《税务局长工作会议讲话(3)》

税务局长工作会议讲话(3)

税务局长工作会议讲话篇3

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届六中全会、省委十届九次全会和全国税务工作会议精神，总结去年地方税收工作情况，部署今年地方税收工作任务。会议期间，赵正永副省长还要到会看望大家并作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我先讲几个问题。

一、去年全省地方税收工作情况

20xx年，全系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，积极实施依法治税，兴税强省战略，着力在税收信息化建设和干部教育培训工作上实施重点突破，圆满完成了各项工作任务，实现了十一五全省地税工作的良好开局，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

一是突出中心抓收入，地税收入总量跨上新台阶。去年，全系统共组织入库各项收入346.2亿元，同比增长35.65%，增收91亿元。其中，税收收入198.68亿元，同比增长28.23%，增收43.74亿元，完成年初计划180亿元的110.38%，超收18.68亿元，完成奋斗目标186亿元的106.82%，超收12.68亿元;共组织社保费、基金及教育费附加147.52亿元，同比增长47.12%，增收47.25亿元;此外，入库契税、耕地占用税、烟叶税10.61亿元。为全省经济社会发展提供了可靠的财力保证。

二是明确目标抓重点，信息化建设和干部培训工作实现新突破。去年全系统工作最显著的特点，就是在地税事业发展的瓶颈制约和薄弱环节上实施了重点突破，取得了明显成效。

秦税工程建设取得阶段性重大成果。作为陕西地税实施金税工程三期的起点和有机组成部分，作为我省电子政务的重点行业信息系统，秦税工程建设实施一年来取得了显著成效。全省数据处理中心基础建设基本完成，省局中心机房已经建成。三级网络全线贯通，全系统9000多台计算机联网运行。财、税、库横向联网在省直分局试点成功。pc机配置达到了人均0.8台。征管业务系统已按期在宝鸡市局所有单位和延安、咸阳、商洛市局的27个基层局成功上线、平稳运行，该系统从业务需求分析到最终上线，仅用了5个月时间，创造了全国最快的纪录。稽查管理系统开发完成，并在西安市局试运行。公路、内河货运发票税控系统全面运行，odps公文处理系统运行正常，税收执法责任制自动考核系统设计开发工作正按计划有序进行。省到市的视频会议系统建成并投入使用，市到县区局的视频会议系统正在建设之中。省、市局的门户网站、内部网站建成并得到进一步完善。决策支持系统建设已经启动，一些基本查询统计功能已经开发完成并投入应用。初步建成了以问题跟踪管理系统和技术支持为支撑的运维体系，并在全国税务系统处于相对先进的地位。一年来，系统上下为秦税工程建设投入了大量的人力、物力和财力，各级信息化工作人员付出了艰辛的劳动，秦税工程建设呈现了起点高、质量优、速度快、费用低的特点，实现了当年建设当年应用的目标。

干部教育培训工作开创了新局面。全系统把教育培训作为提高队伍素质的主要途径和促进人的全面发展的重要举措，作为提升税务工作水平的重要手段和实现地税事业持续快速健康发展的根本大计，明确并强化了干部培训工作的战略地位，制定了十一五干部培训规划和省局干部教育培训项目实施方案，重点加强了师资培训、业务骨干培训、五员培训和高层次人才培养。去年省局投入600万元，共举办各类师资力量、业务骨干和秦税工程业务技术培训班40余班次共计1760人次;各级局充分利用系统内外教育资源和网络，着力加强了五员培训和全员计算机应用能力培训，全系统共举办各类培训班742班次，培训人数达到46，000人次，人均接受培训4次以上，岗位技能明显提升，77%的干部职工计算机应用能力达到nit中级水平。启动并实施了高层次人才培训项目，与西安交大和电子科技大学联合举办会计硕士和计算机软件工程硕士班，西安市局选派干部赴加拿大参加了高级税务管理培训，为地税事业的可持续发展储备人才。切实加强了干部培训的基础工作，积极筹建干部培训中心，加强了干部培训的管理，建立了税收业务试题库。各级局培训目标明确、内容丰富，投入资金和举办班次之多，针对性和实效性之强，培训规模和培训范围之大，开创了建局以来的先河。踊跃参加培训、不断充实自己，已经成为广大干部职工提高自身素质和岗位技能的自觉选择。

三是执行政策抓落实，税收促进经济发展的能力达到新水平。全系统坚持把认真落实各项税收政策作为调节经济、促进发展的重要工作来抓。严格执行住房转让环节税收政策，促进房地产业健康稳步发展，得到国务院检查组的肯定。积极实施个人所得税工资薪金费用扣除标准和企业所得税计税工资税前扣除标准，全年减收9.2亿元。认真落实西部大开发税收优惠政策，减免企业所得税26亿元。开展了福利企业税收优惠政策试点。积极争取国家税务总局对我省煤炭、铁矿石、钼矿石和岩金矿的资源税税额进行了调整，实现增收3亿元，促进了资源合理开发和节约使用。会同有关部门研究拟定了我省再就业的具体政策和措施。按照总局安排，对有关政策进行了调研。结合我省实际，对西部大开发税收优惠政策进行了评估分析，与有关部门一起对我省税收与税源背离的问题进行了深入调研，旨在争取国家政策支持，促进我省经济发展。

