓了票款管理、基建财务管理及内部审计工作，通过建立健全各项制度、规范工作职责、强化工作监督，巩固了行风建设取得的阶段性成果。特别是在全系统组织开展的“四笔帐”大讨论，在队伍中引起了强烈的反响，为干部树立正确的权利观起到了警醒的作用。

㈣抓征管改革，落实“两权”监督。几年来，我局针对征管基础薄弱、征管粗放影响整个工作质量的实际，积极进行了有益的工作探索。从xxxx年起，我局较早在全省范围内加强了征管基础工作，拟定实施了“征管基础达标考核工作办法”，不急不躁，一步一个脚印，稳步夯实基础性工作。到目前为止，全区共建成功能齐全的办税服务厅xx个，投入xx台计算机用于日常税收征管，xx个征收单位实现了银税一体化。在此基础上，我们结合落实“两权”监督工作，进一步深化征管改革。从去年开始，选择在xx县局进行税收会计改革试点，选择xx县局进行执法责任追究制试点。把征收、管理、稽查三分离衔接起来，实现税源清，利于征管的作用，同时，对干部的工作管理更有针对性，有的放矢。

㈤结合队伍实际，抓干部人事制度改革。在机构改革过程中，我们严格岗位设置，选岗条件，严格竞争上岗、双向选择这一关键环节，不走过场，不走形式。改革中，有19名干部在双向选择中落聘待岗。竞争机制的引入，待岗人员的出现，震颤了全体干部的思想，增强了干部的忧患意识。危机感、责任感有所增强；改革中，通过“三定”将工作职责细化到岗位，明确到每个人，初步形成了一个责任明晰、职责清楚的工作格局，为实施责任追究制，改善依法治税的内部环境创造了条件。

㈥坚持“以人为本”。俗话说。万事人为先。税收工作任务是要依靠干部的努力来完成。几年来，地县局班子始终情系基层，注意掌握干部的所思、所想、所虑，注意把“得人心、暖人心、稳人心”体现在具体的日常工作中，在政策允许的条件下，尽力为干部办实事、办好事。通过建立领导干部点、节假日走访慰问制度化，密切了上级与下级、领导干部和一般干部的联系。同时，我们还积极向党委政府争取资金，改善了全系统的办公、生活和交通条件，使绝大部分干部倍加珍惜地税工作环境，积极为地税事业的发展忘我工作。

㈡加强干部业务技能培训，在总结几年来教育培训工作的经验得失基础上，按照信息化建设的要求，继续加大经费投入，以滚动式培训方法，重点对计算机操作技能进行一次相当规模的培训，为下步工作开展准备条件。

㈢全面推行执法责任追究制，在临沧县局试点的基础上，首先在执法环节推行责任追究制，之后对取得的经验进行完善，在行政管理环节推行工作过错责任追究制，最终实现从“人管人”向“制度管人”的转变。

㈣继续做好“两个转移”，加大工作力度，深化征管改革，推广xx县局税收会计改革试点经验，实现征、管、查三分离；继续探索基层建设工作，要从基层单位硬件配置、经费投入、干部管理、执法程序等方面全方位进行研究，形成具体方案组织实施。