《安全生产实施方案》

安全生产实施方案

根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）、《吉林省政府办公厅关于深入开展安全生产“三项行动”的通知》（吉政办明电〔2009〕56号）等文件要求，为扎实开展好安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动（以下简称“三项行动”），结合我市实际，制定本方案。

一、主要工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全建设年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、重点工作

范围

安全生产“三项行动”的对象范围是各乡（镇）、办事处，经济开发区、工业集中区，各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

（一）煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、电力等工矿企业；

（二）道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业单位；

（三）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

（四）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型娱乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

（五）建设工程项目及设施；

（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

（七）2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

（八）近年来发生较大以上事故的单位。

三、主要工作任务

（一）执法行动

对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

3.私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

5.瞒报事故的；

6.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7.不按规定进行安全培训或无证上岗的；

8.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

9.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）治理行动

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（二）突出重点，协调推进。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违章违规现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的标准化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。要统筹兼顾，坚持安全执法与安全治理相结合、“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合、“三项行动”与安全生产日常工作相结合，协调推进，务求实效。

（三）强化监督，严格执法。健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接收社会监督。触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。

（四）广泛宣传，舆论引导。各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位予以公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。