四是规范执法抓征管，税收管理取得新进展。总结推广了宝鸡市局税收执法责任制试点经验，明确了全系统推行税收执法责任制工作的目标任务和实施步骤，此项工作受到国务院检查组好评。认真开展税收执法检查和税收法制宣传，分别被总局和中宣部、司法部评为先进单位。深入开展税收专项检查，编写了六个行业的税收检查指南。组织了对西安、延安、榆林等重点税源地区和省属重点税源企业的稽查调查，为加强重点税源管理提供了参考。不断深化税收管理员制度。加强重点税源地区和重点税源的管理，明确了市级直属分局的重点税源管理职能。积极开展纳税评估试点，报送的纳税评估案例荣获全国一等奖。制定了《纳税服务工作实施办法》，对全省33万纳税人进行了税务登记换证。开展了纳税信用等级评定，评定a级纳税人506户。规范了铁路、金融等行业的发票管理。在全省全面运行了公路、内河货运发票税控系统，进一步加强了货运业税收管理。加强企业所得税管理，规范了企业亏损弥补和财产损失税前扣除的管理，明确了省属企业清产核资损失税前处理政策，实行了新的汇算清缴管理办法和分类管理试点。积极开展个人所得税全员全额扣缴申报和完税证明寄递试点，对重点纳税人实施了建档管理。实行了车船使用税源泉控管、土地增值税预征办法和外籍人员个人所得税一人一档管理。认真落实烟叶税暂行条例，切实加强契税、耕地占用税的管理，积极推进房地产税收一体化管理。按照省政府部署，停征了帮困基金，开征了煤炭价格调节基金。积极推进社保费立法工作，与有关部门对社保费征收管理和发放情况进行了专项检查。加强了各项基金的征管工作。把社保费和各项基金管理纳入了征管业务系统之中，为税费同征共管奠定了基础。

五是以人为本抓队伍，内部管理迈出新步伐。制定了加强领导班子建设和领导干部管理的相关制度，使领导干部教育和管理更趋科学和规范。创新选人用人机制，干部选拔任用工作的透明度进一步增强，形成了注重品行、注重能力、注重业绩、注重公论的用人导向，激发了全员干事创业的活力。出台了基层建设省级达标单位评比表彰办法，提高了标准和要求。坚决贯彻和维护党章，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系和警示训诫防线建设，切实加强了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的宣传培训和贯彻落实工作，制定了落实警示训诫工作实施办法和《领导干部经济责任审计操作指南》。加大了违法违纪案件的查办力度。通过开展明查暗访、参加行风热线、聘请特邀监察员、参与行风评议等办法，加强了行风建设，在省政府纠风办组织的行风测评中进入先进行列，夺得创佳评差竞赛活动最佳厅局第一名。积极推进政务公开，加强了对税收执法权和行政管理权的监督。积极开展保持先进性、建功‘十一五’主题实践活动、以树立和落实社会主义荣辱观为主题的系列活动，举办了廉政文化建设文艺汇演和廉政文化建设成果展，构建了反腐倡廉大宣教格局，在全省树荣辱观、唱正气歌歌咏比赛中荣获特等奖。举办了系统首届职工运动会，夺得了我省全运会行业组金牌并列第一、总分第二的好成绩。加强了财务管理，对省局机关及直属机构实行了部门预算，开展了系统财务大检查，制定了统一的财务管理制度，为加强财务管理奠定了基础。争取省政府和有关部门支持，妥善解决了信息化建设资金、困难县区局经费补助和三代手续费等问题。加强了行政管理和后勤服务工作，管理效能和保障能力得到提升。

以上成绩的取得，是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是广大地税干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表省局党组向全系统干部职工表示亲切的慰问。向关心支持地税工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。一是依法治税水平尚待提高，提高干部执法水平和规范税收秩序的任务仍很艰巨。二是税收征管的质量和效率有待进一步提升。税源管理基础不够扎实，现有制度落实不够到位，管理手段、方式方法亟需改进。税种管理尚需进一步加强。三是干部队伍建设还需加强。干部培训工作任重道远。干部管理的机制需要不断创新，个别干部失职渎职、违法违纪的问题时有发生。四是财务管理缺乏统一的制度规范和严格的审计监督。这些问题必须引起我们的高度重视，并要在今后的工作中采取有效措施予以解决。

