《停电事件应急预案》

停电事件应急预案

1.总则

1.1.编制目的

1.1.1.为不断提高*电网处理大面积停电事件的能力，在可以预见的范围内，通过制度化、规范化地迅速响应、快速组织，正确、有效处理*电网在调度运行中出现的大面积停电事件，最大限度地减少电力系统大面积停电事件造成的影响和损失，维护电力生产的正常秩序，维护社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。

1.2.编制依据

1.2.1.本预案依据国务院颁发《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电网调度管理条例》、国家及辽宁省人民政府的有关法律、法规和政策，《国家电网公司大面积停电应急预案》、国家电力调度通信中心下发的《电力系统调度运行突发事件应急处理工作规范》，以及电力行业的有关规程、标准，结合*电网的实际制定。

1.2.2.本预案是《国家电网公司大面积停电应急预案》，国家电力调度中心下发的《电力系统调度运行突发事件应急处理工作规范》在*电力系统调度运行方面的具体要求。

1.2.3.根据《电网调度管理条例》，调度系统包括变电所的运行值班单位。电网调度机构依法履行组织、指挥、指导和协调电网运行的职责。

1.3.适用范围

本预案适用于*电力系统应对和处理因电力生产故障、电力设施（包括电网调度运行必须的工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）遭受严重破坏、重大自然灾害、电力供应持续危机导致系统大面积停电等对*系统调度运行构成或可能构成重大影响和严重威胁的各类突发事件。

1.4.基本原则

1.4.1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，定期进行安全检查，及时发现和处理设备缺陷，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；规范电力市场秩序，避免发生电力供应持续危机；开展大面积停电恢复控制研究，制定科学有效的电网恢复预案；组织开展有针对性的反事故演习，提高*对重特大突发事件处理、应急抢险以及快速恢复电力生产正常秩序的能力。

1.4.2.统一指挥。对电网突发事件，按照“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在*人民政府应对大面积停电应急领导小组以及*电网处置大面积停电应急处理领导小组的统一指挥和协调下，组织、指挥、协调电网突发事件的处理和电网运行的恢复工作。

1.4.3.分层分区。按照“分层分区、相互协调、各负其责任”的原则建立突发事件应急处理体系。*调度系统各单位针对本单位的具体情况，制定防止和处置突发事件，维护电力生产正常秩序的应急预案。按电网结构和调度管辖范围，制定相应电网的“黑启动”预案，保证电网在突发事件发生后尽快恢复供电。负责调度机构工作场所电源保障的单位、部门制定“调度机构场所电源保障及抢修预案”。

1.4.4.保证重点。遵循“统一调度、确保主网、保障重点”的原则，在突发事件的处理过程中，将保证*电网主网架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突发事件范围扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，主干网架和重要输变电设备，努力提高整个系统的恢复速度和效率。在供电恢复中，优先恢复县城等重点城市、重要用户的供电，尽快恢复社会正常供电秩序。

２.组织机构与职责

2.1.应急组织机构

2.1.1.*电网成立电网大面积停电突发事件应急处理领导组（以下简称应急处理领导组）。*电网突发事件所有涉及电网恢复的应急处理工作均应服从应急处理领导组的统一指挥。

2.1.2.应急处理领导组

组长：李连宝

副组长：王亚辉

成员：李德纪飞孙瑜田庆国刘玮宋振宇暴强宫泽勤

2.1.3.*电网内对电网运行有重大影响的主要变电所、成立本单位突发事件应急处理组织机构。由所属各供电所、所长担任组长，成员包括该单位有关领导及相关专业人员。

2.2.应急组织机构的职责

*电网调度机构是*电网事故处理的指挥中心，昌调值班员是所辖电网事故处理的指挥员，在工作组的协调指挥下开展应急处理工作。

2.2.1.工作组的主要职责

2.2.1.1统一领导大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；

2.2.1.2接受*县政府及上级调度机构应急指挥部的领导；

2.2.1.3研究重大应急决策和部署；

2.2.1.4决定实施和终止应急预案，宣布进入电网i级停电事件状态，发布具体指令；宣布解除电网i级停电事件状态；

2.2.1.5指挥、协调*电网调度运行突发事件的抢险及应急处理工作；根据应急处理需要，下达对调度运行现场人员进行疏散，对现场设备进行隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令；

2.2.1.6根据应急处理需要对相关变电所发布指令；对其突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进行督察和指导；

2.2.1.7及时了解、掌握电网调度运行突发事件的情况和处理进展；

2.2.1.8负责向*县政府和上级有关部门汇报突发事件及其应急处理的情况；

2.2.1.9应急处理的评价与考核；

2.2.1.10组织制定、评估、完善*电网处置大面积停电应急预案。

2.2.2.各相关变电所应急处理指挥机构主要职责

2.2.2.1贯彻落实*电网大面积停电事件应急处理的有关规定；

2.2.2.2接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导；

2.2.2.3按照调度的隶属关系，执行相应调度机构下达的处置大面积停电事件的调度指令，负责本单位管辖范围内突发事件的抢险、应急处理及恢复正常运行的工作；

2.2.2.4组织制定本单位突发事件调度运行应急处理预案和相应责任制度，并将突发事件应急处理指挥机构成员名单及常用通信联系方式上报所属调度机构应急处理领导小组备案；

