《税务局税收执法工作经验交流材料》

税务局税收执法工作经验交流材料

近年来，××国税局坚持以税收工作为中心，本着带好队、收好税的原则，认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，把加强党的执政能力建设的各项要求贯彻到税收工作实践中，切实加强税务机关执法能力建设，全面推进依法治税，不断提高执法人员素质，规范执法行为，有力地促进了全局三个文明建设的协调发展。年，全旗国税系统被××市委、市政府命名为文明单位。××年，领导班子连续年被旗委、旗政府评为优秀领导班子。××年，连续年荣获全市国税系统目标考核胜单位。××年，全旗国税系统被评为市级帮贫扶困先进包联单位。××年，全旗国税系统被××党委、政府、军区联合授予自治区级文明单位称号。××年，荣获自治区级人民满意执法单位称号。在以人民满意为根本出发点的基础上，全旗国税系统坚持提高三种能力全力打造税务法制型机关，向加强税务机关执政能力建设的法制化轨道迈出了坚实的步伐。

一、全面实行执法责任制，提升依法行政能力

全旗国税系统通过建立具有很强约束力的税收执法责任体系，明确税收执法人员的职责、权限、执法规范和违规责任，使税收执法的全过程处于严格的受控状态，能够及时发现执法过程中的过错行为并加以纠正，有效确保了税收执法权的正确行使。

实施执法责任制全局主要从以下四个方面入手：

一是优化业务流程。将原来认为不可分的工作，分解为一个个工作流程，每个流程建立标准和规范，逐环节卡质量、逐环节讲提高。全旗国税系统为配合信息技术的应用和新征管法的实施，进一步从制度上规范征管行为，解决淡化责任、疏于管理的问题，组织全系统职工认真学习了《税收执法检查规则》、《内蒙古自治区国家税务局关于进一步深入推行税收执法责任制的实施意见》、《内蒙古自治区国税系统税收执法责任制考核评议办法》和《通辽市国家税务局税收行政执法责任制》，从税款征收、税务管理、税务稽查、税收法制、税务执行、税政管理、征收管理、稽查管理、计会管理和法规管理十个方面明确了各岗位的工作程序和时限要求，并对各种表证单书进行了规范，从而强化了执法责任，规范了征管行为，增强了各执法岗位的整体联系。

二是明确岗位职责。岗位职责就是将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作，细化为对各执法岗位的职权责任及具体工作标准的确认，对重复性的工作实行标准化，用标准来检验和控制每一个环节的权力运行。××年月下发了《××国税局目标管理及税收执法考核方案》，共设置了个岗位，涉及征收、管理、税政、征管、法规、计会等若干岗位和部门。岗位职责的制定，形成了全旗国税系统统一规范的税收执法岗位职责。

三是实施执法过错责任追究。推行税收执法责任制，关键是建立内部监督制约机制，其中，最主要的是实施执法过错责任追究制。××国税制定《执法过错追究办法》共列举过错行为项，包括执法过错和与执法有直接关系的管理过错，有效地解决了责任不落实、执法不到位的问题。近年来，我们进一步加强了执法责任制考核，对各税务分局执法责任制落实情况进行了检查，要求各单位对已核实的执法过错行为必须进行追究，同时要严格按照程序进行，即法规部门实施检查，依据《××国税系统税收执法责任追究办法》向局党组会议提交追究建议，按照党组会议决定进行执法责任追究。××年上半年，全旗国税系统共追究执法过错行为人次，追究金额元，追究率和追究纠正率达到。

四是开展评议考核。评议考核是对执法行为、执法质量进行评价的方法，以确定执法者履行岗位职责做得怎么样。下一步要把税收执法考核体系的每一个环节都纳入计算机管理和控制，实行网上考核为主、实地考察为辅、日常考核与集中考核相结合的考核制度，以保证执法质量考核工作的即时性、全面性和针对性。

上述四个构成一体，体现了工作流程精简、业务标准精细、绩效考核精确、管理体系完备的特点，使税收执法的全过程处于严格的受控状态，确保及时发现执法过程中的过错行为并加以纠正，保证了税收执法权的正确行使。

二、完善纳税服务机制，增强执政为民能力

一是坚持公开办税。坚持文明办税八公开制度，其具体内容是：公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开税收执法工作规程和违反规定的责任追究；公开定额核定；公开税务违法违章处罚标准和结果；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话等。为提高透明度，全旗国税系统将文明办税八公开制度，在各税务分局办税服务厅、局域网页，以及电视、广播、报纸等新闻媒体上向广大纳税人公布。

二是规范办税服务厅建设。在现有办税服务厅硬件基础上，加强软件建设，使之功能齐全、服务便捷。在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册，有条件的分局还设置了电子显示屏、电子触摸屏等设备，方便纳税人随时查阅办税流程、涉税知识、税收政策等内容；实行首问责任制、限时办结制，并在全旗国税系统的办税服务厅开展评选纳税服务标兵活动。

三是推行多种申报缴税方式。为适应现代信息技术发展以及现代金融支付结算方式的发展，努力为纳税人提供多元化申报缴税方式。对双定户继续推行税银联网、委托代缴、简易申报的申报纳税方式；对小额纳税人认真贯彻落实简并征期的办法，降低纳税成本；积极试行大中型企业网上申报等申报纳税方式；同时探索纳税人、国税机关、银行和国库联网的缴税方式，最大限度为纳税人提供多种便捷经济的办税途径。

（二）解决问题的途径

针对近年来税收执法检查存在的问题，我们尝试了具体的解决途径：一是要求各税务分局加强对税收执法人员的管理和培训，并作为今后一个时期干部培训工作的主要任务。挖掘干部潜力，激发税干学法、守法、懂法、用法积极性，提高税干综合业务素质和依法办事能力，规范税收执法行为。二是要求各税务分局要按照区局和市局的统一要求，对全年查出的问题认真进行整改，对构成执法过错的责任人必须进行执法责任追究。三是要求各单位严格贯彻执行《税收行政执法责任追究制》加大对执法过错行为追究力度，认真开展日常执法检查和专项检查工作，做到及时发现问题，及时纠正错误，起到促进和威慑作用，达到事前防范的目的，确保税收执法步入正常的税收法制轨道。

奋斗永无止境。虽然我们在税收执法工作上做出了一些成绩，但与区局和市局的要求还有一定的距离，和兄弟旗（市、区）相比还有很大差距。这次会议为我们提供了学习和交流的机会。在今后工作中，我们要向兄弟旗（市、区）学习，进一步落实好服务于经济、服务于纳税人的纳税服务宗旨，把税收执法工作做得更好、更扎实，为税收事业的发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。