二、今年全省地方税收工作的总体要求和任务

今年将召开党的十七大和我省第十一次党代会，做好税收工作意义重大。

党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对充分发挥税收职能作用，促进和谐社会建设提出了明确要求。全国税务工作会议和省委十届九次全会对全面落实科学发展观，推进税收事业发展，构建和谐陕西，推动经济工作又好又快发展作出了全面部署。全省各级地税机关要认真学习贯彻党的十六届六中全会和全国税务工作会议、省委十届九次全会精神，进一步增强责任感和使命感，努力做好各项税收工作，促进全省经济发展和和谐社会建设。

去年10月，温家宝视察基层税务机关、看望基层干部时作出重要指示，为我们进一步做好税收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日，省政府主要领导在听取税务部门工作汇报和看望慰问干部时，袁纯清代省长要求税务机关要管好税源、挖掘潜力，实现税收较高增长。要加强税务自身建设，坚持依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税。要运用好税收政策，培植税源，支持企业发展，有效发挥税收对经济发展的调节和促进作用。同时要求各级政府支持地税的信息化建设，要求我们今年完成信息化征管业务系统的建设任务。赵正永副省长要求进一步加强班子建设，认真研究制定税务支持陕西重点企业发展的措施，建立以纳税信用体系为主的社会信用体系，为政府当好参谋，为经济发展服好务。

根据以上工作要求和全省地方税务工作十一五发展规划，今年全省地方税务工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以促进和谐社会建设和全省经济发展为主题，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，积极实施依法治税、兴税强省战略，认真贯彻依法、科学、文明、廉洁征税的要求，重点突出税源管理和税种管理，深入推进信息化建设、干部教育培训和税收执法责任制工作，着力加强财务管理、稽查管理和干部管理，坚持依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，圆满完成各项收入和工作任务，充分发挥税收职能作用，为建设西部经济强省和构建和谐陕西做出新的贡献。

简而言之，今年全省地方税务工作就是要围绕两大主题，实现一个目标，突出两个重点，推进三项工作，加强三个管理。

（一）围绕促进和谐社会建设和全省经济发展，充分发挥税收职能作用。

围绕和谐社会建设做好税收工作。税收涉及社会生产、流通、分配、消费等各个方面，在构建社会主义和谐社会中发挥着十分重要的作用。我们要切实加强税收征管，大力组织税费收入，为构建和谐陕西提供强大的财力保障。坚持依法治税，切实维护和保障纳税人的合法权益，严厉打击涉税违法犯罪行为，营造良好的投资环境。严格执行个人所得税法，加强高收入行业和个人的个人所得税征管，有效调节收入分配。落实国有大中型企业主辅分离、辅业改制税收优惠政策，推动全省国有企业政策性关闭破产工作。认真落实支持社会主义新农村建设、鼓励就业再就业等各项税收优惠政策，促进城乡协调发展，扶助弱势群体，推动社会事业发展。适当调高营业税纳税起征点，给下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业再就业提供宽松的政策环境，缓解就业压力。积极推进社保费征管体制改革，促进建立规范科学高效的社保费征管体制，促进社会保障体系建设。加快建立纳税信用体系，积极参与并推动社会信用体系建设，促进社会诚信。优化纳税服务，提升服务质量，构建和谐的征纳关系。

严格干部队伍管理。切实加强各级领导班子建设，积极开展领导班子评优创先活动，增强班子的整体活力。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和《江泽民文选》，坚持用邓小平理论和三个代表重要思想、以及科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想武装干部职工的头脑，指导税收工作的实践。认真落实公务员法，深化干部人事制度改革，优化班子整体结构，增强班子创新活力。加强和改进思想政治工作，深入开展以社会主义核心价值体系为主的思想道德教育和以创佳评差活动为龙头的精神文明创建活动，丰富地税文化建设内容，宣传系统先进典型，激发工作热情。切实加强基层建设，研究制定达标单位动态管理办法，提升基层工作水平。做好部分机构的调整工作，探索建立与税收征管改革相适应的机构编制调整机制。不断加强党的先进性建设，完善基层党的组织管理体系，增强党组织的凝聚力和战斗力。坚持不懈地加强党风廉政建设，切实加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全警示训诫防线。认真落实党风廉政建设责任制，坚持以思想道德教育为基础，积极构建大宣教格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线;切实加强制度建设，从源头上预防腐败。加强对领导班子和领导干部的监督，进一步健全两权监督制约机制。以治理商业贿赂和配合查办渎职犯罪专项工作为重点，严肃查处各种违法违纪案件。在全系统认真学习宣传《渎职侵权案件立案标准》，编发系统以案说法教材，预防渎职侵权犯罪。切实加强行风政风建设，解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。严格公务接待管理，减少经费支出。

此外，要加强行政管理，优化工作流程，健全岗责体系，推进内部行政管理科学化精细化。做好后勤保障工作，提高后勤服务水平，建设节约型机关。

同志们，今年的税收工作任务光荣而艰巨。我们要进一步转变职能、改进作风、开拓创新、狠抓落实，圆满完成全年各项工作任务，推进地税事业又好又快发展，促进和谐陕西和西部经济强省建设，以优异的成绩迎接党的十七大和我省第十一次党代会的召开。