2.2.2.5及时向所属调度机构应急处理领导组汇报本单位管辖范围大面积停电应急处理的进展情况；

2.2.2.6负责落实本单位大面积停电的善后处置工作；

2.2.2.7负责应急处理预案中有关预防措施（包括技术措施、事故抢险所需物质、备品备件、设备和工器具的准备）的落实和人员培训，并接受上级调度机构及政府的监督和检查。

３.事件分级

3.1.突发事件

本预案所称突发事件是指*电网在运行过程中，突受外界或内部因素影响，发生或可能发生电网大面积停电或稳定破坏、电力设施大范围受损等对电网运行产生严重影响的事件。

3.2.事件分级

按电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为i级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

3.2.1.发生下列情况之一时，*电网进入i级停电事件状态：

3.2.1.1因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的3０％以上；

3.2.1.2因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的5０％以上；

3.2.1.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成县辖电网大面积停电，减供负荷达到事故前的4０％以上，并且造成重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网稳定运行构成严重威胁；

3.2.1.4因重要变电所、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的２０％及上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

3.2.2.发生下列情况之一时，*电网进入Ⅱ级停电事件状态：

3.2.2.1因电力生产发生重特大事故，造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的１０％以上，30%以下；

3.2.2.2因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市订减供负荷达到事故前总负荷的２０％以上，50%以下；

3.2.2.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成县辖电网减供负荷达到事故前的２０％以上，40%以下；

3.2.2.4因重要变电所、重要输变电设备遭受破坏或打击，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成威胁时；

3.2.2.5二次系统（包括厂站端）受到病毒、黑客攻击、人为破坏等导致不能正常工作时并严重影响电网调度工作；

3.2.2.6电力通信电路非正常中断时间较长，严重影响继电保护、安全自动装置等二次系统设备使用时；

3.2.2.7因调度机构失去外部电源时间较长，或通信、自动化机房和设备故障时间较长，或调度、运行等相关人员因故不能正常值班等原因，造成调度机构不能正常工作，严重影响调度系统的正常运转时。

4.应急准备

4.1.应急准备总体要求

4.1.1.*电网调度系统各单位遵循“统一领导、分工协作、反应迅速、措施果断、依靠科学”的原则，结合电力生产特点，针对大面积停电的不同类别，组织、落实常备应急抢修队伍和物资储备，建立大面积停电应急保障体系。保障体系包括电网调度运行、事故抢修、技术支持等方面。

4.1.2.*电网各单位的应急保障体系坚持“预防为主”的原则，对大面积停电的应急准备按照本规范3.2.1和3.2.2.款关于事件的分级和类别，制定科学的、可操作的应急处理预案，覆盖事件发生、发展、处理、汇报、解除的全过程，并结合事件的类别和规律，制定有效的控制措施。

4.2.预案准备

4.2.1.事故预案。按照“安全第一，预防为主”的方针，*电网各级调度机构应根据实际运行方式，综合考虑气候、工作内容、季节性事故特点等各种因素影响，完善事故预案（见*电网事故处理预案），并做好启动相应预案的准备。

4.2.2.联合反事故演习。*电网的各级调度机构应综合考虑电网薄弱环节、运行突出问题、特殊运行方式、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等各方面突发因素，每年定期组织有针对性地联合反事故演习和应对突发事件的演习，参演单位包括*电网各相关发供电企业。反事故演习方案的制定包括：

4.2.2.1演习目的和要求；

4.2.2.2参演单位、设备范围、参演人员名单和组织机构；

4.2.2.3考官、学员席、观摩现场的环境要求及通信、调度自动化模拟仿真、故障信息、网络可视电视或大屏幕等支持系统的配合方案；

4.2.2.4演习内容、模拟故障说明及正确处理的要点；

4.2.2.5各演习现场要求及配合方案和延伸演习方案；

7.2.1.大面积停电事件处理结束后，电网调度机构应组织调度系统各运行单位研究故障发生机理，分析故障发展过程，总结应急处理过程中的经验和教训，进一步补充、完善和修订电力系统突发事件应急处理预案。

7.2.2.故障所涉及的变电所及相关单位应及时总结应急处理工作的经验和教训，进一步完善和改进突发事件应急处理、应急救援、事故抢修等的保障体系，并将改进方案报电网调度机构。

7.2.3.电网调度机构应定期将本网运行中出现的故障、对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施向调度系统各运行单位发布，以提高电力系统的整体应急处理能力。