《乡安全生产治理行动方案》

乡安全生产治理行动方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）及国务院安办委《安全生产治理行动实施方案》（国办发〔2009〕7号）和××区人民政府安全生产委员会办公室关于印发《××区安全生产治理行动实施方案》的通知（隆安办字〔2009〕7号）精神的要求，为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，突破难点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，重点是省市区隐患挂牌督办企业的治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，按危险程度对企业实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容。

各村、各单位及各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全警示、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁已存在安全隐患，而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、资金不落实，人员不到位，整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，未签订矿山救护队协议，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳从业人员人身意外伤害保险缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.区确定需挂牌督办的重点企业的安全隐患。

（二）专项内容。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材仓库等行业（领域）的专项治理。

道路交通。重点是区乡道路、乡村道路，查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；开展创建“平安畅通”、“平安农机”等活动，加强农村山区道路交通安全工作；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估等。

人员密集场所。重点是集市、学校危房等场所，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常。

（五）严格考核，强化监督。要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，每月25日以前统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，全区安全生产治理行动纳入2009年度安全生产责任制考核。以确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、标语、黑板报等，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的安全生产事故，重大安全生产隐患要认真进行核查，督促落实整改，并依照《××区安全生产综合监督管理办法》之规定，对举报人给予1000元以下的奖励。