《农机安全生产年的活动方案》

农机安全生产年的活动方案

编者按：本文主要从指导思想；总体目标；工作重点；活动时间；工作要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实推进《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》的全面施行。通过深入扎实开展农机“安全生产年”活动，切实加强对拖拉机等农业机械及驾驶人的源头管理，强化防范监控措施。工作重点，深入开展农机安全生产执法行动、深入开展农机安全生产治理行动、深入开展农机安全生产宣传教育行动、加强农机安全生产法制机制建设、加强农机安全生产保障能力建设、加强农机安全生产监管队伍建设。要坚持以人为本，规范执法，寓管理于服务之中，努力提升农机安全监理机构和队伍的执法监管能力。工作要求，加强领导，落实责任、突出重点，全面推进、强化监督，大力整治等。具体材料请详见：

为全面贯彻实落实农业部办公厅《关于印发〈2010年农机“安全生产年”活动工作方案〉的通知》（农办机〔2010〕11号）精神，扎实推进农机“安全生产年”活动，加强农机安全生产工作，结合我市农机安全生产工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实推进《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）的全面施行，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动、创建“平安农机”活动，扎实推进农机安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设（以下简称“三项建设”），进一步加大农机安全生产工作力度，深入推进“平安农机”创建活动，努力构建农机安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障农民群众生命财产安全，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入扎实开展农机“安全生产年”活动，切实加强对拖拉机等农业机械及驾驶（操作）人的源头管理，强化防范监控措施，确保拖拉机年检率达90%；联合收割机年检率95％；农业机械补贴机具备案登记率100％；拖拉机、联合收割机注册登记率95％；农机安全生产一般隐患整治率达到100%，重大隐患限期整治率达到95%以上。同时，通过加强农机安全生产“三项建设”，进一步推进农机安全监督管理工作规范化，进一步完善农机安全法制机制，增强农机安全保障能力，提高安全监管队伍素质，使农机安全监管水平明显提升，促进农机安全生产形势进一步稳定好转。

三、工作重点

（一）深入开展农机安全生产执法行动

各区县（自治县）农机主管部门及其农机安全监理机构，要按照农业部要求，根据当地政府的统一部署，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。在此期间，市农委将组成四个检查组，重点检查各区县（自治县）农机主管部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，是否对有关责任人进行责任追究；严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

（二）深入开展农机安全生产治理行动

各区县（自治县）农机主管部门要在开展农机安全生产“三大行动”“回头看”工作的基础上，继续深入开展农机行业安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农机驾驶（操作）人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的注册登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。继续加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶（操作）人员无证驾驶（操作）的现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶（操作）人员持证率，消除事故隐患。

（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动

各地要结合“五五”普法、“安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动，积极探索农机安全宣传教育新途径，创新方式方法，大力宣传农机安全生产法律法规和农机安全生产知识。一是要将《条例》的宣传作为行动重中之重，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好氛围；二是要充分利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴宣传标语等形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传农机安全生产工作的先进典型和经验，普及农机安全生产知识，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围；三是加强对农民机手操作技能和安全生产知识的教育培训，坚持教育为主、处罚为辅的原则，严禁违法违章使用插秧机、联合收割机等农业机械。

（四）加强农机安全生产法制机制建设

要以深入学习宣传贯彻落实《条例》为契机，进一步建立健全农机安全生产法制机制。一是要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局；二是要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任；三是修订完善《*市农业机械安全监理及事故处理条例》；四是制订和完善符合我市实际的拖拉机、联合收割机等农业机械安全检验实施细则；五是制定拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员考试工作规范、检验工作规范、检验员管理办法、农机安全事故处理程序等，规范培训、检验、考试、事故处理等农机监理行政执法行为。

（五）加强农机安全生产保障能力建设

各地农机主管部门要积极主动向当地党委、政府汇报，认真落实《条例》关于“保障农业机械安全的财政投入”的要求，争取有关部门的支持，进一步加大投入力度，把农机安全执法车辆、事故勘察车辆、农机安全技术检测设备、农机驾驶员移动考试车和专用场所及设备作为工作重点，加强装备和信息化建设，努力改善监管手段，提高科学执法能力。

（六）加强农机安全生产监管队伍建设

（三）强化监督，大力整治

在活动期间，市农委将组成督导组加强对农机“安全生产年”活动的指导、监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。及时撑握情况，对本地区活动进展情况进行专项抽查；对突出问题、重大事故隐患要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，深化整治效果，进一步完善安全监管制度和办法，着力构建农机安全生产长效机制。

各区县（自治县）农机“安全生产年”活动实施方案于4月30日前报市农机“安全生产年”活动领导小组办公室（市农机安全监理所），并于每季度第一个月的5日前将上季度农机“安全生产年”活动进展情况材料报市农机“安全生产年”活动领导小组办公室。11月29日前报送农机“安全生产年”活动总结材料。联系电话：*，传真：*；电子信箱：*。联系人：*