《县金融突发事务应急方案》

县金融突发事务应急方案

1总则

1.1编制目的

维护良好社会环境，保持正常金融秩序，促进全县金融业持续稳定健康发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家金融突发事件应急预案》和《县突发公共事件总体应急预案》及有关经济、金融法律法规，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、城市商业银行、邮政储蓄银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、农村信用合作社、农村合作金融机构、村镇银行、证券公司、期货公司、保险公司等各类金融机构，因下列事项引起严重后果，确需有关部门给予支持和援助的突发事件。

（1）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全与稳定的突发事件；

（2）各金融机构出现被冲击、被盗、被抢、被袭击，运钞车辆遭抢劫、劫持等突发事件；

（3）金融机构计算机系统因硬件设施受损或普遍遭受病毒侵袭，发生系统性故障；

（4）金融机构高级管理人员集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者高级管理人员、业务营销人员携巨款潜逃，发生特大金融诈骗案件；

（5）金融债券到期未能及时兑付、金融机构被公告撤销（关闭）或其他因素引发存款挤提、保证金挤提、集体退保、其他债务挤兑、集体上访等规模较大的群体性事件；

（6）金融机构发生支付困难、偿付能力恶化或者出现巨额亏损；

（7）出现对金融业、金融机构进行负面失实报道，造成严重影响金融业健康发展的重大事件；

（8）暴发区域性金融风险或系统性金融危机；

（9）发生其他影响金融稳定运行的事件。

1.4工作原则

统一指挥，条块结合；依法处置，稳妥缜密；整合资源，信息共享。

2组织机构与职责

2.1县金融突发事件应急指挥部

成立县金融突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），统一领导、指挥和协调全县金融突发事件处置工作。由分管金融工作的副县长担任总指挥，县政府办联系金融工作的副主任、人行县支行行长担任副总指挥，人行县支行、县财政局、县公安局的分管领导为成员。

主要职责。研究部署全县金融突发事件应急工作，指导金融突发事件应急预案的制定和实施；修订《县金融突发事件应急预案》；根据情况和需要，在发生金融突发事件时，决定是否启动本预案；负责组织、协调各成员单位和相关部门，调动社会各方力量，协商应对策略，采取措施，妥善处置；围绕经济发展、社会安定，分析经济金融形势，消除社会不稳定因素，维护正常的经济金融秩序；根据金融突发事件发展态势，决定是否终止本预案。

2.2县应急指挥部办公室

县应急指挥部办公室设在人行支行，办公室主任由人行支行行长兼任。应急值班电话：

主要职责。负责接收、管理、上报有关资料和信息，核实了解金融突发事件的具体情况，提出处置意见建议，及时报告指挥部。在指挥部决定启动本预案后，通知并协调各成员单位和有关部门具体实施；督促检查各部门、各成员单位应急预案的制定和实施情况；组织开展应急工作信息报送和新闻报道工作；负责金融突发事件信息档案的建立与管理。

2.3各成员单位职责

人行县支行。负责组织制定本系统金融突发事件应急处置预案；根据相关职责，当全县银行系统或金融机构发生金融突发事件时，按照相关应急预案和应对金融突发事件的有关规定，实施报告和处置；对金融突发事件的性质和严重程度做出判断，指导本系统和相关金融机构突发事件处置工作；根据金融突发事件严重程度和涉及范围，建议指挥部启动本预案。

县财政局。在处置金融突发事件过程中需要动用财政资金时，经县政府批准后予以及时划拨；积极申请有关优惠税费政策，防止经济金融运行出现不稳定因素。

县公安局。加强对金融机构安全保卫工作的监督指导，督促金融机构按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》有关规定，落实防范措施；派出警力参与金融突发事件处置工作，对有关嫌疑人员采取控制措施；查处违法犯罪行为，维护社会治安秩序；防止出现群体性事件和发生治安事件，保证金融单位正常业务经营和员工人身及财产安全。

2.4各金融机构职责

负责组织制定本系统金融突发事件应急处置预案，并将预案报县应急委员会和上级监管部门备案；及时向相关监管部门报告发生的金融突发事件；发生突发事件时，各金融机构按照指挥部要求共同开展处置工作。

2.5信息联络员

各成员单位要确定1-2名联络员，负责相关事宜联络和沟通、指令传达等工作，联络员变更要及时向指挥部办公室报告。

3事件分级

金融突发事件按照特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv级）分为4个等级。当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，防止风险扩散；当金融突发事件等级随时间推移有所上升时，应按升级后的级别处理。

3.1i级金融突发事件

有下列情况之一的，为i级事件：

（1）具有全国性影响的金融（含证券、期货）突发事件；

（2）金融行业已出现或将要出现连锁反应，需要各有关部门协同配合共同处置的金融突发事件；

（3）国际上出现的，已经影响或极有可能影响县内宏观金融稳定的金融突发事件。

3.2Ⅱ级金融突发事件

有下列情况之一的，为Ⅱ级事件：

（1）对金融行业造成影响，但未造成全国性影响的金融突发事件；

（2）县级主管部门不能单独应对，需要进行跨市区或跨部门协调的金融突发事件。

3.3iii级金融突发事件

有下列情况之一的，为iii级事件：

（1）对本县金融行业造成影响，但未造成全县性影响的金融突发事件；

（2）县级主管部门能单独应对，不需要进行跨县区或跨部门协调的金融突发事件。

7.1指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并上报县政府批准后实施。

7.2本预案由人行县支行会同有关部门制定，由人行县支行负责解释。

7.3预案实施本预案自印发之日起施行。